SAHEL ET AFRIQUE DE L`OUEST Perspectives sur la Sécurité

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SAHEL ET AFRIQUE DE L’OUEST
Perspectives sur la Sécurité alimentaire juillet à décembre 2009
 Lasituationalimentairedanslarégionest
globalementsatisfaisanteavec,toutefois,certains
groupesdepopulationseninsécuritéalimentaire
élevéeauNiger,TchadetenMauritaniepourdes
raisonsded’insécuritécivile,desdéficitslocauxdes
productionsagropastoralesenregistréeen2008/09
etdesniveauxélevésdesprixdesdenrées
alimentaires.
 Lesdisponibilitésalimentairessontsuffisantespour
couvrirlesbesoinsdanslarégionàlafaveurdes
bonnesproductionsenregistréesen2008etdes
importationsderizrenduesplusfaciles
qu’auparavantsuiteàlabaissed’environ30pour
centdesonprixsurlemarchéinternational.Les
produitsalimentairescirculentnormalementsans
entraveformelle.
 Lesprixdescéréaleslesplusconsomméessontrestésglobalementstablesjusqu’enmai2009.Cependant,leurs
niveauxtrèsélevés,limitentl’accèsauxalimentspourlesménagesdépendantdesmarchés,notammentceuxvivant
dansleszonesstructurellementdéficitairesduSaheletdanslesmilieuxurbainsetpériurbainspauvres.
 AusuddespaysduGolfedeGuinée,lapetitesaisonagricole(mars‐juin)arriveàtermeavecdebonnesperspectivesde
récoltes.Aussi,laprincipalecampagneagricole(avril‐octobre)2009/10adémarrédepuisavrilsurl’ensembledespays
duGolfedeGuinéeavecdespluiessuffisantesetrégulièresausud.AunorddespaysduGolfedeGuinéeetdansles
partiessuddespaysduSahelonassisteàundémarragetimidedelacampagneagricole.LeszonessudduBurkinaFaso,
duMalietduTchadetlenordduNigerian’ontconnuundémarrageeffectifqu’enjuinavecl’intensificationdespluies.
 Lescenarioleplusprobabledelasécuritéalimentaireestbasésurdesprévisionsclimatiquessaisonnières(juillet‐août‐
septembre)quiprévoientdespluiesdéficitairessurlamajeurepartieduSaheloccidental.Lesperspectivesalimentaires
serontmoinsfavorablesdanscetterégionàcausedesmauvaisesconditionsdedéveloppementdesculturesetdes
pâturagesetd’unehausseprévisibledesprixdescéréalespendantlasoudure.
Figure 1.
Estimation des conditions courantes de sécurité
alimentaire, mai-juin 2009.
Pour plus d’information sur l’échelle d’insécurité du FEWS NET prière de
consulter: www.fews.net/FoodInsecurityScale
Source: FEWS NET

AFRIQUE DE L’OUEST Perspectives sur la
sécurité alimentaire juillet à décembre 2009
Le Réseau de Systèmes d’Alerte Précoce contre la Famine
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Calendriersaisonnieretévénementscritiques
Source:FEWSNET
Conditionsactuellesdelasécuritéalimentaire
Lasituationalimentaireactuelledanslarégionestglobalementsatisfaisanteavec,toutefois,certainsgroupesde
populationseninsécuritéalimentaireélevéeauNiger,Tchad,etenMauritaniepourdesraisonsded’insécuritécivile,des
déficitslocauxdesproductionsagropastoralesenregistréeen2008/09,etdesniveauxélevésdesprixdesdenrées
alimentairesparrapportàlamoyennenominalequinquennale.Lesuddespayscôtierssetrouveenpleinepériodede
soudurependantqu’ellevientjustededémarrerdansleSahel.
Lesbonnesproductionscéréalières2008/09auSaheletenAfriquedel’Ouestréviséeenjuin2009,s’élèventà56267000
tonnes,soit17pourcentdeplusparrapportàcellede2007.DanslespaysduCILSS,ellesechiffreà17740000Tsoit30
pourcentdeplusparrapportà2007et29pourcentdeplusparrapportàlamoyennedescinqdernièresannées.Les
productionsdetuberculesetdelégumineusesontégalementatteintdesniveauxrecord.Alafaveurdesbonnes
productionssuccessives,lesstockspaysansseraientnormalementreconstituésetceladonnel’espoirquelespaysans
bénéficieraientengénéraledemeilleuresconditionsalimentairescetteannéepourexécuterlestravauxchampêtres
pendantlapériodedesoudure.
Surleplanmondial,laproductionderizaaugmentéde2,3pourcent(soitunrecordévaluéà666millionsdetonnes)cequi
s’esttraduitparlabaissedesprixd’environ30pourcent,sanstoutefois,retrouverleurniveaude2007.Lesprixdes
principalescéréales(blé,maïs,sorgho)sontégalementenbaisse(39pourcent,31pourcentet38pourcent
respectivement)parrapportaupremiersemestrede2008.Cependant,cesbaissesnesesontpastoutdesuiterépercutées
surlesmarchésduSaheletdel’Afriquedel’Ouestoùlesprix,malgréunelégèrebaisseendébutd’année2009etleur
relativestabilitéjusqu’enmai2009,restenttoujourstrèsélevés.Pourtoueslescéréales,lesprixsontglobalement
supérieuresàleurniveaumoyendescinqdernièresannées.Pourleriz,surlamajoritédesmarchés,lesniveauxactuelssont
nettementsupérieursauxniveauxexceptionnelsde2005.
Danslarégion,lesdisponibilitésalimentairessontglobalementmoyennesàbonnesetcelles‐ciprofitentd’unecirculation
adéquateentrelespaysdelarégionetàl’intérieurdespays.Parcontre,lesniveauxencoreélevésdesprixrendentdifficile
l’accèsauxcéréalespourlamajoritédespopulationsfortementdépendantdesmarchéspourleurapprovisionnement.Les
consommateursn’ontpaseubeaucoupdepossibilitésdesubstitutioncetteannée,carlesprixdetouslesproduitsont
augmentésimultanémentdepuis2008enleslaissantpeud’alternatives:diminutiondesquantitésdecéréalesauprofitdes
tuberculesetdesvégétaux,l’abandondecertainesdépensesessentielles(santé,éducationetinvestissement)etnon
essentielles(cérémoniesetfêtes),ladiminutiondelasolidaritésociale,etc.

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Le Réseau de Systèmes d’Alerte Précoce contre la Famine
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Àcauseessentiellementduniveauélevédesprixsurlesmarchés,lesstockscommerçants,lesbanquesdecéréales
villageoisesetlesstockspublicsn’ontpaspuêtrereconstituésàsouhait.Enfinmars,leniveaudereconstitutiondestocks
gouvernementauxdesécuritévariaitentre20et58pourcentselonlespays.Lesachatsdescommerçantsetdesoffices
céréaliersontdurécetteannéepluslongtempsqued’habitude,jusqu’enavril‐maidanscertainspaysaulieudejanvier‐
févrierauplustard.Cettesituation,causéeengrandepartieparlafaiblessedel’offredesproducteurs,abeaucoup
contribuéaumaintiendesprixàunniveauélevédanslarégion.Lafaiblessedesniveauxdesstockspublics,commerçantset
desbanquesdiminuelescapacitésderéponsesdesstructurespourfaireauxcriseslocaliséesetaugmenteenmêmetemps
lerisquededysfonctionnementslocalisésdumarchépendantlapériodedesoudure.
Lacrisefinancièreetéconomiqueinternationale,avecsoncorolairederétrécissementdesenvoisdesmigrantsetdes
exodents,contribued’avantageàdiminuerlesrevenusdespopulationsrurales,périurbaineseturbainesfortementliées
auxstratégiesmigratoirescommemoyend’existence.
Lapetitesaisonagricole(mars‐juin)ausuddespaysdu
GolfedeGuinée,arriveàtermeavecdebonnes
perspectivesderécoltes.Danslamêmerégion,la
principalecampagneagricole(avril‐octobre)2009/10
connaîtunebonneprogressionàcausedespluies
suffisantesetrégulières.Lescumulspluviométriques
enregistrésdu1eravrilau10juinontatteintpar
endroits800mm,cequiapermisjusquelàun
déroulementnormaldelasaisonagricoledanscette
région(Figure2).
Danslesud‐estduSénégal,delaGuinéeBissau,lenord
delaGuinéeConakryetdelaCôted’Ivoire,dusud‐est
duMali,delamoitiésudduBurkinaFasoetduTchad
etlesextrêmesnordduNigeria,onobserveune
installationtardivedelasaisonagricolesuiteàdes
déficitspluviométriquesprolongés(Figure3).Leretard
dudébutdelasaisonvarieentre10et40joursdans
leszoneslesplusaffectéesaussibiendanslesuddes
paysduSahelqu’aunorddespayscôtiers.
Actuellement,lesdéficitslocauxdeproductions
(pastoralesetcéréalières),lahaussedesprixdes
denréesalimentairesengendrantl’érosiondupouvoir
d’achatdesacheteurs,etl’insécuritécivileexpliquent
lesniveauxactuelsd’insécuritéélevés.Lesgroupesles
plusvulnérablesàl’insécuritéalimentairesontles
cultivateurs,pasteurs,etagropasteursvivantdansles
zonesdedéficitsstructurelsdeproductionetles
ménagesàfaiblesrevenusenmilieururaleturbainque
dansleszonesd’insécuritécivileaunordduNiger,du
duTchad,etdelaMauritanie(Figure1).
Aleurendroit,ilestrecommandédecontinuerlesactionsd’atténuationdurisquealimentaireparlerenforcementdes
activitésgénératricesderevenus(cashforwork)etdedisponibilitéalimentaire(foodforwork,BanqueCéréalière
Villageoise,Venteàprixmodéré).Unsuivirapprochédeszonesprésentantdefortesprobabilitésdedéficits
pluviométriquesentrejuilletetseptembreestimpératif.
Figure 2. Cumuls pluviométriques (mm)
–
du 1er avril au 10 juin
2009.
Source : FEWS NET/USGS
Figure 3.
A
nomalies du début de la saison (avril-octobre) 2009.
Source: FEWS NET/USGS

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Le Réseau de Systèmes d’Alerte Précoce contre la Famine
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Scénarioleplusprobabledelasécuritéalimentairejuillet‐décembre2009
L’analyseduscenarioleplusprobabledelasécuritéalimentairependantlapériodejuillet‐décembre2009estbaséesurles
résultatsdesprévisionsclimatiquessaisonnièresfaitesparl’ACMADpourlapériodejuillet‐août‐septembre2009(Figure3).
Seloncesprévisionspourlapériodejuillet‐août‐septembre2009,ilestattendu:
- SurlazoneI:unepluviométriedéficitaireenMauritanie,auSénégal,enGambie,enGuinéeBissau,aunord‐ouestdela
GuinéeConakry,ausud‐ouestetaucentreduMali;
- SurlazoneII:unepluviométrienormaleàtendancedéficitairesurleSahelcentralcomprenantl’estduMali,leBurkina
Faso,leNiger,leTchad,lesnorddespaysduGolfedeGuinée,delaCôted’IvoireauCameroun;
- SurlazoneIII:unepluviométrieexcédentairesurlesuddespaysduGolfedeGuinée.
Lescénarioleplusprobablesefondesurundéroulement
mitigédelacampagneagricoledanslenorddespaysdu
GolfedeGuinéeetauSahelavecparticulièrementdes
cumulspluviométriquesinférieursauxnormauxpourle
Saheloccidental.Iln’yaurapasdesécheressegénéralisée
pouvantoccasionnerdesmouvementsprécocedela
populationetaussiunebonnerépartitiondespluies
pourraitatténuerl’impactdessécheresseslocalisées.
ContrastantavecleSaheloccidental,ilestprévuun
déroulementquasinormaldelasaisonausuddespaysdu
golfedeGuinéejusqu’auCamerounavecdescas
d’inondationsparendroits(Figure4).
SelonlesprévisionsclimatiquesLesud‐estduSénégal,dela
GuinéeBissau,lenorddelaGuinéeConakryetdelaCôte
d’Ivoire,dusud‐estduMali,delamoitiésudduBurkina
FasoetduTchadetlesextrêmesnordduNigeriadevront
recevoirdesquantitésdepluiesdéficitairesetnormalesà
déficitairespourlapériodejuillet‐août‐septembre.Amoins
quelarépartitionsoitbonnedansletempsetl’espace,on
pourraalorsespérersurdebonnesrécoltesdansceszones.
Sinon,ledémarragedéjàtardifdelasaisondanscertaines
zonesdeculturesetlesprévisionssaisonnières
défavorables,présagentdesproductionscéréalières
moyennesàl’échelledecesdeuxsousrégionsdel’Afrique
del’Ouest.Al’exceptiondeceszones,ledébutdelasaison
estnormalouenavancede10à20jours(Figure3)avec
desconditionshydriquesdesolsmoyennesàbonnes.Si
cellessemaintiennentonpourras’attendreàdebons
niveauxderécoltes.
DanslesuddespaysduGolfedeGuinée,lesbonnes
récoltesdelapetitesaison(mars‐juin)etlaprogression
quasinormaledelagrandesaisonagricole(avril‐octobre),
augurentdebonnesperspectivesalimentairesàpartirde
juilletetunefinnormaledelapériodedesoudureavecunemiseenmarchédespremièresrécoltesdemaïsetde
tubercules.CelacontribueraàaugmenterlesdisponibilitésalimentairesaussibiendanslespaysduGolfedeGuinéequ’au
Sahel.Lastabilitédesprixpourraientalorscontinuersiaucunévènementmajeurneviendraitperturberledéroulementde
lacampagneetlalibrecirculationdesproduitsalimentaires.D’oresetdéjà,unetendanceàlabaisseduprixdumaïsest
perceptiblesurlesmarchésdespayscôtierscommeBouakéenCoted’Ivoire,KaraetDapaongauTogo,CotonouetBohicon
auBenin,etDawanau(leplusimportantmarchécéréaliersdel’Afriquedel’Ouest)àKanoauNigeria.
Figure 4.
Prévisions climatiques saisonnières juillet-août-
septembre 2009.
Source : ACMAD
Figure 5.
A
nomalies de la pluviométrie cumulée juillet-
août-septembre 2009 selon les prévisions climatiques
saisonnières.
Source : FEWS NET/USGS

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sécurité alimentaire juillet à décembre 2009
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Cependant,avecdesperspectivesdeproductionsmoyennesaunorddespaysduGolfedelaGuinéeetdansleSahelcentre
etEst(unepartieduMali,Burkina,Niger,Nord‐NigeriaetTchad)etdesproductionsendessousdelamoyenneàl’Ouestdu
Sahel(moitiéOuestduMali,Mauritanie,Sénégal,Gambie,GuinéeBissau),lefonctionnementdumarchépeutêtre
perturbédèslespremiersconstatsirréversiblesdemauvaiseinstallationdelacampagneenjuillet.Lesprixdescéréales
connaîtront,commed’habitude,unehaussesaisonnièrependantlasoudure.Dansuncontextedeprixsuffisamment
élevés,cettehaussesaisonnièrepourraitaboutiràdesniveauxsimilairesà2008.Lesniveauxdesprixseronttellement
élevésquelesniveauxmoyensdesrécoltesattenduesauSaheletaunorddespaysduGolfedeGuinéenepermettrontpas
leurbaisseattenduependantlapériodedesrécoltesentreoctobreetdécembre2009.
Cettehaussetrèsprobabledesprixdecéréalespendantlapériodedesoudurecoupléeàl’embonpointmédiocredes
animauxendébutd’hivernageréduirontlestermesdel’échangebétail/céréalespourlespastoralistesetles
agropastoralistes.Leséleveurspourrontseremettreàpartirdumoisd’aoûtaveclesdisponibilitésaccruesdepâturageet
delait,maisaumêmemoment,lescultivateursycomprislesgrandsproducteursdeviendront,parl’épuisementdeleurs
stocks,desacheteursnetsdépendantdoncdesmarchésdemoinsenmoinsapprovisionnéspendantlasaisondespluies.
Lesgroupeslesplusvulnérablesserontlespasteurs,agropasteursetcultivateursvivantdansleszonesdedéficitsde
productionetlesménagesàfaiblesrevenusvivantaussibienenmilieururaleturbainquedansleszonesd’insécuritécivile
aunordduNigeretduMalietàl’EstduTchad.Parconséquent,lesperspectivesalimentairespendantlapériodejuillet‐
septembreserontglobalementmoinsfavorablesauSaheletparendroitsaunorddespayscôtiersàcausedel’installation
tardivedelasaison,desmauvaisesconditionsdedéveloppementdesculturesetdespâturages,d’unehausseprévisibledes
prixdescéréalesetd’uneexacerbationdestauxdemalnutritionschroniquementélevéspendantlasoudure.
Undesfacteursquipeuventaméliorerlesperspectivesalimentairesdesménagesdansleszoneslesplusvulnérables
restentlesactionsd’assistancehumanitaireetdéveloppementquipourrontatténuerparendroitslessouffrancesdesplus
démunis.Leurefficacitédépendraduvolumed’aideapportéeetduciblagepouratteindrelesgroupeslesplusnécessiteux
aumomentleplusprécieux.SeulauTchad,ondisposederessourcesconséquentespourassurerlesrationsdespopulations
refugiéesetdansunemoindremesurecellesdéplacées.Ailleurs,lespopulationsvulnérablesferontrecoursàleurs
stratégiesd’adaptationquipourrontdanscertainscasdépasserleurlimite.Lestransfertsmonétairesetennature
continuerontdejouerunrôlecapitaldansl’économiealimentationdesménagesdeszoneslesplusvulnérables.
AuregarddesrésultatsdesprévisionssaisonnièresauSaheletenAfriquedel’Ouestquiannoncentdesfaiblespluies
surtoutdansleSaheloccidental,ilestutiled’attirerl’attentiondesdécideurssurlerisquepossibled’unretourdela
spéculationetdesmesuresrestrictivesàlalibrecirculationdesdenréesalimentairesdansl’espacerégional.Lesinstitutions
régionalescommeleCILSS,l’UEMOAetlaCEDEAOdoiventenvisagerdèsmaintenantunsolidemécanismedeconcertation
aveclesEtatspourassurerunbonfonctionnementdesmarchés,réputésaptesàrégulerl’offreetlademandeenannéede
moyenneproductiondanslarégion.
Sommaireduscenariodejuilletàseptembre
 BonnepluviométrieetbonnesrécoltesausuddespaysduGolfedeGuinée;
 Pluviométriemoyenneàl’estduSaheletdéficitaireàl’OuestduSahelavecdepossiblesfinprécocelocalement;
 Améliorationdesconditionspastoralesengénéraleenaoût,maisavecexistencedepochesdemauvaispâturages
dansleszonespastoralesduNigeretduTchadetmauvaiseproductionpastoraleàl’ouestduMali,auSénégal,et
enMauritanieoùleprixdebétailseraenbaisse;
 Pasd’entravemajeuredecirculationdesproduitsalimentairesentrelespayscôtiersetleSaheljusqu’en
septembre2009;
 Haussesaisonnièredesprixdescéréalesetniveauxtrèsélevéslocalementdansleszonesdemauvaisdéroulement
delacampagneetderuptured’approvisionnement;
 Stockscommerçants,villageois,etpublicsdisponiblessuffisentpourfairefaceauxcriseslocaliséesde
disponibilités.