Bilan social de l`Union européenne 2010

Bilan social de
l’Union européenne
2010
Douzième rapport annuel
—
Sous la direction de
Christophe Degryse et David Natali
Institut syndical européen (ETUI)
Observatoire social européen (OSE)

Remerciements
Le « Bilan social de l’Union européenne » est le fruit d’un travail collectif. Outre les
auteurs des différentes contributions (voir liste en fin d’ouvrage), nous tenons à
remercier tout particulièrement, pour leur relecture attentive et leurs commentaires
avisés, les chercheurs de l’Institut syndical européen (ETUI). Les analyses contenues
dans cet ouvrage restent, bien entendu, de notre entière responsabilité.
Nous tenons également à remercier Mme Maria Jepsen et M. Philippe Pochet, de
l’Institut syndical européen (ETUI).
Nous avons pu bénéficier de l’organisation très efficace des travaux de
Mme Valérie Cotulelli pour la mise en forme des textes et de Mme Françoise Verri
pour la coordination des traductions.
Les articles de George Irvin, Béla Galgóczi, Marina Angelaki et David Natali ainsi
que de Bart Vanhercke ont été traduits de l’anglais par Eric de Callatay.
Bruxelles, 2011
© Éditeur : ETUI aisbl, Bruxelles
Tous droits de reproduction réservés
Impression : imprimerie de l’ETUI, Bruxelles
D/2011/10.574/13
ISBN : 978-2-87452-214-7
Prix : 20 €
Ce livre a été réalisé par l’Observatoire social européen asbl à la demande de
l’Institut syndical européen et de la Confédération européenne des syndicats
L’ETUI bénéficie du soutien financier de l’Union européenne.
L’Union européenne ne peut être tenue responsable de l’utilisation qui pourrait
être faite de l’information contenue dans cette publication.

Bilan social de l’Union européenne 2010 5
Table des matières
Préface.................................................................................................................................................. 9
Christophe Degryse et David Natali
Avant-propos : une sortie de crise plus sociale et plus durable
pour l’Union européenne.......................................................................................................... 11
George Irvin
La crise et le modèle social européen................................................................................. 23
1. Comment nous en sommes arrivés là............................................................................... 24
2. Pourquoi les pays de la zone euro ne peuvent pas tous être comme
l’Allemagne ............................................................................................................................... 28
3. Qui paie la crise ?.................................................................................................................... 31
5. L’impact des restrictions budgétaires en termes de distribution............................ 40
6. Accélérer la privatisation...................................................................................................... 43
7. L’idéologie néolibérale .......................................................................................................... 49
8. Sortir de la crise par la croissance..................................................................................... 51
Jacques Le Cacheux
Réformer autrement la gouvernance économique de l’UE....................................... 57
1. Les divergences au sein de la zone euro......................................................................... 59
2. Les dangers de la consolidation budgétaire .................................................................. 61
3. Des stratégies nationales non coopératives................................................................... 65
4. Restaurer la compétitivité en préservant la cohésion ................................................ 68
En conclusion : un nouveau mode de croissance................................................................. 71
Béla Galgóczi
Le changement climatique et le développement durable après la crise ............ 75
Introduction...................................................................................................................................... 75
1. Le cadre politique de l’atténuation du changement climatique............................. 76
2. Les performances européennes depuis 1990 – les crises ont eu
un effet plus important que la politique du climat..................................................... 79
3. Effets sur l’emploi................................................................................................................... 85
Conclusions....................................................................................................................................... 94

6 Bilan social de l’Union européenne 2010
Jacky Fayolle
New Skills for New Jobs : un champ pour l’intervention syndicale ...................... 99
1. Emplois et compétences : une stratégie européenne embryonnaire...................100
2. Les Conseils sectoriels pour l’emploi et les compétences........................................108
3. Les
Learning Outcomes , évolution ou révolution ?....................................................112
4. Formation professionnelle, formation au long de la vie :
un chantier ouvert................................................................................................................119
Conclusions.....................................................................................................................................125
Marina Angelaki et David Natali
La politique des retraites depuis la crise :
évolutions européennes et réformes nationales..........................................................131
1. Principaux messages de l’UE sur la réforme des retraites ......................................132
2. Les réformes nationales des retraites comme réponse à la crise ? ......................139
Conclusions.....................................................................................................................................147
Bart Vanhercke
La « dimension sociale de la stratégie Europe 2020 » : un oxymore ?..............153
Introduction....................................................................................................................................153
1. Prélude : de Lisbonne à la Stratégie Europe 2020....................................................154
2. Une nouvelle stratégie pour l’Europe jusqu’en 2020 :
objectifs et gouvernance....................................................................................................160
3. Comparaison entre Lisbonne et Europe 2020 :
un progrès pour l’Europe sociale ?..................................................................................167
4. Méfiez-vous de ce que vous souhaitez,
ou le(s) risque(s) de la stratégie Europe 2020............................................................171
5. Que faire à présent ?
Sauvegarder la dimension sociale de la Stratégie Europe 2020..........................175
Conclusions et perspectives ......................................................................................................179
Dalila Ghailani
Politique sociale européenne :
quelques considérations d’ordre jurisprudentiel .........................................................191
Introduction....................................................................................................................................191
1. De l’égalité et de la non-discrimination........................................................................192
2. Des conditions de travail....................................................................................................204
3. Droits et obligations des travailleurs et des employeurs ........................................212
Conclusion.......................................................................................................................................218

Bilan social de l’Union européenne 2010 7
David Natali et Christophe Degryse
Perspectives...................................................................................................................................221
Cécile Barbier
Chronologie 2010 - Relevé des principaux faits marquants
de la politique sociale européenne....................................................................................231
Liste des sigles.............................................................................................................................261
Liste des auteurs.........................................................................................................................265