Diagnostic ESS du territoire et schéma d

Communauté d’agglomération Dieppe
Maritime
Schéma d’orientation pour le Plan
de Développement de l’Economie
Sociale et Solidaire
Etude
Rapport de mission, avril 2010

Extra Muros pour la communauté d’agglomération Dieppe Maritime – septembre 2009
2
Sommaire :
Partie 1 : Contexte de la démarche et méthode de travail.............................................................. 4
1.1 Une approche quantitative ........................................................................................................... 5
1.2 Une approche qualitative.............................................................................................................. 6
Partie 2 : L’économie sociale et solidaire : de quoi parle-t-on ici ?.................................................. 8
2.1 Définition....................................................................................................................................... 9
2.2 Chiffres nationaux. ...................................................................................................................... 13
2.3 Contexte, les enjeux pour l’agglo, le croisement avec autres politiques, etc… .......................... 14
Partie 3 : Photographie de l’économie sociale et solidaire sur le territoire de la région dieppoise . 17
3.1 Regard sur les acteurs, les initiatives et les projets..................................................................... 18
3.1.1 Qui sont les acteurs de l’économie sociale et solidaire sur le territoire de Dieppe Maritime?
....................................................................................................................................................... 18
3.1.2. Zoom particulier sur les acteurs de l’insertion par l’économie............................................ 31
Zoom particulier sur les organismes adaptés pour le travail des personnes handicapées ........... 35
3.2 Regard sur les ressources en faveur du développement des partenariats et des initiatives ..... 37
3.2.1 La mise en place de la Maison de l’Emploi et de la Formation du bassin dieppois et de la
Formation du bassin dieppois et ses partenaires .......................................................................... 37
3.2.2 Les acteurs de l’accompagnement et du financement de projets........................................ 39
3.2.3 Les réseaux d’acteurs............................................................................................................ 46
3.3 Regard sur les coopérations entre les acteurs de l’économie sociale et solidaire et les pouvoirs
publics................................................................................................................................................ 49
3.4 Regard sur les coopérations entre les acteurs de l’économie sociale et solidaire et les
entreprises du territoire.................................................................................................................... 52
3.5 Les projets des acteurs et les potentiels en émergence ou développement repérés sur le
territoire ............................................................................................................................................ 52
Partie 4 : Synthèse du profil ESS de Dieppe Maritime .................................................................. 59
Partie 5 : Méthodologie d’approfondissement des filières retenues............................................. 62
Partie 6 : Schéma d’orientation pour le PLDESS de Dieppe Maritime............................................ 65
AXE 1 : IDENTIFIER, VALORISER, COMMUNIQUER............................................................................ 66

Extra Muros pour la communauté d’agglomération Dieppe Maritime – septembre 2009
3
AXE 2 : SOUTIEN AUX INITIATIVES ET AUX INNOVATIONS SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES
PARTICIPATIVES................................................................................................................................. 75
ORIENTATION 1 : Soutenir le développement des activités de réemploi et valorisation de déchets
avec les acteurs de l’insertion par l’activité économique.............................................................. 77
ORIENTATION 2 : Favoriser l’émergence de circuits de randonnées autour des savoirs faire et
produit locaux................................................................................................................................ 79
ORIENTATION 3 : Soutenir le développement de l’agriculture biologique et citoyenne................ 83
ORIENTATION 4 : Soutenir la valorisation en circuits courts des produits de la mer .................... 86
ORIENTATION 5 : Approfondir l’étude de la filière Logement, habitat, insertion.......................... 88
AXE 3 : ORIENTER ET ACCOMPAGNER LES PORTEURS DE PROJETS. SOUTENIR LA
PROFESSIONALISATION DES ACTEURS. ............................................................................................. 89
MODE D’ANIMATION DU PLDESS...................................................................................................... 95
ANNEXES.................................................................................................................................... 98
Annexe 1 : Liste des structures contactées dans le cadre des questionnaires papier ou
téléphoniques.................................................................................................................................... 99
Annexe 2 : Guide d’entretien .......................................................................................................... 100
Annexe 3 : Synthèse du plan ........................................................................................................... 105
Annexe 4 : Compte rendus des ateliers thématiques ..................................................................... 109
Annexe 5 : Benchmarking d’expériences ........................................................................................ 127

Extra Muros pour la communauté d’agglomération Dieppe Maritime – septembre 2009
4
Partie 1 : Contexte de la démarche et
méthode de travail

Extra Muros pour la communauté d’agglomération Dieppe Maritime – septembre 2009
5
La coopérative de conseil Extra Muros a été missionnée pour une étude relative au
développement de l’économie solidaire et sociale.
L’intervention s’organise en trois étapes :
Phase 1 : Elaboration du diagnostic territorial en matière d’économie sociale et solidaire
Phase 2 : Prospectives sur des filières innovantes et/ou à fort potentiel
Phase 3 : Co production du plan de développement de l’économie sociale et solidaire
La première étape envisagée sur une durée de 3 mois, s'est déroulée entre avril et juin 2009 dans
une logique d’étude et de diagnostic avec la Communauté d'Agglomération et les acteurs locaux.
Les objectifs de cette première étape sont les suivants :
• Clarifier et partager une définition de l’économie sociale et solidaire (Valeurs et enjeux,
activités, statuts et réseaux)
• identifier qui sont les acteurs de l’économie sociale et solidaire du territoire.
• mobiliser les acteurs et recenser leurs attentes, les problématiques, les perspectives des
structures du territoire.
• repérer les potentiels, les champs d’activités peu investis
• repérer les ressources existantes favorables au développement des projets.
• initier une réflexion partenariale sur l’intérêt de faire de l’ESS un axe stratégique pour le
développement du territoire
L’étude s’est construite sur une approche quantitative et qualitative :
1) Une approche quantitative : des acteurs de l’économie sociale et solidaire et de leurs
rapports avec les pouvoirs publics et les entreprises privées par l’intermédiaire d’un
recensement puis d’une enquête (questionnaires)
2) Une approche qualitative : organisation d’entretiens visant à dégager les points de vue de
différents acteurs sur les points forts, les potentiels et les problématiques de l’économie
sociale et solidaire sur le territoire.
1.1 Une approche quantitative
La mission a d’abord consisté à repérer les acteurs et leurs partenaires potentiels:
Recensement et recueil des données en matière d’économie sociale et solidaire
Le recensement effectué vise à donner une vision quantitative (tant en termes de filières d'activité
concernées, qu’en termes d'emplois générés) de l'économie sociale et solidaire dans l'Agglomération
de Dieppe Maritime.
Compte tenu des données existantes, l’exploration quantitative s’appuie principalement sur une clef
d’entrée statutaire
1
, qui de fait donne un éclairage plus directement porté sur l’économie sociale.
Cette démarche de recensement est conduite en prenant appui sur les connaissances disponibles
auprès des collectivités (listes d’associations, …), des organismes para-publics locaux (Maison de
l’Emploi et de la Formation du bassin dieppois et de la Formation du bassin dieppois, Mission locale,
1
Les statuts de l’économie sociale (Associations, coopératives, mutuelles, fondations)