La politique économique extérieure Suisse et le

Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD
Staatssekretariat für Wirtschaft SECO
Kommunikation
La politique économique extérieure suisse
et le commerce de détail
Perspectives concurrentielles sur le marché suisse
Présentation donnée au
Swiss Retail Forum 2009
le 4 juin 2009, à Genève1
par
M. l’Ambassadeur Christian Etter
Délégué du Conseil fédéral aux accords commerciaux
Direction des affaires économiques extérieures, SECO
1 Cette présentation a été préparée avec l’aide de Christian Hofer et de Steve Kummer (SECO)

La politique économique extérieure de la Suisse et le commerce de détail
Perspectives concurrentielles sur le marché suisse
Christian Etter, SECO Swiss Retail Forum - 4.6.2009, Genève
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Mesdames, Messieurs,
Je vous remercie de m’offrir l’opportunité de vous parler de la politique économique
extérieure de la Suisse et des perspectives du commerce de détail.
La Direction des affaires économiques extérieures du SECO, à laquelle je suis
rattaché, a pour mission de représenter, pour le compte du Département fédéral de
l'économie, les intérêts de la Suisse en matière de politique économique extérieure.
Le but est de maintenir l'attractivité de la place économique suisse et de la renforcer,
tout en s'adaptant aux constantes évolutions de l'économie mondiale.
J'ai l’intention de structurer ma présentation selon le schéma suivant : Pour
commencer, je vais rappeler l’importance du commerce de détail pour l’ensemble de
l’économie suisse, ensuite, je vous présenterai certaines tendances du contexte
économique international déterminantes pour le commerce de détail, puis j’en
viendrai aux objectifs et à la stratégie de la politique économique extérieure de la
Suisse, je vous présenterai alors une série d'activités en cours dans le cadre de la
politique économique extérieure suisse qui revêtent un intérêt particulier pour le
commerce de détail, et je terminerai en tirant quelques conclusions sur les
perspectives du commerce de détail suisse dans le contexte global actuel et à venir.
(1) Importance du commerce de détail pour l’économie suisse
Le commerce de détail revêt une grande importance pour l’économie suisse. Il
génère plus de 5 % de la valeur ajoutée de notre pays. Si l’on compte également le
commerce de gros, ce chiffre atteint presque 12 %; le commerce de détail en Suisse,
ce sont plus de 35’000 entreprises, qui occupent quelque 310’000 personnes,
autrement dit 8,4 % de l’occupation totale en Suisse2. Le secteur du commerce de
détail n’est donc pas seulement une branche importante de l’économie suisse, il est
également l’un des gros employeurs de ce pays.
2 2006, source OFS

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Au-delà de l’aspect purement statistique, le commerce de détail joue un rôle
systémique fondamental pour l'économie dans son ensemble. Les prestations du
commerce de détail constituent le lien indispensable entre producteurs et
consommateurs, non seulement en Suisse même, mais aussi pour l’importation et
l’exportation de marchandises et de services. Le secteur du commerce de détail est
le point de convergence de l’offre et de la demande. Il s'agit, pour ainsi dire, de la
part tangible de la « main invisible » qui dirige, dans l’économie de marché, les
interactions entre production et consommation – comme le décrivait Adam Smith,
l’« inventeur » écossais de la théorie économique, il y a plus de 200 ans.
(2) Tendances internationales pertinentes pour le commerce de détail
Comme la plupart des autres branches économiques en Suisse, le commerce de
détail n’opère pas non plus dans une bulle nationale. Il est fortement tributaire du
contexte économique international. Permettez-moi, dans la deuxième partie de mon
exposé, d’illustrer cette affirmation en vous présentant quelques tendances du
contexte économique international.
Première tendance : le progrès des technologies dans les domaines de l’information
et de la communication ainsi que du transport et de la logistique.
Ces développements, qui se sont accélérés ces dernières décennies, ont entraîné
une très forte augmentation des possibilités économiques transfrontières.
Dans le commerce de détail l’internet, par exemple, a introduit de nouvelles façons
de commercialisation. AMAZON est aujourd’hui la 55e entreprise de commerce de
détail au niveau mondial3. Les entreprises de commerce de détail traditionnelles
suisses emploient elles aussi toujours plus souvent l’internet comme canal de
promotion et de vente, comme Sun Store pour les produits pharmaceutiques, Payot
pour les livres ou encore Migros et Coop pour les denrées alimentaires.
3 Deloitte (2009)

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Les technologies améliorant l’efficience des transports engendrent une baisse des
coûts de l’approvisionnement. Cela a permis d'élargir la palette des produits
disponibles en Suisse, et de la rendre indépendante des saisons. La viande
d’argentine ou néo-zélandaise, le vin californien ou chilien, les herbes aromatiques
fraîches de la Thaïlande, de l’Afrique du Sud ou du Mexique durant toute l’année, les
chemises du Bangladesh ou les jouets fabriqués en Chine, ce sont là autant de
produits que l’on s’attend aujourd’hui à trouver normalement dans nos magasins.
Deuxième tendance : l’internationalisation du commerce de détail
Comme le montrent ces exemples, le commerce de détail s’est fortement
internationalisé du côté de l’approvisionnement. Mais les entreprises de commerce
de détail elles-mêmes se sont également internationalisées. Une bonne partie des
plus grands détaillants mondiaux comme Wal-Mart, Carrefour, Lidl, Aldi, Tesco,
IKEA, Toys „R“ Us, H&M, ou GAP, mais aussi bon nombre d’entreprises de taille
moyenne disposent aujourd'hui de structures de distribution internationales. Sur les
250 plus grandes entreprises de commerce de détail du monde, près de deux tiers
opèrent déjà à l’extérieur de leur pays d’origine. En 2007, les ventes à l’étranger de
ces « top 250 » représentaient plus de 20 % de leur chiffre d’affaires total. Ces
entreprises-là sont actives, en moyenne, sur près de 7 marchés étrangers.
Selon les données de la Banque nationale suisse pour 2007, pour l’ensemble du
secteur de la distribution suisse, le stock de capital venant de l’étranger a doublé
entre 2003 et 2007, passant de 21 à 43 milliards de francs, dont quelque 4 milliards
de francs dans le commerce de détail. Cela signifie que le secteur de la distribution a
absorbé 11 % des investissements directs de l’étranger en Suisse. Selon la même
source, les détaillants étrangers occupaient environ 21’500 personnes dans notre
pays. Inversement, les entreprises de commerce de détail suisses disposaient d’un
stock d’investissements de plus de 4,6 milliards de francs à l’étranger.

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Troisième tendance : nouveaux centres de production et nouveaux marchés
Ces dernières années, de nouveaux centres de production sont apparus sur le
marché mondial. On parle des pays émergents comme l’Inde ou la Chine, mais aussi
en Europe de l’Est ou en Asie et en Amérique latine. Certains de ces pays ont un
potentiel de croissance énorme et constituent de ce fait de nouveaux marchés de
distribution importants. L’accroissement de la classe moyenne et l’urbanisation
survenue dans ces pays offrent de nouveaux débouchés, y compris pour les
prestataires de services des pays industrialisés. Ainsi, les cinq plus grandes
entreprises de commerce de détail et plus de 20 des 100 plus importantes à l'échelle
mondiale sont aujourd'hui présentes sur le marché chinois4.
La 4e tendance est une constante
L’UE reste de loin le premier partenaire commercial de la Suisse. Près de 80 % des
marchandises importées en Suisse proviennent de l'UE, plus de 60 % des
exportations de la Suisse lui sont destinées5.
(3) Politique économique extérieure de la Suisse
(3.1) La politique économique extérieure de la Suisse: objectifs
L’objectif principal est d’établir les meilleures conditions-cadre possibles pour
permettre aux opérateurs économiques d’exploiter de manière optimale les
avantages comparatifs et les économies d’échelle. Ces deux éléments, c.-à-d.
trouver ses niches compétitives et atteindre des séries de production suffisamment
larges, sont des défis particuliers pour des entreprises qui opèrent sur un marché
national relativement petit et relativement pauvre en ressources naturelles.
La plupart des branches économiques suisses sont donc fortement tributaires des
onc du contexte mondial. La Suisse, comme chacun le échanges transfrontières, d
4Deloitte (2009).
5 Selon les chiffres 2007 et les estimations de l'Administration fédérale des finances pour 2008.