La France et l`OTAN - Sites disciplinaires de l`Académie de Bordeaux

La France et l’OTAN
Source : OTAN
Dossier réalisé par Madame Christine BERGEY, professeure agrégée au lycée Michel
Montaigne.
Remerciements au Colonel CLAMENS et au Colonel DEVOUGE

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Avant Propos
Il s’agit de proposer aux enseignants, aux élèves et aux étudiants, un support de travail réunissant divers
documents permettant de traiter l’évolution des relations de la France et de l’OTAN de 1949 à nos jours.
Ce sujet s’inscrit dans les programmes d’histoire du collège (3ème), du lycée (première et terminale). Il
peut faire l’objet une recherche en ECJS ou en éducation civique dans le cadre de l’enseignement de
défense. Par ailleurs les étudiants en histoire ou à l’IEP peuvent utilement s’y référer.
Ce thème, consacré aux relations entretenues par la France et l’Otan, se décline en trois grandes parties.
La première partie intitulée contextualisation, apporte des renseignements scientifiques tels que la
chronologie ou l’organisation de l’OTAN. La seconde partie concerne les ressources documentaires
déclinées en plusieurs thèmes : la France dans l’OTAN, la France en dehors du commandement intégré de
l’OTAN et enfin la réintégration de la France dans le commandement intégré de l’OTAN. La nature des
documents et leur hiérarchie peut également faire l’objet d’un travail critique intéressant.
La troisième partie est consacrée aux pistes de travail à réaliser par les élèves. Ainsi les enseignants
peuvent s’inspirer des questions proposées en fonction du niveau : piste bleue pour les élèves débutants
du collège, piste rouge pour les élèves plus confirmés du lycée, enfin un niveau expert est proposé pour les
étudiants du supérieur sous la forme d’une piste noire.
Bien entendu, les téméraires et les ambitieux peuvent travailler dans un niveau supérieur s’ils le
souhaitent, de même que les pistes plus faciles peuvent être considérées comme un échauffement.
I CONTEXTUALISATION
Cinq pays européens membres du pacte de Bruxelles (créé en 1948 par le traité de Bruxelles), prennent
conscience qu’ils ne peuvent seuls s’opposer à une éventuelle attaque soviétique. Si le monde communiste
se limite à l'Union soviétique en 1945, il s'étend ensuite rapidement à l'Europe centrale et orientale, qui
forme un glacis, espace-tampon protégeant l’URSS. Le 22 septembre 1947, les délégués des partis
communistes d'Union soviétique, de Pologne, de Yougoslavie, de Bulgarie, de Roumanie, de Hongrie, de
Tchécoslovaquie, d'Italie et de France se réunissent près de Varsovie et créent le Kominform, bureau
d'information installé à Belgrade et qui devient rapidement l'organe de coordination idéologique du
mouvement communiste.
La présence de l’Armée Rouge dans les pays d’Europe centrale et orientale facilite grandement
l’installation de gouvernements communistes dans ces pays par le noyautage des institutions.
Progressivement, les leaders des partis non-communistes sont écartés, soit par discréditation ou
intimidation, soit par des procès politiques suivis d'emprisonnement voire d'exécution. En trois ans l'URSS
met en place des démocraties populaires dirigées par les partis communistes. La Pologne, la Hongrie, la
Roumanie ou encore la Tchécoslovaquie tombent ainsi, de manière plus ou moins brutale, dans le giron
soviétique. Le refus, à partir de 1948, des communistes yougoslaves de s'aligner sur les thèses du
Kominform témoigne cependant des difficultés de l'URSS à maintenir son emprise sur l'ensemble des pays
situés dans sa sphère d’influence.
Ainsi, en 1948, l'URSS semble être la seule puissance capable de rivaliser avec les États-Unis, alors que les
nations d’Europe occidentale sont ruinées par la guerre. En août 1949, l'URSS fait exploser sa première
bombe atomique puis, en 1953, sa première bombe thermonucléaire. Désormais, le titre de puissance
mondiale ne peut plus lui être contesté. Le blocus de Berlin (juin 48/ mai 1949) a montré d’une part la
réalité de la volonté d’expansion soviétique et d’autre part, la réussite d’une résistance fondée sur la forte
solidarité des occidentaux sous la houlette des Etats Unis.

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Dans ce contexte, les Etats-Unis favorisent la signature d’un accord de défense entre les pays européens et
américains du nord, destiné à prévenir et à repousser une éventuelle agression communiste en Europe.
Le 4 avril 1949, douze ministres des affaires étrangères signent à Washington, le traité créant
l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord : OTAN.
OTAN : Organisation du Traité de L’Atlantique Nord créée le 04 avril 1949 par le Pacte Atlantique signé par
Les Etats-Unis, le Canada et dix pays européens (France, R.U, Belgique, Pays Bas, Luxembourg, Danemark,
Italie, Islande, Portugal et Norvège) et entré en vigueur le 23 août 1949.
La signature de l’alliance est vivement contestée par les communistes du monde entier et les négociations
s’effectuent malgré les intimidations et les menaces du Kremlin.
Le traité ouvre la voie à l’installation d’une politique de Défense de l’Europe de l’ouest dans un cadre
transatlantique qui perdure encore aujourd’hui.
Depuis 1949, La France est membre de l’OTAN.
En 1950, l’Organisation se dote d’une structure politique et militaire permanente comprenant entre autre,
un commandement intégré pour les armées des pays membres.
Si la France est toujours restée membre de l’OTAN, son rôle dans l’organisation a évolué en fonction de ses
relations avec les Etats Unis, de la politique étrangère, des relations internationales.
Ainsi la France, en 1966, a quitté le commandement intégré et a décidé récemment d’y participer de
nouveau en 2009.
Il convient donc de s’interroger sur l’évolution des relations entre la France et l’OTAN.
Pourquoi a-t-elle décidé de participer à nouveau au commandement intégré ? Quelles peuvent être les
conséquences de cette décision ?
I-1 CHRONOLOGIE GENERALE :
1945 :
- 8 mai : Capitulation sans conditions de l’Allemagne.
- 6 et 9 août : Bombardement de Hiroshima et Nagasaki
- 2 septembre : Capitulation du Japon.
1946 /1947 : Progression communiste en Europe
- Situation économique et sociale désastreuse en Europe
1947 :
- 12 mars : Doctrine Truman
- 5 juin : Discours de Georges MARSHALL présentant le plan d’aide économique aux pays qui le
souhaitent : le plan Marshall.
- 22 Septembre : Création du KOMINFORM (Bureau d’information des partis communistes et
ouvriers réunissant sous le contrôle de Moscou les partis communistes d’Europe Centrale et
Orientale, de France et d’Italie. Il a été dissout en 1956).

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- 22 septembre : Doctrine JDANOV.
1948 :
- 20 au 25 février : Coup de Prague. La Tchécoslovaquie est gouvernée depuis la fin de la guerre
par un gouvernement d’union nationale mais le nouveau premier ministre communiste
Gottwald place de nombreux communistes à des postes clés dans l’armée et la police. Pour
protester les ministres libéraux présentent leur démission afin d’obtenir un remaniement
ministériel. Sous la pression communiste (grèves, défilés armés etc.) le Président Bénès affaibli,
nomme un gouvernement dans lequel les communistes sont majoritaires. La Tchécoslovaquie a
basculé dans le camp soviétique.
- Traité de Bruxelles le 17 mars 1948.
- 16 avril 1948 création de l’OECE (Organisation Européenne de Coopération Economique)
destinée à répartir dans les pays européens l’aide financière américaine du plan Marshall.
- 24 juin : Début du blocus de Berlin (jusqu’en mai 1949). En réaction à l’unification des zones
occidentales de l’Allemagne et à la création du Deutsch Mark, Staline décide le blocus de Berlin
qui se trouve dans la zone d’occupation soviétique. Les occidentaux mettent en place un pont
aérien pour ravitailler Berlin Ouest.
1949 :
- 04 avril : Signature du Pacte Atlantique.
- 12 mai : Fin du blocus de Berlin.
- Création de la RFA (République Fédérale d’Allemagne) et de la RDA (République Démocratique
Allemande).
- 23 août : entrée en vigueur de l’Alliance Atlantique.
- Proclamation de la République Populaire de Chine.
- Septembre : Explosion de la première bombe atomique soviétique
1950 :
- Création de la structure politique et militaire de l’OTAN.
1952 :
- Expansion de l’OTAN : entrée de la Grèce et de la Turquie.
1955 :
- Expansion de l’OTAN : entrée de la RFA
- Création du Pacte de Varsovie : alliance militaire entre l’URSS et les démocraties populaires en
réponse à l’intégration de la RFA dans l’OTAN. Il comprend un commandement unifié.
1956 :
- Insurrection de Budapest.

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- Crise de Suez.
1957 :
- Signature des traités de Rome portant création de la CEE et Euratom.
1960 :
- La France devient une puissance nucléaire.
- Décolonisation de l’Afrique francophone.
1962 :
- Fin de la guerre d’Algérie (signature des accords d’Evian)
1963 :
- Traité de réconciliation franco-allemand de l’Elysée.
1966 :
- Retrait français du commandement intégré de l’OTAN.
…
2009 :
- Retour de la France dans le commandement intégré de l’OTAN.
I-2 STRUCTURE DE L’OTAN.
L’OTAN est composée de deux commandements : le commandement politique et le commandement
militaire intégré au comité des plans de Défense constitutif du commandement politique.
Le commandement politique est structuré en trois parties :
- Le conseil de l’Atlantique Nord. C’est l’autorité politique composée des pays membres (26) qui
prend par consensus les décisions importantes. Anders Fog Rasmussen en est depuis 2009, le
secrétaire général. La France n’a jamais quitté ce conseil.
- Le groupe des plans nucléaires prend les décisions concernant la politique nucléaire de
l’alliance. La France a quitté ce groupe en 1966 en raison de l’autonomie de la force de frappe
française.
- Le comité des plans de Défense décide des orientations et des opérations militaires. La France a
réintégré ce comité pleinement en 2009.
Le commandement militaire intégré dépend du comité des plans de Défense et dispose d’une
organisation pyramidale.
Le comité militaire est chargé de faire des recommandations stratégiques aux politiques et de
donner des directives aux commandements. L’Etat Major qui siège à Bruxelles, dresse les plans,
évalue les forces, analyse les théâtres d’opérations et recommande des stratégies. Il dirige les