Présentation B. Vial - ARC 8 - Région Rhône

Le non-recours et le raccrochage à l’offre
publique d’insertion chez les jeunes
Benjamin Vial
Sous la direction de Philippe Warin
Doctorat en science politique
Journée des jeunes chercheurs de l’ARC 8
3 avril 2014 – IEP de Lyon

Plan
I. Le phénomène du non-recours
a. Définition du non-recours, ampleur du phénomène
b. Les 4 types de non-recours
II. Le non-recours chez les jeunes
a. Les jeunes ni en emploi, ni en formation, ni dans le système scolaire
b. Le temps entre la « fin » de l’Ecole et l’inscription en Mission Locale
III. Comprendre l’expérience du non-recours
a. Penser le non-recours comme une expérience
b. Les enjeux de la connaissance et de la demande
c. Les conditions de « retour vers » la Mission Locale
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Définition du non-recours, ampleur du phénomène
Le non-recours renvoie à toute personne qui – en tout état de cause – ne bénéficie
pas d’une offre publique, de droits et de services, à laquelle elle pourrait
prétendre.
Quelques chiffres sur le non-recours :
RSA = : 50 %; Activité : 68%; Socle : 35 %.
Cmu C : 26% ; ACS : 70%.
DALO, 115, tarifs sociaux de l’énergie, aides facultatives…
4milliards d’€ de fraudes aux prestations sociales vs. 5,3 milliards d’€ de non-
dépenses liées au RSA.
(Source : ODENORE, « L’envers de la fraude sociale », La Découverte, 2012).
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Les 4 types de non-recours
Le non-recours par non connaissance :
l’offre publique n’est pas connue.
Le non-recours par non demande :
 l’offre publique est connue, mais n’est pas demandée.
Le non recours par non proposition :
l’offre publique n’est pas proposée par les intermédiaires sociaux.
Le non-recours par non réception :
l’offre publique est connue et demandée, mais n’est pas reçue.
(Source : WARIN P., « Le non-recours : définitions et typologies », Working Paper de l’Odenore, n°1, 2010).
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Les jeunes ni en emploi, ni en formation, ni dans le système scolaire
1,9 million de « Neets » en France début 2013, soit 17% des 15-29 ans (de 20 à
25% pour les pays d’Europe du sud, autour de 7% pour les pays nordiques), dont :
1 million de personnes de 15-29 ans en France Neets qui recherchent un emploi (« actifs » au sens
INSEE/BIT).
900 000 personnes de 15-29 ans qui ne recherchent pas d’emploi (« inactifs » au sens de l’INSEE et
du BIT).
(Source : CAHUC P., CARCILLO S. et ZIMMERMAN K. F., « L’emploi des jeunes peu qualifiés en France », Les Notes du CAE, n°4, avril 2013).
Un cumul de fragilités (faible niveau de diplôme, origine sociale modeste, environnement familial
fragile, ruralité, origine immigrée).
Un désengagement politique et social (faible confiance dans les institutions, détachement
politique, découragement vis-à-vis de l’emploi).
(Source : EUROFOUND, « Young People NEETs: Characteristics, costs and policy responses in Europe », Eurofound, 2012).
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