PROJET VETROTEX CONCERTATION
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Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés PROJET VETROTEX CONCERTATION PREALABLE A LA CREATION DE LA ZAC Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique du 31 septembre 2017 18h30-20h30: Salle Cœur de Mérande Intervenants: - Josiane Beaud: Ville de Chambéry, 1ère Adjointe, en charge de l'Urbanisme et des Transports - Anne Orard: Ville de Chambéry, Pôle Urbanisme - Patrick Chavannes: AAUPC – Chavannes & associés, Directeur de projet, Architecte urbaniste - Séverin Ho Dac: AAUPC – Chavannes & associés, Chef de projet, Architecte urbaniste Participants: 100 personnes environ Josiane Beaud introduit la séance en replaçant la réunion publique dans le contexte de la Concertation Préalable, en rappelant les dates les instances concernées. Elle laisse ensuite la parole à Patrick Chavannes pour effectuer la présentation du projet Vétrotex avec le déroulé suivant: - Rappel des fondamentaux du projet urbain - Évolutions du projet suite aux réunions et ateliers - La création de la ZAC et les prochaines étapes Présentation au public: RAPPEL DES FONDAMENTAUX DU PROJET URBAIN Les Atouts du Site Vétrotex: L'Usine A Vétrotex, spécialisée dans la fibre de verre, a été pendant une trentaine d'années 30 le site industriel le plus important du bassin chambérien. La fermeture en 2006 a libéré un terrain de 5,8 hectares occupant une situation stratégique au centre de l'agglomération chambérienne et sur lequel la Commune souhaite engager une opération de renouvellement urbain. Le site Vétrotex, futur éco-quartier d'habitat, se retrouve aujourd'hui dans une situation privilégiée au cœur du secteur Centre Nord et de sa dynamique de projets structurants, à deux pas du centreville et des futurs pôles d’emploi de l’agglomération chambérienne (ZAC du Grand Verger et Secteur Cassine). Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 1/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés Le positionnement géographique de ce territoire, à la confluence de la Leysse et de l'Hyères, lui confère un environnement naturel qualitatif. Ajouté à la présence de l'eau, le paysage des collines proches et des massifs plus lointains constitue un atout majeur pour le cadre de vie du futur quartier. En terme d'accessibilité, le site profite d'une grande proximité avec les infrastructures de transports, Voie Rapide Urbaine et Pôle Gare, dont le fonctionnement est appelé à être optimisé dans les prochaines années. Le secteur Centre Nord actuel présente cependant un aspect hétéroclite, et le projet urbain Vétrotex devra répondre dans une composition d'ensemble à un certain nombre de contraintes: des coupures urbaines fortes, une trame viaire déficiente, une faible qualité des aménagements, Une zone inondable en cours d'évolution réglementaire. Accessibilité et Déplacements dans le projet de quartier: La réorganisation de l'entrée de Ville Nord de Chambéry est en cours de mise au point en relation avec l'étude Territoire Mobile, et l'élaboration du nouveau Plan de Déplacement Urbain à l'échelle de l'Agglomération. D'après les orientations issues de ces recherches, l'itinéraire du Carrefour en T et de la Porte de la Boisse aura vocation à devenir un axe structurant pour l'entrée/sortie de Ville Nord de Chambéry, en lien avec l'échangeur de la Boisse sur la VRU. Dans ce schéma de déplacement, l'avenue Alsace-Lorraine prend un statut de voie de distribution apaisée avec modération de trafic. La rue Garibaldi et la nouvelle rue Vétrotex jouent quant à elle un rôle de voie de desserte destinée principalement à l’accessibilité des habitants du quartier. Le futur éco-quartier Vétrotex prévoit de mettre en place des liaisons douces dédiées et sécurisées au service des piétons et des cyclistes en favorisant les modes de déplacement innovants et nonpolluants. Le réseau de pistes cyclables existantes encadré par l'"Avenue Verte" et la "Véloroute du Grand Lac", sera complété par de nouvelles liaisons qui renforceront les traversées Est-Ouest, notamment dans l'axe du Mail des Deux Parcs, les Venelles, et la Porte de la Boisse. Le Parc des Bords de Leysse, l'Avenue Alsace Lorraine, et le Parc du Repos constituent les principaux tracés Nord-Sud. Le stationnement à la parcelle, qui ne peut être placé en sous-sol du fait des contraintes d'inondabilité, est logé dans un socle de parking au niveau du sol naturel, qui se retrouve semienterré vis-à-vis de la rue Vétrotex. Le stationnement non pourvu à la parcelle est assuré par deux parkings mutualisés en édifice, qui satisfont les besoins en stationnement selon une implantation stratégique à moins de 150m de chaque logement, tout en assurant une offre complémentaire pour les visiteurs. Une certaine part de stationnement sur espace public sert d'appoint pour fluidifier l'accessibilité, en renforçant notamment l'attractivité des commerces de proximité. Composition des espaces publics dans le projet de quartier: La trame verte dispose les continuités écologiques à plusieurs niveaux, en renforçant prioritairement les liaisons Est/Ouest: - Le Parc des Bords de Leysse, qui fait le lien avec la rive droite et fait échos aux collines boisées des Hauts de Chambéry - Le Mail des Deux Parcs et la Porte de la Boisse, qui relient les rives des deux cours d'eau d'Est en Ouest - L'avenue Alsace Lorraine requalifiée dans le sens Nord/Sud - Les venelles et les cœurs d'îlot, qui prolongent le Parc des Bords de Leysse vers l'intérieur du quartier Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 2/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés La trame bleue participe de la gestion durable de l'eau à travers le site, avec 3 niveaux de précaution: - Le traitement des eaux pluviales à ciel ouvert grâce à des noues - La mise hors d’eau du site en cas de débordement local de la Leysse, jusqu'au niveau de la crue centennale conformément au Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) - La mise en synergie les aménagements pour assurer une "transparence hydraulique", dans le cas exceptionnel de rupture de digue Amont (à 4km au Sud, entre le Pont de Serbie et le Pont de la Trousse) Le Mail des Deux Parcs constitue l'axe majeur Est-Ouest, traversant la Confluence en reliant les rives de la Leysse et de l'Hyères. Cet axe fédérateur relie les principaux espaces publics du quartier: - Parc des Bords de Leysse: cet espace vert linéaire crée un lieu de promenade ouvert en interface entre le quartier d'habitat et le cours d'eau. - Passage Vétrotex: cet axe piéton traversant les structures en sheds conservées de l'Usine A relie les espaces publics majeurs au Parc des Bords de Leysse. - Rue Vétrotex: cette voie située au-dessus de la côte d’inondabilité assure la desserte de quartier pour les habitants. - Square Vétrotex: cette place de cœur de quartier ménage une ouverture sur la rue Vétrotex en direction de la Leysse. - Parvis Alsace Lorraine: cette place triangulaire bordée de commerces offre un lieu de convivialité à la rencontre de l'avenue Alsace-Lorraine et la rue Garibaldi. - Requalification de l'avenue Alsace Lorraine: l'avenue Alsace Lorraine existante est prolongée pour rejoindre le tracé du Chemin des Anciens Abattoirs. - Continuation du Mail des Deux Parcs: la prolongation de la traversée piétonne depuis l’axe du Passage Vétrotex traverse la ZAC Grand Verger pour rejoindre le Parc du Repos et l’Hyères. Programmation dans le projet de quartier: Le projet urbain Vétrotex prend place au sein du Secteur Centre Nord, qui rassemble aujourd'hui des territoires aux fonctions variées: - Quartier d'habitat pavillonnaire au Sud Activités industrielles dans les bâtiments OCV Activité commerciale liées à l'hypermarché Leclerc, et la zone des Rives de l'Hyères Activités tertiaires dans les bureaux de la ZAC du Grand Verger, et le Parc d'activité de la Leysse Dans ce contexte, la mixité programmatique constitue un enjeu majeur pour mettre en œuvre une réelle vie de quartier sur le site Vétrotex, à l'image d'une ambiance de centre-ville: - Une offre variée de logements collectifs et intermédiaires - Des commerces et services de proximité au niveau du Parvis Alsace Lorraine - Des locaux associatifs, d’activités, et équipements de proximité au niveau du Passage Vétrotex La succession d'espaces publics majeurs entre le Parvis Alsace Lorraine et le Passage Vétrotex, regroupe ainsi dans un Cœur de Quartier vivant toutes les fonctions nécessaires à la vie quotidienne. La réalisation de cet axe piétonnier constituera aussi un lieu privilégié pour accueillir des animations et évènements culturels. Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 3/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés ÉVOLUTIONS DU PROJET SUITE AUX RÉUNIONS ET ATELIERS L'extension du périmètre de ZAC: Du fait du déclassement de l'Avenue du Grand Verger Sud, le périmètre de ZAC passe de 7,3ha à 7,8ha. Le terrain Lidl et le secteur de l'avenue du Grand Verger Sud ont ainsi été intégrés au périmètre de ZAC Vétrotex dans un second temps de réflexion, pour améliorer la cohésion avec le périmètre de la ZAC du Grand Verger. Le groupe de deux immeubles existants comprenant le Bistrot du Verger ont été détachés du périmètre de ZAC, dans le but de maintenir leur présence dans le futur quartier. Ce changement porte le nombre de logements à environ 800 d’ici 2030 ce qui reste compatible avec l’étude d’impact et un rythme de commercialisation raisonnable L'Evolution du projet urbain avec la concertation: Les différentes étapes de la concertation courant 2016 ont soulevé les questions suivantes sur le projet urbain: - 1 : La question du débouché de la rue Garibaldi sur l’av. Alsace Lorraine 2 : La question du marquage de l’Entrée de Ville au niveau de l’Îlot K 3 : La question de l'accès au quartier depuis l'avenue du Repos 4 : La question de l'intégration du bâti existant dans le plan de composition 5 : La question des traversées automobiles du Mail des Deux Parcs 6 : La question des bâtiments sur le Passage Vétrotex 7 : La question de la liaison Nord/Sud à travers les îlots de Bord de Parc 8 : La question de la perception du quartier depuis les hauteurs 9 : La question des pignons bâtis sur le Parc des Bords de Leysse A l'issue de la concertation préalable en janvier 2017, ces différentes questions ont fait évoluer le projet urbain en proposant des ajustements sur les problématiques identifiées: - 1: Un accès au quartier positionné au Nord du Tri Postal sur la rue E1 2: L'îlot K emblématique au premier plan de l’Entrée de Ville 3: La création d'un axe traversant sur les rues B1-B2-B3 4: L'intégration du bâti existant dans les îlots recomposés K, O et L 5: Un cœur de quartier apaisé avec une continuité piétonne 6: Des bâtiments verticaux avec une volumétrie descendante ouverte sur le paysage 7 : La création d’un cheminement piéton à travers les îlots habités 8: La cinquième façade et des toitures à pente pour les maisons en hauteur - 9: L’animation des façades sur le Parc des Bords de Leysse Typologies architecturales: Le velum courant sur l’éco-quartier correspond à une hauteur de R+5+Attique. La hauteur globale sur le secteur décroît d'Ouest en Est en direction du parc des Bords de Leysse, pour privilégier les perspectives vers le grand paysage. La densité recherchée se rapproche à celle du centre urbain tout proche, tout en favorisant des qualités de vues et d'ensoleillement. Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 4/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés Les bâtiments en U créent un front bâti sur l'avenue Alsace Lorraine pour souligner son tracé, sous forme d'un soubassement. Ils s'ouvrent tous sur un cœur d'îlot jardin tourné vers la rue Vétrotex. La hauteur des bâtiments sur les îlots A et C est moins élevée pour se raccorder avec le gabarit des bâtiments existants. Les bâtiments en lanières se caractérisent par un front bâti sur la rue Vétrotex à R+5+Attique, prolongé par un socle plus bas à R+3 sur lequel sont posés des doubles attiques telles des maisons sur les toits. L'emprise du socle du bâtiment J1 est implantée sur la trace du bâtiment de l'Usine A pour rappeler la mémoire du site. Les émergences accompagnent l’axe du Passage Vétrotex et marquent la présence du quartier depuis le lointain comme des repères dans le grand territoire. Ces constructions verticales surpassent légèrement la silhouette bâtie de Chambéry et ouvrent des vues privilégiées vers les coteaux. Les îlots recomposés permettent l'intégration des immeubles existants par l'inclusion dans de nouveaux îlots à l'intérieur du plan d'ensemble. La conservation du Bistrot du Verger est mise en valeur par une nouvelle placette au Sud du restaurant. Le raccordement au gabarit du bâti existant est assuré par une volumétrie graduelle en terrasses. LA CRÉATION DE LA ZAC ET LES PROCHAINES ÉTAPES Le contenu du dossier de création de ZAC: Pour rappel, les différents éléments ont été transmis à l'Autorité Environnementale en septembre 2016. L'avis sur ce dossier a eu lieu en novembre. Le dossier de création de ZAC comprend les éléments suivants: - Le plan de périmètre : - Le programme prévisionnel de construction: - Le rapport de présentation - L'étude d’impact (complétée par l'étude ENR&R) - Le principe d'exonération de la Taxe d’Aménagement Les prochaines étapes: L’achèvement de la Concertation Préalable à la Création de la ZAC: - La Réunion Publique du 31 janvier 2017 clôture la série de rencontres - Les remarques formulées par écrit et sur le site internet seront prises en compte jusqu'au 11 février 2017 - Bilan de la Concertation : Arrêt des modalités de mise à disposition de l’étude d’impact et de l’avis de l’Autorité Environnementale La phase opérationnelle comprend les étapes suivantes: - Consultation pour retenir un aménageur courant 2017 - Validation du dossier de réalisation de la ZAC et des équipements publics fin 2017 - Démarrage de la construction d’une résidence séniors et d’un immeuble d’habitation en 2018 - Travaux des nouveaux réseaux notamment assainissement et voiries 2018-2019 Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 5/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés Echanges avec le public: > La disparition de l'activité industrielle sur le site: Un participant regrette le départ de l'activité industrielle au profit de l'habitat, et propose l'idée d'une réindustrialisation non polluante sur le site. Il est notamment fait référence à un projet de village artisanal. Il est rappelé que les orientations d'aménagement ont ciblé la zone de Bissy pour le développement industriel, dans une zone plus éloignée du centre-ville. Il est ajouté que le site Vétrotex profite d'une situation privilégiée de grande proximité avec le centre historique, auquel est associé un haut niveau de service. Les choix politiques dès la précédente mandature ont donc opté pour une programmation habitat, dans l'intention de mettre en synergie le futur quartier avec les atouts du centre de Chambéry, en prolongement du tissu résidentiel existant. > Le projet de contournement routier de Chambéry: Un participant met en avant l'importance des problèmes de congestion routière sur Chambéry, et mentionne le projet de contournement destiné à résorber ces difficultés. Il est précisé que les différentes options de contournement, par l'Est puis par l'Ouest, ont été successivement abandonnées faute d'accord sur le financement de ces infrastructures. > La multiplication des nouveaux quartiers d'habitat à l'échelle de l'Agglomération: Un participant fait remarquer la démultiplication des projets de nouveaux quartiers sur le territoire, et s'interroge sur leur éventuelle redondance en matière de programme: Villeneuve à Cognin, Le Hameau des Granges à la Motte-Servolex, La Colline des Monts à Bassens. Il est rappelé que le futur quartier Vétrotex suit une logique de densification de la ville sur ellemême, selon l'adage "Faire la Ville sur la Ville", dans une optique de lutte contre l'étalement urbain. > La question de la perception du quartier depuis les hauteurs: Un participant soulève la question de la perception du futur quartier depuis la VRU et les Hauts de Chambéry en lien avec le respect du paysage local, pour mettre en scène la "Porte des Alpes". Suite à son intervention dans un atelier précèdent, cette habitant reconnait la prise en compte croissante de cette problématique dans l'évolution du projet urbain actuel. Patrick Chavannes précise que la question de la perception du territoire Centre Nord depuis la VRU apparaît plus précisément déterminante au niveau de la Confluence Leysse-Hyères, à l'endroit du site OCV Nord. Il est précisé que la requalification de ce secteur stratégique, en amont du quartier Vétrotex, a pleinement vocation à incarner le signal fort de l'Entrée de Ville. > La référence aux standards des éco-quartiers (quartier Vauban à Fribourg): Un participant intervient pour illustrer la thématique de l'éco-quartier en citant certaines caractéristiques standards, en référence au quartier Vauban à Fribourg: panneaux solaires, liaisons douces, corridor écologique. Il est répondu que la conception du futur quartier intègre cette prise de conscience écologique universelle, tout en apportant une réponse spécifique à la géographie et l'histoire du site Vétrotex. Au-delà de la question normative, il est reprécisé les dispositifs adaptés aux caractéristiques du lieu, notamment l'intégration du nouveau réseau cyclable, le principe de mutualisation du stationnement, et la gestion vertueuse de l'eau. > Le nombre de places de stationnement par logement: Un participant pose la question du nombre de places de stationnement prévu par logement. Cette personne prend les exemples de Grenoble et Genève en la matière, et relève la nécessité de coordonner ce sujet avec une politique de transport adéquate. Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 6/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés Il est précisé que le ratio de stationnement utilisé dans le projet correspond à la demande politique, soit 1,3 places de stationnement par logement de plus d'une pièce. Il est explicité que ce ratio correspond bien aux besoins et aux pratiques des habitants de Chambéry. > Les principes de circulation de la nouvelle Entrée de Ville Nord: Un participant interroge sur les principes de la requalification de l'Entrée de Nord depuis l'échangeur de la Boisse sur la VRU. Il est expliqué la logique du grand giratoire territorial en sens unique Nord-Sud depuis le Pont des Chèvres, l'Avenue du Grand Verger, la Porte de la Boisse, puis remontant l'avenue de la Boisse. Le futur quartier Vétrotex disposera ainsi de plusieurs entrées et sorties à l'intérieur de ce dispositif: une entrée Nord par la Porte de la Boisse, une entrée-sortie Ouest par les rues B1-B2-B3, une entréesortie Sud par l'avenue Alsace-Loraine existante, et une entre-sortie Est au Nord de la rue Vétrotex. > Les raisons du choix des "tours": Un participant pose la question des raisons du choix des tours sur la Passage Vétrotex. Il est reprécisé les différentes intentions qui soutiennent cette proposition de forme urbaine: - Marquage de la présence du quartier comme repère dans le grand territoire - Mise en valeur de l'Axe majeur Est-Ouest Hyères / Leysse / Cassine, et Passage Vétrotex - Exploitation du recul lié au socle de parking J1 par rapport aux bâtiments juste au Nord - Mixité des formes urbaines au sein du quartier - Ouverture des vues sur le paysage des coteaux depuis l'espace public et les logements En complément de ces intentions en matière de composition urbaine, cette vision territoriale répond à la demande politique d'améliorer le bilan de l'opération d'aménagement, en cherchant des dispositifs permettant d'augmenter raisonnablement le nombre de logements à construire sur l'ensemble du site. Les études sur cette typologie ont conduit à une modulation de la volumétrie avec un dégradé de hauteur descendant vers le paysage des coteaux, de sorte à ouvrir au maximum les vues sur le grand paysage. > Le risque de report du trafic sur la rue de la Savoisienne et François Descotes: Un participant soulève la problématique du risque de report de trafic sur les rues du quartier de la Savoisienne. Il est rappelé que la circulation dans le quartier dépend du schéma de déplacement plus large, mené par l'équipe Territoire Mobile à l'échelle de la requalificationde l'Entrée de Ville Nord. Ce plan de déplacement est actuellement à l'étude pour préciser les mesures de traitement de l'espace public, de réglementation du stationnement et de signalisation, qui permettront d'empêcher le report vers ce secteur. > L'intégration du chauffage urbain dans le futur quartier: Un participant pose la question de l'opportunité de recourir à cette source d'énergie renouvelable et de récupération. Il est précisé que ce dispositif énergétique sera intégré dans le futur quartier, à partir du réseau de chaleur existant implanté au niveau de l'usine OCV, en lien avec les besoins complémentaires de la ZAC du Grand Verger. > La détermination des besoins scolaires liés aux nouveaux habitants Un participant demande des informations sur la détermination des besoins scolaires liés aux nouveaux habitants. Il est expliqué que les besoins ont été estimés par une étude de programmation en lien avec les Services de la Ville, et ont abouti à un résultat de 5 classes supplémentaires à créer et un crèche. Ce calcul prend en compte l'arrivée progressive des nouveaux habitants au fur et à mesure de la construction du quartier. Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 7/8 Ville de Chambéry – Projet Vétrotex AAUPC – Chavannes & associés > La question du transport par câble: Un participant soulève le sujet du transport par câble pour desservir le quartier Il est expliqué que le site n'est pas directement concerné, et que le premier projet à l'étude sert à relier le quartier de Bellevue. > Le niveau de performance énergétique: Un participant pose la question de la performance énergétique attendue dans les futures constructions. Il est expliqué que le niveau des exigences environnementales sera ultérieurement mis en adéquation avec les capacités des constructeurs et des futurs habitants. > Le pourcentage de logements sociaux: Un participant pose la question de la part du logement social dans le quartier. Josiane Beaud spécifie que le type de logement social concernera exclusivement l'accession maîtrisée. Avec un taux de logements sociaux actuel autour de 35% et un revenu médian à 1200 euros, l'ambition politique de mixité à Chambéry est d'attirer à nouveau les ménages à revenus moyens et élevés, avec une optique de rééquilibrage à l'échelle de l'agglomération. Compte-rendu de la 2ème Réunion Publique de Concertation du 31 janvier 2017 8/8
