L`Intégration européenne

L’ESPACE ÉCONOMIQUE MONDIAL
1
L’Intégration européenne
9.1 La mise en place de l’espace économique européen; 9.2 Union
Européenne: problèmes et perspectives.
espace économique européen est un très hétérogène, ce qui
paradoxalement renforce ses besoins d’intégration. Il représente le
deuxième espace économique en importance avec 6% de la population
mais 20% du PIB mondial, mais le plus avancé en ce qui a trait aux
processus d’intégration. En effet, l’Union Européenne instaurée par le Traité de
Maastricht en 1993 est une étape supplémentaire dans un processus d’intégration dont
les bases ont commencé à se mettre en place avec le Traité de Rome en 1957. L’union
monétaire de 1999 renforce la cohésion de l’Europe de l’Ouest et son rôle dans
l’espace économique mondial.
La croissance de l’Europe de l’Ouest s’est produite rapidement après la Deuxième
Guerre mondiale avec une série d’accords de coopération, de politiques économiques
et de nouveaux membres. Plus que tout autre espace économique, les considérations
géopolitiques sont importantes dans une Europe très hétérogène. Actuellement,
l’Europe de l’Ouest fait cependant face à plusieurs problèmes dont le chômage, la
compétitivité des entreprises et les perspectives de l’adhésion de nouveaux membres
de l’Europe de l’Est. Ce chapitre portera donc principalement sur les processus
d’intégration de espace économique ouest européen et de ses perspectives passées,
actuelles et futures.
La mise en place de l’espace économique
européen
L’idée d’une union politique et économique de l’Europe n’est pas neuve. Déjà au
XIXe siècle, l’écrivain Victor Hugo rêvait d’une fédération des états de l’Europe à
l’image des États-Unis. Cette idée tire vraisemblablement de l’analogie géographique de
Chapitre
9
L’
9.1

L’INTÉGRATION EUROPÉENNE
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leur taille comparable et de l’espoir que le modèle politique des États-Unis inspirait à
l’époque dans une Europe divisée. Il faudra cependant attendre la fin de la Deuxième
Guerre mondiale pour que des tentatives réelles vers une intégration de l’Europe
soient entreprises. En 1946, Winston Churchill, exprime le souhait de la création des
« États-Unis d’Europe », surtout dans le but d’éviter que le conflit qui venait de se
terminer se reproduise sur le continent européen.
ALa Deuxième Guerre mondiale a eu des conséquences désastreuses
pour l’économie européenne qui perd de son importance face aux puissances
américaine et soviétique.
BLes premières tentatives d’intégration se mettent en marche dans les années
1950, avec le support des États-Unis, pour aboutir au Traité de Rome.
CL’établissement de la Communauté Européenne dans les années 1960
renforce les processus d’intégration de son espace économique en créant une
union douanière.
DLes processus d’intégration prendront davantage une dimension politique dans
les années 1980 pour aboutir en 1993 à la formation de l’Union
Européenne.
Les conséquences de la Deuxième Guerre mondiale
La fin de la Deuxième Guerre mondiale laisse l’Europe dans un état de destruction
variable, mais intensif en plusieurs endroits, notamment en Allemagne et en Europe
de l’Est. A ces dégâts matériels et humains s’ajoute un clivage géopolitique qui nuira
longtemps à l’intégration européenne.
Coûts économiques
La plupart des grands axes de transport pan-européens sont détruits ou endommagés,
ainsi que les infrastructures de production énergétique, tout comme la plupart des
grandes villes. De plus, l’économie est largement convertie vers la production
d’armement. Le commerce est inexistant et la plupart des liens commerciaux que
l’Europe entretenait avec d’autres régions du monde sont déstabilisés. Les pertes
civiles sont élevés avec 20 millions de morts pour l’URSS, 7,8 millions pour
l’Allemagne, 6,5 millions pour la Pologne, 1,5 millions pour la Yougoslavie, 0,7 million
en Roumanie, 0,6 million en France, 0,5 millions pour le Commonwealth et 0,4 million
pour l’Italie. Le prélèvement sur les groupes d’âge les plus productifs (18-40 ans) sont
importants au point où les pyramides d’âge de plusieurs pays d’Europe en garderont
des marques pour plusieurs décennies.
.A

L’INTÉGRATION EUROPÉENNE
3
-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
Pourcentage de la population
Femmes
Hommes
Une génération entière d’allemands a été décimée par la Deuxième Guerre mondiale. Il en résultera
des problèmes de main d’uvre (surtout en Allemagne de l’Ouest) qui ne pourront être comblés que
par une immigration d’ouvriers étrangers dans les années 1960 et 1970, notamment turque. Ce
mouvement changea radicalement l’image démographique de l’Allemagne et de plusieurs pays
européens dont la France et l’Angleterre.
Il importe aussi de souligner que dans les années suivants la Deuxième Guerre
mondiale, les puissances européennes perdent la grande majorité de leurs colonies
d’Afrique et d’Asie du Sud-Est par des mouvements d’émancipation politique. Les
anciennes puissance coloniales se trouvent alors privées de matières premières et de
débouchés pour leur produits, sur lesquels elles comptaient depuis fort longtemps.
Le clivage Est/Ouest et la guerre froide
Le clivage de l’Europe par les forces alliées fut décidé en une série de conférences dont
la première, celle de Téhéran (1943), divise l’Europe en zones d’influence entre l’URSS
et les alliés. La seconde, celle de Yalta (1944) établit le cadre général de l’Europe
d’après guerre tandis que la troisième, celle de Postdam (1945) ayant lieu
immédiatement après la victoire alliée contre l’Allemagne, établit des zones
d’occupation. Il appert très tôt que l’Union Soviétique n’a aucune intention de
respecter les accords de Yalta où elle s’était engagée à établir des élections libres dans
les pays de l’Europe de l’Est qu’elle libère de la tutelle allemande. Les limites des zones
d’occupation des alliés en Allemagne créent une frontière géopolitique entre
l’Allemagne de l’Est sous contrôle de l’URSS et l’Allemagne de l’Ouest sous contrôle
des États-Unis, de l’Angleterre et de la France. La capitale de l’Allemagne, Berlin, se
trouve aussi fragmentée au point où la capitale de l’Allemagne de l’Ouest est établie à
Bonn.
Conscients du besoin de rétablir l’importance économique des nations européennes et
pour aider à reconstruire la partie européenne qu’ils occupent, les États-Unis
établissent le Plan Marshall.
Figure 5.1
Pyramide de
population (%) de
Berlin, 1946

L’INTÉGRATION EUROPÉENNE
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Le Plan Européen de Reconstruction
Le Plan Européen de Reconstruction (1947-1952), plus communément connu sous le nom de
Plan Marshall, du nom du général américain responsable de son initiative (devenu Secrétaire
d’État), est établit en 1947 et implique un investissement de 13.1 milliards de dollars américains
sur une période de cinq ans. En dollars de 1997, cet investissement équivaudrait à plus de 88
milliards. Quatre grandes causes peuvent expliquer la mise en application du Plan Marshall.
D’une part, l’Europe a toujours été un marché important pour les États Unis. Il est craint que si le
marché européen ne connaît pas une forte croissance, les États Unis pourraient connaître une
récession. L’émergence du communisme et du socialisme en Europe de l’Ouest fait craindre le
choix de ce mode de développement, à l’instar du capitalisme et de l’économie de marché. Il est
impératif pour les États-Unis de faire face à l’influence politique et économique grandissante de
l’URSS en Europe de l’Est. Il en résulte aussi de l’utilisation de l’Allemagne de l’Ouest comme
zone tampon entre l’Europe de l’Ouest et l’Europe de l’Est.
L’Angleterre, la France, l’Italie et l’Allemagne de l’Ouest sont les principaux destinataires du Plan
Européen de Reconstruction. 70 % de cette aide est dépensée pour acheter des biens
américains qui seront utilisés pour redémarrer les industries nationales ou encore pour régler les
dettes de guerre contractées envers les États-Unis, notamment sous le régime du prêt-bail. A
partir de 1949, la Guerre Froide fait bifurquer l’aide dans le secteur militaire au lieu de l’industrie.
De façon générale, le plan est un succès et en 1952, la production Ouest Européenne est de 35
% au dessus de son niveau d’avant-guerre. Il aura aussi pour conséquence d’affirmer la
puissance et le mode de production fordiste des États-Unis en Europe de l’Ouest. De plus il
forme les bases des processus d’intégration européenne subséquents, puisque pour la
première fois dans l’histoire des investissements sont alloués à l’échelle européenne.
L’Organisation Européenne de Coopération Économique (OECE) est mise en place
en 1948 pour administrer l’aide américaine du Plan Européen de Reconstruction. De
plus, l’organisation doit améliorer la stabilité des devises, combiner les forces
économiques d’intervention et favoriser le commerce entre les nations membres. En
1961 l’OECE est élargie pour former l’Organisation de Coopération et de
Développement Économique (OCDE). Face à l’organisation de l’aide économique
(OECE) et militaire (OTAN) par les Alliés en Europe de l’Ouest, l’Union Soviétique
met en place le COMECON et le Pacte de Varsovie (1955).
Le Conseil d’Assistance Économique Mutuel
Le Conseil d’Assistance Économique Mutuel (COMECON, 1949) est la riposte de l’URSS au
Plan Marshall. Il comprend lors de sa fondation une bonne part des pays de l’Europe de l’Est
(Albanie, Bulgarie, Tchécoslovaquie, Hongrie, Pologne, Roumanie, Allemagne de l’Est) et
l’URSS. La Mongolie (1962), Cuba (1972) et le Vietnam (1978) deviendront membres par la
suite afin de s’intégrer à l’espace économique de l’URSS. Pour leur part, l’Albanie sera expulsée
en 1961 et la Yougoslavie obtient un statut spécial d’observateur lors de son adhésion en 1964.
Le COMECON a pour principal objectif économique de planifier la coordination de la production
industrielle et des échanges commerciaux en spécialisant la production de ses membres. Deux
structures sont fondamentales à cet accord: (1) La Banque Internationale de Coopération
Économique (1963) a pour but de régler les questions monétaires entre les pays socialistes. (2)
La première institution
d’intégration de
l’Europe vise
l’administration de
l’aide économique
étasunienne.

L’INTÉGRATION EUROPÉENNE
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La création de multinationales socialistes qui ont pour but de commercer à la fois avec
l’économie internationale et au sein des pays socialistes.
De fait, le COMECON renforce l’emprise économique de l’URSS sur les pays membres en
créant un situation de dépendance pour l’approvisionnement en matières et produits qui reste
essentiellement sous le contrôle de l’URSS. Il fut dissout en 1991 en même temps que le Pacte
de Varsovie.
OECE
COMECON
Rideau de fer
Statut particulier
Vers 1950 un clivage politico-économique important est établit en Europe sous la période de la Guerre
Froide. La fin de cette période se fait sentir à partir de 1985 par les réformes économiques et politiques
de Gorbatchev et prendra fin en 1989 par la chute du mur de Berlin. D’une part les pays de l’OECE,
bénéficiaires du Plan Marshall, de l’autre, le COMECON sous l’égide de l’URSS. Il s’agit à la fois d’une
frontière politique, idéologique et économique qui marquera le développement européen pour les 40
années à venir. Le COMECON est aussi renforcé par une alliance militaire (Pacte de Varsovie, 1955)
qui s’oppose à l’OTAN (1949). La Guerre Froide marque une série de crises géopolitiques dont le
blocus de Berlin (1948), l’explosion de la première bombe atomique soviétique (1949), la guerre de
Corée (1950-53) la construction du mur de Berlin (1961), les missiles de Cuba (1962), la guerre du
Vietnam (1967-73) et l’invasion de l’Afghanistan par l’URSS (1980).
Le Traité de Rome
Face à la montée de l’opposition à la fois politique, idéologique et économique entre
les États-Unis et l’URSS, les pays de l’Europe de l’Ouest se trouvent quelque peu
coincés entre ces deux blocs, à la recherche d’une marge de manuvre. A défaut d’une
indépendance politique, un plus haut niveau d’indépendance économique est visée,
malgré que sur ce premier point la France fasse preuve d’initiative en quittant l’OTAN
dés 1966 au moment où elle dispose d’une force de frappe nucléaire.
Figure 5.1
Le clivage de
l’Europe vers 1950
B