The Canadian Learning Index (CLI): A Brief Analysis

Indice composite de l’apprentissage (ICA)
Une brève analyse
Juin 2006
Le 15 mai 2006, le Conseil canadien sur l’apprentissage (CCA) a lancé son indice
composite de l’apprentissage (ICA). L’indice est décrit comme « un outil original et puissant
apte à informer les Canadiens et Canadiennes au sujet de leurs progrès en
apprentissage ».
L’ICA se compose de 15 différents indicateurs qui renseignent sur les différentes manières
dont les Canadiens et Canadiennes apprennent, non seulement à l’école mais également à
la maison, au travail et dans la communauté. En bref, les statistiques découlant des
enquêtes sont combinées pour créer une note unique qui reflète l’apprentissage tout au
long de la vie, au Canada. Cet indice est semblable à d’autres indices du point de vue de la
structure et de l’utilisation proposée. En fait, le CCA utilise l’indice des prix à la
consommation (IPC) comme un exemple parallèle pour expliquer l’ICA.
La FCE a eu l’occasion de participer à l’élaboration de l’ICA lors de réunions tenues par le
CCA avant le lancement public de l’indice. Dans notre communiqué du 16 mai, le président
Winston Carter a déclaré ceci : « L’indice peut enrichir le débat sur les résultats de
l’éducation publique et l’amener au-delà du cadre étroit du classement des écoles et des
notes obtenues aux tests standardisés… La FCE reconnaît que la collecte de données de
qualité sur plusieurs indicateurs des résultats dans l’ICA comporte des faiblesses et des
limites. Bien que davantage de recherches s’imposent afin d’améliorer cet indice, nous
nous réjouissons du fait que le Conseil canadien sur l’apprentissage a compris l’importance
de constituer et de publiciser un indice d’éducation équilibré qui met en valeur et mesure
des résultats allant au-delà des notes obtenues aux tests standardisés. » La présente
analyse ne modifie pas les déclarations d’appui que l’on retrouve dans le communiqué
initial.
L’indice adopte comme cadre conceptuel les quatre piliers d’apprentissage élaborés par
Jacques Delors et la Commission internationale sur l'éducation pour le vingt et unième
siècle (UNESCO). Les quatre piliers sont les suivants :
¾ apprendre à savoir
¾ apprendre à faire
¾ apprendre à vivre ensemble
¾ apprendre à être
Des indicateurs précis ont été cernés et classés sous chaque pilier, le cas échéant. Comme
le note le CCA, l’une des difficultés que l’on constate dans un indice de cette nature est la
disponibilité de données pancanadiennes fiables. La recherche utilisée comme base des
indicateurs est essentiellement la meilleure qui soit disponible. Il se pourrait, au fil du temps,
que des nouvelles recherches pancanadiennes fournissent des renseignements qui
pourraient être ajoutés à l’indice afin de donner un profil plus solide aux différentes
catégories.
Chacun des piliers a reçu une pondération en fonction de son lien avec des résultats
sociaux et économiques choisis. Les résultats sociaux sont la littératie chez les adultes, la
participation au scrutin et la santé de la population. Les résultats économiques choisis sont
le taux de chômage et le revenu.

Pour en arriver à la pondération, on a utilisé une méthode connue sous le nom de
modélisation par équation structurelle pour établir des liens entre les indicateurs et leur
impact réel sur les résultats économiques et sociaux de l’apprentissage. Cette approche
permet de procéder à une analyse plus exacte de l’apprentissage au moyen de cet indice.
Le tableau A ci-joint donne une ventilation des quatre piliers et des indicateurs qui ont été
utilisés pour chacun d’entre eux. La pondération est également fournie entre parenthèses
comme pourcentage des valeurs totales de l’indice après chaque en-tête.
Bien que l’on puisse se demander pourquoi certains indicateurs ont été utilisés et se poser
des questions à propos de la méthodologie servant à déterminer la pondération, il semble
que l’indice ait été élaboré en fonction des priorités clés de la fiabilité et de la crédibilité. Il
s’agit d’un instrument qui essaie de quantifier la mesure dans laquelle l’apprentissage tout
au long de la vie est favorisé. En d’autres mots, si vous aviez à créer un milieu sain pour
l’apprentissage tout au long de la vie, l’indice vous montrerait quelle région obtiendrait
vraisemblablement les meilleurs résultats. Il est utile d’établir des liens valides entre
l’éducation et la prospérité et de fournir une approche plus équilibrée pour cerner les
résultats d’apprentissage et leur impact sur la société plutôt que de se fier aux résultats
obtenus à des tests.
L’utilisation de l’indice par les personnes qui sont en mesure de donner suite aux
constatations est très importante. La FCE et les organisations Membres pourraient se servir
des résultats pour appuyer les objectifs auxquels nous nous intéressons dans les
administrations provinciales/territoriales et les questions que nous essayons d’aborder au
niveau fédéral. L’une des plus grandes difficultés pourrait être d’essayer de bien faire
comprendre l’indice. Dans les reportages qui ont fait suite au lancement de l’indice, on s’est
contenté très rapidement d’opter pour le jeu facile d’attribuer des notes et de comparer les
résultats d’une ville ou d’une communauté par rapport à une autre. Le CCA s’est bien
efforcé de minimiser l’importance de la fonction de classement de l’indice. Il mentionne
dans son site Web que « Puisque l’apprentissage se situe dans une communauté, il est
plus utile de comparer des communautés que des provinces. L’ICA a pour but de suivre les
progrès de l’apprentissage au fil du temps et de démontrer l’état de l’apprentissage dans les
communautés partout au Canada. … Bien que des notes soient disponibles pour chaque
province, l’ICA n’est pas conçu pour classer les provinces les unes par rapport aux
autres. » Le fait que le matériel publié renferme un tableau établissant une comparaison
entre les grandes villes canadiennes a fait peu pour aider à dissiper ce doute.
Les notes documentaires, les fiches techniques, les résultats et les tableaux servant à
comprendre et interpréter l’ICA sont très exhaustifs (voir http://www.chttp://www.ccl-
cca.ca/CCL/Reports/CompositeLearningIndex2/Resources.htm?Language=FR). Plus
précisément, les fiches techniques, qui fournissent un résumé des résultats de chaque
indicateur pancanadien examiné séparément, sont des ressources qui peuvent se révéler
être presque aussi utiles que l’indice lui-même. Le CCA a déployé beaucoup d’efforts pour
renseigner les intervenants et intervenantes et le public sur l’ICA et cela est évident à en
juger son site Web (http://www.ccl-cca.ca/CCL). L’information sur l’indice va de
renseignements de base à des données de plus en plus détaillées et complexes.
L’ICA est le premier indice de ce genre et, par conséquent, est un « travail en cours ». Nul
doute que l’indice sera assujetti à une analyse et à une révision continues. Par conséquent,
l’intérêt de la FCE à surveiller l’indice et sa mise en oeuvre continuera d’assurer que les
points de vue du personnel enseignant sont pris en considération au fur et à mesure que
l’initiative progresse.

TABLEAU A
Apprendre à savoir (34 p. 100) Source de données
Littératie (lecture, mathématiques, résolution
de problèmes) Programme international de suivi des acquis des élèves (PISA)
Taux de décrochage Enquête sur la population active
Participation à l’enseignement
postsecondaire des 20 à 24 ans Enquête sur la population active
Réalisations universitaires Enquête sur la population active
Apprendre à faire (17 p. 100) Source de données
Participation à la formation reliée à l’emploi Enquête sur l’éducation et la formation des
adultes
Disponibilité de formation au travail Enquête sur le milieu de travail et les
employés et employées
Accès aux établissements d’enseignement Données InfoCanada (données
géographiques)
Apprendre à vivre ensemble (26 p. 100) Source de données
Dons charitables Données administratives longitudinales
(DAL)
Bénévolat Enquête nationale sur le don, le bénévolat et
la participation
Participation aux clubs et associations Enquête sur les dépenses des ménages
Accès aux institutions communautaires
(églises, clubs) Données InfoCanada (données géographiques)
Apprendre à être (23 p. 100) Source de données
Exposition aux médias d’apprentissage Enquête sur les dépenses des ménages
Exposition aux arts du spectacle, aux
musées et aux lieux culturels Enquête sur les dépenses des ménages
Exposition aux sports et aux loisirs Enquête sur les dépenses des ménages
Accès aux ressources culturelles Données InfoCanada (données
géographiques
ling/econo/sl20976-f