Le Partenariat oriental s'inscrit dans le cadre plus large de la politique européenne de voisinage
(PEV), mise en place en 2004 dans le contexte de l'élargissement de l'UE afin de renforcer les
relations politiques et économiques de l'Union avec ses voisins immédiats à l'Est et au Sud1. La
dimension méridionale de cette politique a été renforcée récemment avec la création de l'Union
pour la Méditerranée. C'est à présent aux partenaires orientaux de la PEV de se voir offrir un
nouveau cadre, qui leur permettra de porter leurs relations avec l'UE à un niveau supérieur.
Un cadre de coopération bilatérale et multilatérale
La mise en œuvre du Partenariat oriental comprendra un volet bilatéral et un volet multilatéral.
Le volet bilatéral du partenariat devrait se fonder sur les structures opérationnelles déjà en place
dans le cadre de la politique européenne de voisinage. La vitesse à laquelle il sera mis en œuvre et
sa teneur précise dépendront de la situation spécifique de chaque pays partenaire. Les efforts
déployés en matière de coopération bilatérale porteront notamment sur les aspects suivants:
− de nouvelles relations contractuelles, en particulier grâce à la négociation d'accords
d'association, en fonction de critères tels que les progrès en matière de démocratie,
d'État de droit, de respect des droits de l'homme, de bonne gouvernance, d'économie de
marché et de développement durable. Afin d'aider les pays partenaires à respecter les
engagements découlant de tels accords, des programmes seront élaborés pour améliorer
les capacités administratives des différents partenaires dans tous les secteurs de
coopération concernés;
− une intégration économique progressive, l'objectif étant d'instaurer des zones de
libre-échange renforcées et globales avec chaque pays partenaire après son adhésion
à l'OMC;
− des questions liées à la mobilité et à la sécurité, qui pourraient comprendre la
négociation de pactes de "mobilité et sécurité" dans des domaines tels que les
migrations et l'asile, la gestion des frontières et la lutte contre la corruption et la
criminalité organisée, ainsi que des mesures en vue de la libéralisation du régime des
visas;
− la sécurité énergétique en ce qui concerne l'approvisionnement et le transit énergétiques
à long terme;
− un soutien au développement économique et social afin d'aider les pays partenaires à
réduire les fortes disparités économiques et sociales qui existent entre leurs régions et
groupes de population.
1 La politique européenne de voisinage s'applique aux pays suivants: Algérie, Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie,
Égypte, Géorgie, Israël, Jordanie, Liban, Libye, République de Moldavie, Maroc, Territoire palestinien occupé,
Syrie, Tunisie et Ukraine.
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