4 - Eurocid

L’Asie et la démocratie : entre blocage et transition ? ........................ 143
Asie du Sud-Est ............................................................................................. 149
Australie ........................................................................................................ 154
Chine .............................................................................................................. 157
Inde, Pakistan, Afghanistan ..................................................................... 161
Japon .............................................................................................................. 166
Péninsule coréenne .................................................................................... 170

4
Asie-Paci que
Sous la direction de Valérie Niquet

4
143
4
Asie
L’Asie et la démocratie : entre blocages et transition ?
L
’Asie a connu entre 2007 et 2008 plusieurs échéances politiques importantes. Les
élections législatives et présidentielles à Taiwan et en Corée du Sud se sont traduites
par une alternance politique qui confirme la vitalité des démocraties régionales. La
République populaire de Chine (RPC) se situe de plus en plus dans un statut intermé-
diaire, entre le statu quo et la crainte d’une ouverture mal contrôlée, particulièrement
en cette année olympique. De même, au Pakistan, le retour à la démocratie est amorcé.
Les signes positifs sont donc nombreux en dépit des deux exceptions nord-coréenne
et birmane qui, en dépit de soubresauts politiques ou naturels, demeurent au moins en
apparence fermées à toute évolution politique. Cependant la transition n’est pas achevée
et de nombreuses incertitudes subsistent.
Des démocraties solides
LES ÉCHÉANCES ÉLECTORALES
Les élections qui se sont déroulées en 2007 et 2008 à Taiwan et en Corée du Sud, deux
des plus jeunes démocraties d’Asie, ont confirmé la stabilité des systèmes et leur capa-
cité à l’alternance en dépit des inquiétudes qui s’y expriment régulièrement. Au-delà
des enjeux politiques internes, en partie liés aux incertitudes sur la poursuite de la
croissance, l’alternance s’est également traduite par une réorientation significative sur
la scène internationale.
Dans le cas de la Corée du Sud, la visite du président Lee Myung-bak aux États-Unis
en avril 2008 a entériné la volonté de rapprochement avec Washington et la réactivation
de l’alliance trilatérale avec le Japon et les États-Unis. Loin du discours plus nationaliste
sur l’unité coréenne du président Roh Moo-hyun, on assiste donc à un rééquilibrage au
niveau régional, qui ne sera pas sans conséquence sur l’évolution des pourparlers à six
sur la Corée du Nord (voir l’article de Marianne Peron-Doise).
À Taiwan, la victoire législative du Kuomintang et l’élection de Ma Ying-jeou s’ins-
crivent dans le jeu démocratique de l’alternance, qui sanctionne la présidence de Chen
Shui-bian, dont la politique intérieure et la stratégie de tension avec Pékin ont déçu.
Grande puissance aux marges de l’Asie, l’Australie a également connu des échéances
électorales importantes en novembre 2007 (voir l’article de Régine Serra). Les consé-
quences de l’alternance sur la stratégie extérieure de Canberra sont significatives. La
recherche de l’équilibre entre les États-Unis, le Japon et la Chine caractérise la politique

RAMSES 2009 > Asie-Pacifique > Introduction
144
du nouveau gouvernement australien, dont les ressources naturelles intéressent tout
particulièrement Pékin. Si la RPC a pu se réjouir de l’arrivée au pouvoir d’un Premier
ministre qui maîtrise le chinois, signe fort de l’ancrage asiatique de l’Australie, cette
dernière veut préserver sa liberté de partenariat, avec Pékin mais également Washington,
Tokyo et les pays de l’Association des nations du Sud-Est asiatique (Association of
Southeast Asian Nations, ASEAN).
En Inde, aucune échéance électorale nationale n’a remis en cause le parti du Congrès,
mais la victoire du Parti du peuple indien (BJP) aux élections locales dans certains États
est là aussi venue confirmer la maturité et la stabilité de la démocratie indienne en
dépit des défis considérables de développement qui accompagnent, comme en Chine,
la croissance (voir l’article de Jean-Luc Racine). Plus qu’à une transition politique,
on assiste davantage à une véritable transition réussie dans le domaine économique,
qui s’est traduite par une croissance proche de 10 %, et la reconnaissance sur la scène
internationale du poids des géants de l’économie indienne.
Amorcées en 1991 par le parti du Congrès à la suite de l’effondrement de l’URSS,
principal partenaire économique de l’Inde, puis considérablement approfondies sous
le gouvernement plus libéral du BJP, les réformes économiques indiennes, la politique
d’ouverture sur l’extérieur et la stratégie d’équilibre (si ce n’est de rapprochement)
avec les États-Unis n’ont pas été fondamentalement remises en cause avec le retour au
pouvoir du parti du Congrès. C’est donc l’émergence d’un véritable consensus national
sur les priorités du développement qui apparaît aujourd’hui comme l’élément essentiel
du processus de transformation que le pays a connu depuis plus de 15 ans.
L’inconnue japonaise
LE GOUVERNEMENT EN SUSPENS
Le cas du Japon, démocratie ancienne dont les prémices remontent à l’ère Taisho, se
distingue bien entendu de celui de la Chine, régime autoritaire qui peine à accomplir
les premiers pas d’une transition démocratique. La question du blocage du système
peut toutefois être posée à la suite de la défaite du Parti libéral démocrate (PLD) à la
Chambre haute au mois de juillet 2007 et de la démission du Premier ministre Shinzo
Abe, remplacé par Yasuo Fukuda en septembre (voir l’article de Céline Pajon).
La question du blocage se pose avec d’autant plus d’acuité que les insuffisances et
les divisions du parti d’opposition, le Parti démocratique japonais (PDJ), notamment
en ce qui concerne la clarification de ses positions sur les engagements extérieurs
de l’archipel, sont loin d’avoir été surmontées. Pourtant, les attentes internationales
vis-à-vis de Tokyo et les ambitions internationales du Japon lui-même, dont le statut
marginalisé en Asie et à l’Organisation des Nations unies (ONU) ne correspond pas à