Anthropologie de la mine et politiques de développement
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Anthropologie de la mine et politiques de développement Approches et enjeux Pierre-Yves Le Meur Anthropologue IRD, Nouméa « Enjeux et gouvernance du développement des ressources en milieu nordique » UQAM 13 février 2012 Photo: Geert van Vliet Plan La mine comme histoire, paysage, géographie La mine comme configura5on d’acteurs, d’ins5tu5ons et d’enjeux Anthropologie de la mine: trois entrées empiriques i. L’entrée par les conflits ii. Les enjeux de la sous-­‐traitance iii. Les interpréta5ons de la RSE Applica5ons, implica5ons, enjeux poli5ques Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 La mine comme histoire et paysage Wharf Zone industrielle Logements SLN Botamere Thio mission Ouroué Rivière Thio Tribu St-­‐Philippo Thio village Photo: Geert van Vliet Mine du Plateau Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 3 Photo: Matthias Kowasch Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 La mine comme géographie La poli(que du nickel entre gouvernance locale et gouvernance d’entreprise. Trajectoires minières et industrielles comparées en Nouvelle-­‐Calédonie Koniambo KNS Tiébaghi SLN Canala SMSP Thio/SLN Doniambo SLN Goro/Vale « L’intégration de la coutume dans l’élaboration de la norme environnementale », Gouvernance des ressources milieuNouméa, nordique,26-28 UQAM, 13/02/2012 Colloque international, UNC en LARJE, octobre 2009 Arènes minières (i) o Etat: na5onal, local, déconcentré (services techniques), décentralisé (provinces, districts, communes…) o Entreprise: siège, filiale, sous-­‐traitant… o Ins5tu5ons interna5onales: syndicats d’industriels de la mine, agences et banques de développement, ONG interna5onales (BINGO) o Syndicats, par5s poli5ques, autorités coutumières o « Société civile » et associa5ons locales (environnementales, autochtones…) o Ouvriers, employés, cadres… (et sous-­‐traitants locaux ou non) o Popula5ons riveraines (« in and out ») o Notables, big men, intermédiaires, cour5ers… Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Arènes minières (ii) Pluralité, hétérogénéité, capacité d’ac5on et d’interpréta5on des acteurs (individuels/collec5fs) Pluralité des rôles et des appartenances (mobilisa5on différen5elle de ces registres), logiques « stratégiques » et « représenta5onnelles » (savoirs et normes) Interfaces et enjeux complexes: entre logique d’enclave, publicisa5on, mobilité des acteurs et jeux d’échelles Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Modes d’accès à la rente minière – Compensa5ons directes (de dommages) – Royal5es sur la ressource minière prélevée (versus fiscalité?) – Emploi direct chez l’opérateur minier ou dans une entreprise de sous-­‐traitance – Entreprenariat : la créa5on d’entreprise et/ou la prise de contrat de sous-­‐traitance – Ac5onnariat (populaire) dans le projet ou dans une entreprise de sous-­‐traitance (prise de par5cipa5on à différentes échelles) – Accès aux services, infrastructures, opéra5ons de développement et aménagements (terres coutumières) induits par l’industrie Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Entrée 1 Les conflits (i) – Intérêt heuris5que o Phénomène empirique général o Révélateur de lignes d’opposi5on et espace d’expression de registres de jus5fica5ons plus « visibles » (voire « durcis ») o Inser5on du conflit dans séquences événemen5elles plus longues (histoire coloniale/postcoloniale) et plus larges (imbrica5on des enjeux et des échelles) o Producteurs de changement ins5tu5onnel, de reconfigura5on de la gouvernance (cf. séquences conflits/accords miniers) Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Entrée 1 Les conflits (ii) – Proposi5ons sur les conflits (et donc les conflits miniers) en Mélanésie (cf. Banks 2008) o Imbrica5on ressources, appartenances et ordre sociopoli5que (conflit « sur » ou « à propos » des ressources naturelles) o Dimension processuelle : non résolu5on (restaura5on d’un équilibre), compensa5on « rela5onnelle » plutôt que « transac5onnelle », des médiateurs intéressés o Enchâssement local et ruptures exogènes : tension « conflictogène » entre afflux (d’acteurs, de ressources) et « vide » norma5f Visibilise les discon1nuités sociales, norma1ves, cogni1ves Influence (et rend visibles) les reconfigura1ons de la gouvernance minière et de la circula1on de la rente Interroge les fron1ères de l’entreprise (gouvernance d’entreprise et arène poli1que locale) et la logique d’enclave de l’exploita1on minière Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Entrée 2 La sous-traitance minière (i) – Liférature pauvre (sauf la dimension économique: normes salariales, condi5on de travail, dumping, etc.) – Approche qualita5ve: trajectoires, logiques d’ac5on, arrangements ins5tu5onnels, poli5ques publiques – Analyse aux différents niveaux: individuel, familial et plus large (réseaux sociaux, parenté et alliance, appartenances et localité) – Iden5fier les types d’inves5ssements (économiques, poli5ques, sociaux) et leurs interac5ons Approcher la sous-­‐traitance comme un « fait social total » Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Entrée 2 La sous-traitance minière (ii) – Cas néo-­‐calédonien: changement de contexte o D’un boom du nickel à un autre (projets structurants & indépendance, RSE, autochtonie, environnement…) o Sous-­‐traitance et rela5ons popula5on/mine: conflits, accords, emploi local, accès à la rente minière – Les formes de l’entreprenariat o Les entreprises de sous-­‐traitance comme projet économique, poli5que, social (individuel, collec5f) o Reconfigura5on des hiérarchies et des formes d’accumula5on et redistribu5on – Changement ins5tu5onnel o La complexité des montages ins5tu5onnels (au-­‐delà de l’échelle de l’entreprise), la dimension juridique et la ques5on du foncier coutumier o La ques5on de l’autonomie: faible capacité de ges5on, influence du cycle industriel (reconversion et durabilité) Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Entrée 3 La RSE (i) Photo: Pierre-Yves Le Meur o Localisa(on de la globalisa(on ‒ Influence des acteurs, arènes, référen(els globaux: développement durable, autochtonie, environnementalisme ‒ Publicisa(on des désastres et conflits miniers, émergence d’organisa(ons et de leaders locaux o Les firmes comme « ins(tu(ons totales » (entre néo-­‐paternalisme et « développement durable »): compensa(on, RSE et autorégula(on sous pression (et aussi: fragmenta(on de l’imputabilité, discon(nuité intra-­‐firme) o La RSE comme organisa(on de l’interface: discon(nuité cogni(ves et norma(ves, intermédia(ons, traduc(ons (négocia(ons, accords) o What a difference the state makes? (par ex. PNG, Papouasie indonésienne, Nouvelle-­‐Calédonie Nord et Sud) (voir aussi Filer, Banks & Burton 2008) ‒ Logique ren(ère (localisée) vs. logique fiscale (na(onale) ‒ Régula(ons na(onales et prises de par(cipa(ons publiques Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012 Implications, applications, enjeux politiques Apports empiriques et interpréta1fs de l’anthropologie Demandes publiques hétérogènes… … et ques1on des financements des recherches en SHS sur la mine Photo: Geert van Vliet Posi1onnements de l’anthropologue: entre distance scien1fique, implica1on experte (traducteur) et engagement citoyen Gouvernance des ressources en milieu nordique, UQAM, 13/02/2012
