Préavis N° 37

Date
Lieu
Jeudi 9 mars 2017 à 20h00
Ferme du Manoir, Salle de conférences N° 2
Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,
Le développement démographique du district oblige les structures hospitalières à s’adapter en
conséquence. Ainsi, le Groupement Hospitalier de l’Ouest Lémanique (GHOL) a développé un
projet d’agrandissement afin de répondre au développement du district.
La figure ci-dessous montre en beige l’extension qui sera construite sur les bâtiments existants
(en blanc sur la maquette).
Figure 1 – Extension de l’hôpital
L’objet du présent préavis porte sur l’alimentation en énergie électrique et en eau de l’hôpital
actuel et de son extension future.
Le réseau d’eau qui alimente actuellement l’hôpital n’est pas bouclé. Le fait d’entreprendre des
travaux de fouilles destinés aux réseaux électriques permettrait de résoudre ce problème et de
renforcer la défense incendie.
Figure 2 – Configuration du réseau d’eau potable
Pour la partie électrique, l’hôpital est actuellement alimenté par un poste de transformation
MT/BT (Moyenne Tension / Basse Tension), « Hôpital 2 », qui se situe dans ses propres
bâtiments. Une redondance locale est assurée par un couplage au niveau de la moyenne
tension. Le reste du quartier est approvisionné par un second poste de transformation MT/BT
« Hôpital 1 ». Ce dernier se trouve sur la parcelle N° 1688, appartenant au GHOL et sur
laquelle la Ville de Nyon possède une servitude. Les équipements de ce poste ainsi que le
bâtiment préfabriqué abritant ceux-ci sont en fin de vie. Leur rénovation a été repoussée en
tenant compte des développements de l’hôpital qui avaient été annoncés aux Services
industriels lors de séances bilatérales.
Après définition du projet final du nouvel hôpital, la configuration intérieure a été affinée par le
propriétaire et ses mandataires. Les nouvelles infrastructures ne permettent plus de maintenir
un poste de transformation dans les bâtiments. Le poste de transformation MT/BT « Hôpital 2 »
devra donc disparaître pour permettre l’extension des bâtiments. La situation a été discutée
avec les représentants du GHOL qui offrent d’autres possibilités, dont celle d’agrandir la
parcelle N° 1688 au détriment de la parcelle N° 713.
Figure 3 – Géoschématique du réseau électrique
Ainsi, les Services industriels ont mené une étude pour définir un nouveau poste extérieur.
Profitant de la rénovation imminente du poste de transformation « Hôpital 1 », il s’avère que ce
dernier pourrait être remplacé par un poste beaucoup plus grand, alimentant le quartier, l’hôpital
actuel et ses extensions, sans devoir modifier les limites parcellaires.
Cette solution présente plusieurs avantages dont celui de se situer à distance de l’hôpital et
donc de ne pas perturber les utilisations sensibles aux rayonnements non ionisants (selon
l’Ordonnance fédérale sur la protection contre le rayonnement non ionisant - ORNI).
La réalisation proposée consiste en la démolition du poste « Hôpital 1 » et son remplacement
par un nouveau poste plus grand. Ce dernier sera raccordé au réseau électrique moyenne
tension avec une redondance suffisante pour assurer une sécurité d’approvisionnement en
rapport avec l’importance stratégique de ce client.
Figure 4 – Stratégie d’alimentation MT de la nouvelle station « Hôpital »
Le réseau basse tension est constitué principalement de câbles à isolation papier-plomb sous
caniveau. Il n’est pas possible de modifier le réseau sans creuser sur tout le tracé. Le projet
d’extension de l’hôpital oblige à remplacer le réseau existant et à le renforcer.
Suite à la construction de ces nouvelles infrastructures (station + réseaux MT et BT),
l’alimentation électrique du quartier sera reprise par le nouveau poste. De nouvelles
introductions seront construites pour l’hôpital. Ainsi, l’architecture finale du réseau sera atteinte,
permettant le démantèlement de la station « Hôpital 2 ». La répartition des coûts engendrés par
l’extension de l’hôpital a été discutée entre les deux parties. Un accord équitable a été trouvé.
Le projet présenté ici consiste à créer un nouveau poste « Hôpital » qui reprendra la charge des
deux postes existants (alimentant l’hôpital et une partie du quartier) ainsi que de l’extension de
l’hôpital. Il traite également du renforcement et du bouclage du réseau d’eau potable.
Les Services industriels ont soigneusement déterminé la variante optimale, en fonction des
charges existantes et futures, tout en conservant une réserve suffisante de puissance en regard
de l’emplacement stratégique de l’alimentation électrique pour l’hôpital régional et pour le
quartier.
Le projet comporte plusieurs éléments :

la construction d’un nouveau poste de transformation MT/BT incluant la démolition du poste
« Hôpital 1 » ;

l’achat de trois transformateurs de distribution d’une puissance de 1'000 kVA ;

le raccordement de ce nouveau poste au réseau de distribution moyenne tension (MT),
modifié en conséquence ;

l’extension et la réfection du réseau de distribution basse tension (BT) ;

la déviation du réseau de fibres optiques ;

la démolition du poste « Hôpital 2 » ;

le renforcement et bouclage du réseau d’eau potable ainsi que la défense incendie.
La demande de l’hôpital en termes de puissance électrique est d’environ 2'100 kVA, selon le
tableau ci-après :
Tableau 1 – Bilan des puissances
A la puissance actuelle, s’ajoutent une puissance supplémentaire pour les bâtiments existants
(1038 kVA), une puissance supplémentaire pour les nouveaux bâtiments (761 kVA) ainsi
qu’une réserve de puissance de 30%.
Compte tenu de la manière de consommer d’un hôpital, les Services industriels appliquent un
facteur de simultanéité de 0.9 (le facteur de simultanéité reflète le fait que tous les récepteurs
d’énergie ne fonctionnent pas en même temps). A ceci s’ajoute la mesure du quartier, associée
à l’estimation de son évolution à 10 ans.
L’hôpital demande également de supprimer le poste « Hôpital 2 » de ses bâtiments et de créer
de nouvelles introductions électriques depuis le sud de la parcelle. Ils demandent expressément
un nouveau poste comprenant trois transformateurs et un emplacement de réserve. Le réseau
électrique devra assurer une redondance suffisante, en cas d’aléa sur le réseau de distribution
moyenne tension. Le nouveau poste de transformation devra être en service pour le mois de
novembre 2017.
Sur cette base, les Services industriels projettent un poste de transformation MT/BT doté de
trois transformateurs de 1'000 kVA. Un emplacement de réserve est également prévu afin de
répondre aux développements ultérieurs de la zone et notamment de l’hôpital lui-même. En
effet, un poste de transformation a une durée de vie technique d’au moins 40 ans.
La bâtisse actuelle, en matériaux préfabriqués, est également en fin de vie. Elle sera remplacée
par un poste de type cabine, comptant quatre emplacements pour transformateurs dont un de
réserve.
Figure 5 – Conception de la nouvelle station « Hôpital »
Figure 6 – Vues en élévation de la nouvelle station « Hôpital »
Le poste projeté prend facilement place sur la parcelle à disposition, sans nécessiter
d’agrandissement ou de remaniement parcellaire.
Les coûts (HT) de cet ouvrage s’articulent de la manière suivante :
Génie civil :
Fourniture :
Montage :
Total :
CHF 51'000.CHF 429'000.CHF 130'000.CHF 610'000.-
Les coûts de génie civil comprennent toutes les bases béton ainsi que les chambres de tirage.
Les coûts de démontage du poste « Hôpital 1 » et de reprise du réseau (manœuvres) sont
compris dans le montant exposé ci-dessus.
Le poste de distribution MT/BT va être équipé de trois transformateurs de 1'000 kVA. Ces
éléments d’équipement sont toujours comptés de manière séparée par rapport au poste.
Les trois transformateurs sont d’un type couramment utilisé par les Services industriels. Les
pièces de rechange sont donc à disposition. Le coût de ces élément représente un total de
CHF 69'000.- (HT).
Le nouveau poste se situe maintenant au sud de la parcelle de l’hôpital. Le réseau moyenne
tension (MT) doit être remanié. Pour des raisons d’accessibilité aux services hospitaliers, il n’est
pas envisageable de travailler sur le chemin Monastier. Une nouvelle partie de réseau devra
donc être créée au sud de la parcelle N° 713.
Figure 7 – Configuration des nouveaux réseaux électriques MT et BT
Les coûts (HT) de cette infrastructure s’articulent de la manière suivante :
Génie civil :
Fourniture :
Montage :
Total :
CHF 80'000.CHF 70'000.CHF 30'000.CHF 180'000.-
Il n’est pas possible d’étendre le réseau de distribution basse tension (BT) ou de le modifier
sans creuser sur l’entier du tracé. En regard de la durée de vie technique du matériel, il est
important de créer un nouveau réseau basse tension. Son tracé est exposé dans la figure 7.
Les coûts (HT) de cette infrastructure s’articulent de la manière suivante :
Génie civil :
Fourniture :
Montage :
Total :
CHF 166'000.CHF 70'000.CHF 20'000.CHF 256'000.-
Une paire de fibres optiques (fibre noire) appartenant aux Services industriels est dédiée aux
besoins informatiques de l’hôpital. Son introduction actuelle se fait parallèlement au réseau
électrique et devra donc impérativement être déplacée.
Son déplacement se fera depuis l’armoire située sur le chemin Monastier, à la sortie du parking
et sera déplacée le long de la route de Divonne pour finalement utiliser la fouille au sud de la
parcelle de l’hôpital (N° 713).
Les coûts (HT) de cette infrastructure s’articulent de la manière suivante :
Fourniture :
Montage :
Total :
CHF 10'000.CHF 15'000.CHF 25'000.-
Le local abritant le poste de transformation « Hôpital 2 » appartient au GHOL. Ainsi, seuls les
travaux de démontage du matériel électrotechnique incombent aux Services industriels.
Ces travaux sont estimés à CHF 10'000.- (HT).
Compte tenu du développement du projet et des fouilles exécutées par le Service de
l’Electricité, il est important de renforcer le réseau d’eau potable. Un bouclage sera donc réalisé
sur la partie sud de la parcelle de l’hôpital.
Les travaux consistent en la pose d’une conduite en polyéthylène PN16 DN 200mm sur une
longueur de 295 m. Pour la défense incendie, deux bornes hydrantes seront disposées sur la
partie sud du bouclage, d’entente avec le SDIS.
Figure 8 – Configuration du réseau d’eau potable et de défense incendie
Les coûts (HT) de cette infrastructure s’articulent de la manière suivante :
Fourniture et pose :
Génie civil :
Total :
CHF 75'000.CHF 100'000.CHF 175'000.-
Plusieurs discussions ont eu lieu entre les représentants du GHOL et les Services industriels,
afin de trouver une répartition équitable des coûts. Un accord a été conclu entre les parties,
ratifié par la direction du GHOL. Il se décompose comme suit :
N°
ELEMENT
A charge
Ville de Nyon
(HT)
[CHF]
Coûts (HT)
[CHF]
A charge
GHOL (HT)
[CHF]
610'000.-
-.-
548'000.-
62'000.-
-.-
1
Poste de transformation MT/BT
1a
- Départs BT de l’introduction GHOL
2
3 transformateurs de 1'000 kVA
69'000.-
-.-
69'000.-
3
Réseau moyenne tension (MT)
180'000.-
-.-
180'000.-
4
Réseau basse tension (BT)
256'000.-
256'000.-
-.-
5
Détournement fibre optique
25'000.-
25'000.-
-.-
6
Démontage poste « Hôpital 2 »
10'000.-
10'000.-
-.-
7
Participation au démontage anticipé
du poste « Hôpital 2 »
60'000.-
60'000.-
-.-
8
Réseau Eau potable et défense
incendie
175'000.-
-.-
175'000.-
1'385'000.-
413'000.-
972'000.-
TOTAL
Tableau 2 – Répartition des coûts du projet
Points 1 et 1a : Selon les conditions générales des Services industriels de Nyon, les départs
basse tension de la station sont toujours à la charge du client. Les CHF 62'000.- viennent donc
en déduction du montant total du poste.
Point 3 : Le réseau moyenne tension est construit par les Services industriels et à leur charge.
Point 4 : Le réseau basse tension est pris en charge par le GHOL. En effet, sans l’extension de
l’hôpital, aucun travail n’aurait été effectué.
Point 5 : Le réseau de fibre optique est entièrement utilisé par le GHOL. Son détournement est
donc à sa charge.
Point 6 : Les frais de démontage des installations électrotechniques du poste Hôpital 2, situé
dans les bâtiments du GHOL sont assumés par ces derniers.
Point 7 : Selon accord entre les parties, le GHOL participera au démontage anticipé du poste
« Hôpital 2 ».
Point 8 : Les frais relatifs au réseau d’eau potable ainsi qu’à la défense incendie sont à la
charge des Services industriels.
A noter encore que des frais de raccordement usuels seront facturés au GHOL pour leur
raccordement au réseau, selon positions 9 et 10 ci-dessous (montants estimatifs HT) :
9
Finance de branchement (+1300A)
221'000.-
10
Raccordement BT (160 m) *estimation
160'000.-
TOTAL
381'000.Tableau 3 – Frais de raccordement du GHOL
La date butoir de ce planning est la mise en service du nouveau poste électrique pour le mois
de novembre 2017.
Figure 8 – Principales étapes du planning
Malgré un planning relativement serré, le projet est réalisable pour autant que les décisions
puissent être prises rapidement.
Les coûts liés aux travaux des Services Industriels, Service de l’Electricité se décomposent
comme suit :
Montants (HT)
Construction du poste de transformation :
CHF
610'000.-
- Prise en charge des départs BT :
CHF
- 62'000.-
Total intermédiaire :
CHF
548'000.-
+ Construction du réseau moyenne tension :
CHF
180'000.-
+ Achat de 3 transformateurs de 1'000 kVA :
CHF
69'000.-
TOTAL
CHF
797'000.-
Ce montant sera à charge de la Commune. Le solde, soit CHF 413'000.- représente la
participation du GHOL aux coûts du projet, conformément à la négociation menée.
La finance de branchement et la taxe de raccordement viendront également en diminution de
ces coûts pour un montant prévisionnel estimé à CHF 381'000.-.
Une partie du montant total des travaux sera donc compensé. Les montants investis viendront
augmenter le timbre d’acheminement qui sera compensé partiellement par l’augmentation des
recettes d’acheminement liées à l’accroissement de la consommation d’électricité de l’hôpital.
Les coûts liés aux travaux des Services Industriels, Service des Eaux s’élèvent à :
TOTAL
CHF
175'000.-
Ils comprennent l’extension et le bouclage du réseau d’eau potable et incluent la défense
incendie.
Les investissements dans ces infrastructures ne peuvent pas être évités. Les taxes de
raccordement compenseront partiellement ces dépenses. La consommation de l’hôpital va
fortement augmenter, ce qui accroîtra les recettes de l’acheminement de l’électricité. Les
montants investis viendront augmenter le timbre.
L’agrandissement de l’hôpital suit la croissance démographique du district. Ces investissements
permettent de conserver le site du GHOL sur la Commune de Nyon et ainsi d’augmenter
l’attractivité de la Ville de Nyon.
La création d’un grand poste de transformation au lieu des deux actuels permet de limiter
l’impact sur l’environnement.
La coordination des travaux de génie civil avec ceux liés à l’hôpital pourra certainement
contribuer à une meilleure efficacité des entreprises.
L’extension de l’hôpital de Nyon est nécessaire pour permettre de répondre à l’augmentation
démographique du district. A cet effet, la construction d’un poste de transformation électrique,
l’extension et la réfection des réseaux moyenne et basse tension sont nécessaires. Pour ne pas
bloquer les travaux d’extension du GHOL, il est impératif que ce nouveau système voie le jour
et soit mis en service pour le mois de novembre 2017.
Au vu de ce qui précède, la Municipalité vous demande, Madame la Présidente, Mesdames et
Messieurs les Conseillers, de prendre les décisions suivantes :
vu
le préavis N° 37/2017 concernant « Travaux d’infrastructure sur le réseau
d’électricité et le réseau d’eau dans le cadre de l’extension de l’Hôpital de Nyon »,
ouï
le rapport de la commission chargée de l’étude de cet objet,
attendu
que ledit objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,
1. d’autoriser la Municipalité à faire réaliser les travaux d’infrastructure sur le réseau
d’électricité ainsi que l’extension et le bouclage du réseau d’eau potable, dans le cadre de
l’extension de l’hôpital de Nyon (GHOL) ;
2. de lui accorder à cet effet un crédit de CHF 1’385’000.- (HT), montant qui sera partiellement
compensé par une participation financière du GHOL pour un montant de CHF 413'000.-.
Les différentes composantes du projet seront comptabilisées de la manière suivante :
a) un montant de CHF 610'000.- (HT) pour les travaux de démolition du poste
« Hôpital 1 » et son remplacement par un nouveau poste de transformation électrique
utile à l’extension de l’hôpital et au quartier. Ce montant sera porté au compte
N° 9144.30 du Service de l’Electricité, et viendra en augmentation du capital de dotation
des Services industriels, dépenses amortissables en 30 ans ;
b) un montant de CHF 69'000.- (HT) pour l’achat de trois transformateurs de distribution
de 1'000 kVA équipant le nouveau poste de transformation, qui sera porté au compte
N° 9144.30 du Service de l’Electricité, et viendra en augmentation du capital de dotation
des Services industriels, dépenses amortissables en 30 ans ;
c) un montant de CHF 180'000.- (HT) pour les travaux sur le réseau moyenne tension, qui
sera porté au compte N° 9144.30 du Service de l’Electricité et viendra en augmentation
du capital de dotation des Services industriels, dépenses amortissables en 30 ans ;
d) un montant de CHF 256'000.- (HT) pour les travaux du réseau basse tension, qui sera
porté au compte N° 9144.30 du Service de l’Electricité et viendra en augmentation du
capital de dotation des Services industriels, dépenses amortissables en 30 ans ;
e) un montant de CHF 25'000.- (HT) pour les travaux de détournement de la fibre optique,
qui sera porté au compte N° 9144.30 du Service de l’Electricité et viendra en
augmentation du capital de dotation des Services industriels, dépenses amortissables
en 30 ans ;
f)
un montant de CHF 10'000.- (HT) pour les travaux de démontage des installations
électrotechniques du poste existant « Hôpital 2 » (forfait main d’œuvre) qui sera porté
au compte N° 9144.30 du Service de l’Electricité et viendra en augmentation du capital
de dotation des Services industriels, dépenses amortissables en 30 ans ;
g) un montant de CHF 60'000.- (HT) pour les travaux de désaffectation anticipés du poste
« Hôpital 2 » (forfait matériel), qui sera porté au compte N° 9144.30 du Service de
l’Electricité et viendra en augmentation du capital de dotation des Services industriels,
dépenses amortissables en 30 ans ;
h) un montant de CHF 175'000.- (HT) pour les travaux sur le réseau d’eau potable et de
défense incendie, qui sera porté au compte N° 9144.01 du Service des eaux et viendra
en augmentation du capital de dotation des Services industriels, dépenses
amortissables en 30 ans.
i)
participation de l’hôpital de Nyon (GHOL) pour un montant de CHF 413'000.- (HT) qui
viendra en déduction des montants ci-dessus affectés au Service de l’Electricité.
Ainsi adopté par la Municipalité dans sa séance du 30 janvier 2017 pour être soumis à
l’approbation du Conseil communal.
Au nom de la Municipalité

Le Syndic :
Le Secrétaire :
Daniel Rossellat
P.-François Umiglia
Tableau d’investissement
FICHE D'INVESTISSEMENT
PREAVIS No.
37/2017
Date: Nyon le
Situation des préavis au 26.01.2017
2012
2013
2014
Total des préavis votés par le Conseil communal
29'025'473
50'380'112
23'536'763
Situation des emprunts au 26.01.2017
2012
2013
2014
Plafond d'emprunt selon préavis N°15/2016 adopté le 12.12.2016
Emprunts au 1er janvier
Evolution des emprunts durant la période +/Emprunts fin période/date du jour
225'000'000
122'883'270
5'000'000
127'883'270
Dépenses et recettes d'investissement
225'000'000
127'883'270
14'914'235
142'797'505
2015
2016
140'743'407
2015
225'000'000
142'797'505
13'909'152
156'706'657
2017
39'200'329
2016
225'000'000
156'706'657
11'318'229
168'024'886
0
2017
225'000'000
168'024'886
44'975'114
213'000'000
360'000'000
213'000'000
0
213'000'000
Estimation des dépenses d'investissements nets
2018
2019
2020
Total de l'investissement
CHF
2017
2021
TOTAL
1'210'000
-413'000
175'000
1'210'000
-413'000
175'000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1'210'000
-413'000
175'000
972'000
972'000
0
0
0
0
972'000
Financement du préavis
Budget de fonctionnement:
Trésorerie courante
Investissement:
Trésorerie/Emprunts dont
972'000
Estimation des coûts d'exploitation
Libellé / années
2017
Coût net d'exploitation
Coût total d'exploitation
Intérêts en %
Amortissements
Personnel supp. en CHF
Personnel supp. en EPT
Recettes
2.00%
2018
2019
2020
Cautionnements et garanties
Plafond (préavis N°15/2016)
Engagé
Caution demandée
Disponible
30'000'000
-10'515'799
0
19'484'201
Estimation amort. + entretien
Descriptif/Libellé
Travaux réseau électrique
Participation GHOL au réseau électrique
Travaux réseau d'eau
26.01.2017
2021
2022
0
19'440
51'192
50'544
49'896
49'248
0
0
0
0
0.00
0
0
19'440
19'440
0
0
0.00
0
0
51'192
18'792
32'400
0
0.00
0
0
50'544
18'144
32'400
0
0.00
0
0
49'896
17'496
32'400
0
0.00
0
0
49'248
16'848
32'400
0
0.00
0
0
Durée
ans
30
30
30
Montant
Amortiss.
40'333
-13'767
5'833
32'400
Entretien
annuel