ATELIER ANNUEL DES PAYS LES MOINS - UN

UNION DES COMORES
UNITÉ – DÉVELOPPEMENT- SOLIDARITÉ
-----------PRÉSIDENCE DE L’UNION DES
COMORES
----------------COMMISSARIAT GÉNÉRAL AU PLAN
ATELIER ANNUEL DES PAYS LES MOINS AVANCES (PMA)
PROGRAMME D’ACTION D’ISTAMBUL 2011-2020
Bruxelles les 7 et 8 décembre 2015
MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME
EVALUATION DE L’UNION DES COMORES
Plan de la présentation
1. 
Contexte sur les Comores
2. 
Capacité de production
3. 
le Commerce
4. 
Développement humain et social
5. 
Mobilisation des ressources financières pour le développement et le
renforcement des capacités.
6. 
Bonne Gouvernance à tous les nouveaux
1.Contexte sur les Comores
Géographie et démographie:
- Les Comores sont composés de quatre îles: (Grande Comores), (Mohéli)
(Anjouan) et (Mayotte), situées dans l’océan Indien, au nord-ouest de
Madagascar.
- D’une superficie totale de 2237 km², les Comores sont d’origine volcanique.
- Une population estimée à 800 000hb
-  Au moment de l’accession des Comores à l’indépendance en 1975, la France a
maintenu son administration sur la quatrième île, Mayotte qui a une superficie de
375 km²; qui devient par la suite le 101ème département français.
-  La population comorienne est majoritairement très jeune (53% de la population
ont moins de 20 ans). Avec 309 habitants au km²,
-  les Comores comptent parmi les pays densément peuplés. C’est l’île de
Ndzuwani (réputéela plus pauvre) qui a la plus forte densité, avec 575 habitants au
km².
-  Le taux de chômage mesuré au dernier recensement de 2003, s’élevaità 14,3%,
et touche plus le milieu urbain et les femmes. La dynamique de la population
comorienne est caractérisée par une pression démographique galopante; le taux
d'accroissement annuel moyen est de 2,1%, soit un potentiel de doublement de la
population en 30 ans.
Politique et institution
- La situation politique récente de l’Union des Comores est
marquée par une succession de crises politiques et
institutionnelles entre 1997 et 2008 qui ont gravement
affecté la situation économique et sociale et mis à mal la
coopération du pays pour le développement.
-  La sécession de l’île d’Anjouan en 1997 a déclenché une
crise institutionnelle et politique qui a été réglée notamment
par l’adoption d’une nouvelle constitution en 2001.
-  Dés lors la situation politico institutionnelle est retabli avec
la tenue de 3 alternances et des élections présidentielles se
préparent pour le mois de mai 2016
L’ économie
L’Union des Comores est un petit état insulaire en développement qui fait partie des pays les moins avancés (PMA) et des Etats fragiles.
-  L’économie comorienne est de petite taille. Elle est peu
développée, sa structure n’a pas beaucoup évolué depuis
des décennies.
-  Elle est marquée par la dominance du secteur primaire
(Agriculture, Pêche, Elevage), fortement concurrencé ces
derniers temps par le secteur des services, formant ainsi
une sorte de dualisme dans l’économie.
-  Le secteur primaire représente 45% du PIB, le secteur des
services (Commerce, Transport, communications et
administrations) représente 44% du PIB.
-  Le secteur agricole fournit l’essentiel des recettes
d’exportation (plus de 90%), et emploie environ 70% de la
population active.
-  Durant ces dernières années, les recettes issues des
exportations des produits de rente (vanille, girofle, ylang) ont
été en constance baisse, dues à une demande extérieure
fluctuante et à une détérioration des termes de l’échange.
-  La grave crise énergétique que connaissent les Comores
durant ces dernières années s’est accentuée en 2014. Elle a
sérieusement pénalisé les activités économiques du pays.
Ainsi, les prévisions de croissance économique de 3,3% en
2014, ont été revues en baisse et estimées à 0,5%.
-  La croissance économique est soutenue par une demande
intérieure en évolution croissante, financée à plus de 80% par
des fonds extérieurs (l’aide extérieure pour les
investissements publics et envois des fonds de la diaspora
pour la consommation des ménages). Indicateur:propor6ondelapopula6onvivanten
dessousduseuildepauvreté
60
55
54.7
50
45.5
44.8
45
40
35
30
27.3
25
20
1995
2000
2005
TendanceOMD
2010
2015
LinearlyProjectedValue
Situa'onmi'gée:aprèsunebaisseenregistréede1995à2004,
leses'ma'onsrécentesmontrentunelégèrehaussedelapauvreté
sesituantactuellementà45,5%.
Indicateur1.5:Ra6oemploisurla
popula6on(en%)
100
90
80
70
59
60
50
40
30
20
21
20
10
0
1990
1995
2000
TendanceOMD
2005
2010
LinearlyProjectedValue
Enma'èred’emploi,lera'oemploi/popula'onastagné
autourde20%durantcesdernièresannées.
2015
Energie
2.Capacité de production
•  Dans le domaine des textes et règlement, ces 4 dernières
années ont été marquées par l’élaboration des deux
documents sur l’énergie et d’une loi sur le pétrole.
•  (Stratégie de l’énergie aux Comores et un plan d’action de 5
ans) ;
•  Document de politique de l’énergie électrique et de produits
pétroliers;
•  L’adoption et la promulgation d’une loi pétrolière permettant
l’exploration par des sociétés pétrolières des eaux
comoriennes.
Il etait prévu d’accroitre l’uElisaEon des produits de subsEtuEon au bois de
.
chauffe LesrésultatsdecesdernièresannéesmontrentuneaugmentaEon
etnonuneréducEondel’uElisaEonduboisdechauffecommeprévudansla
SCRP.
Les routes, ports aéroports et télécommunications
Le développement des infrastructures constitue pour l’Union des
Comores un préalable pour promouvoir une croissance économique
forte et assurer une réduction de la pauvreté
Le réseau route est complètement délabré. Ainsi, en 2012, on a évalué
à 70% le réseau bitumé dégradé. C’est dire que le réseau routier des
Comores est à refaire dans sa quasi-totalité.
Les télécommunications
•  En matière de télécommunications et des nouvelles technologies de
l’information et de communication, la proportion des abonnés au
GSM était de 39% durant ces dernières années pour une cible fixée
à 36%.
•  On dénombre 2,8% d’abonnés au téléphone fixe pour une cible de
3%. Les abonnés de l’internet en 2012 étaient de 3000 personnes
pour une cible de 4000 individus.
•  Par ailleurs, l’autorité de régulation (ANARTIC) est opérationnelle et
effective.
•  En ce qui concerne les réalisations physiques, on notera plusieurs
centres de télécommunications construits, équipés et opérationnels
dans l’ensemble du territoire, sans oublier la réalisation de
l’interconnexion avec le câble sous-marin à fibre optique en 2011.
•  Un operateur étranger a été attribué une licence pour concurrencer
la société nationale jusqu’ici en situation de monopole.
2. Commerce
Lecommerceestunindéniablementunlevierdelacroissanceéconomiqueet
du développement. Forte de ceSe convicEon, l’Union des Comores, après
avoirintégrédès2009lecommercecommecomposanteàpartenEèredela
stratégie naEonale de développement dans le document de stratégie de
croissanceetderéducEondelapauvreté(DSCRP)pourlapériode2010-2014,
aenregistrédesavancésénormesdansledomaine.
Après plusieurs années , force est de constater que des progrès ont été
réalisésdansdenombreuxdomaines,garceauProgrammeducadreintégré
CIRmêmesidenombreusescontraintesstructurellespersistent,notamment
en termes d’infrastructures, d’accès à l’énergie, de compéEEvité et de
développementdusecteurprivé.
Plusieursréformesdepuisl’EDIC2007,etnotammentaucoursdes4dernièresannéesontcréélescondiEons
poliEques pour faire du commerce une composante clé de la croissance sur le long terme, notamment à
traversl’emploietledéveloppementdusecteurprivé.
•  Le gouvernement comorien a mis en place des réformes de poliEque, insEtuEonnelle et législaEve
importantespourmieuxencadreretappuyerletravail,l’emploietl’entreprenariatféminindepuis2011.
• 
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ledocument-cadredelapoliEquenaEonaledel’emploi(PNE)aétéactualisé,
leplandirecteurpourlapromoEondel’entreprenariatfémininetunestratégiededéveloppementdela
formaEonprofessionnelle(2014-2019)adoptés.
Un Ministère de l’Emploi, du Travail, de la FormaEon Professionnelle et de l’Entreprenariat Féminin
(METFPEF)aétécréé.
La Maison de l’Emploi a ouvert ses portes en 2013 avec pour mission l’établissement d’un système
d’informaEonetd’observaEondel’emploi.
Endépitdecesavancées,lagouvernancedusecteurdutravailetdel’emploirestetrèsfaible.Lemarché
detravailauxComoressouffred’importantsdéséquilibresstructurels.
La structure de l’économie, du commerce domesEque et du commerce internaEonal n’a pas beaucoup
évolué depuis et son incidence sur la réducEon de la pauvreté a été miEgée. A Etre d’exemple,
l’agriculture commerciale aux Comores reste neSement sous-développée. Selon la Banque Mondiale,
seule 25% de la producEon agricole globale est vendue. Les besoins alimentaires d’une populaEon
croissantesontsaEsfaitspardesimportaEonsetdoncpèsentsurledéficitdelabalancecommercialedu
pays.
Quelques avancées dans le domaine
Undocumentd’actualisa6ondelapoli6queagricoleestencoursd’élabora6on
Uneloisurletourismeaétéadoptéeparl’Assemblédel’Unionen2011
LesecteurdelapêcheestenexpansionaveclasociéténaEonaledepèche
Existenced’unDocumentdepoliEquecommercialeapprouvéparleConseilde
Ministres
Engagédansunprocessusintensed’intégraEonaucommercerégionale,mondialet
mulElatéral
ExistencedesmesuresdeprotecEonpourlecommerceinternaEonal,mêmesine
sontpaseffecEvementmisenouvre
AdopEond’unepoliEqueacEved’intégraEonrégionale.impliquantdesmesuresde
libéralisaEondeséchanges
DesimportaEonsetexportaEonsquiontcommencéàsediversifierpourinclure
davantagedepartenairescommerciauxafricainsetarabes..
DesprospecEonsindiquentunfortpotenEelenhydrocarburesdansleseaux
comoriennesetlespremierscontratsdeprospecEonexistent
Uneéquipedenégociateursaétécrééemaismanqued’expérience,destructure
techniqueetdemoyenspourpouvoirmeneràbienlesnégociaEons
4. Le Développement Humain et social
•  Seuldomaineouonaenregistrédesprogrèsdansl’évoluEon
desindicateursdel’éducaEonetdelasanté.
•  Dans le domaine de l’éducaEon, on note une évoluEon
posiEvedestauxdescolarisaEon;demêmedanslesecteur
delasanté,lestauxdemortalitéetceluidelaprévalencedu
paludismeontfortementdiminué.
IndicateurduTauxnetdescolarisa6on
100
100
90
79.4
80
70
60
62
65.9
60.2
50
40
30
20
10
0
1990
1995
2000
PathtoGoal
2005
2010
2015
LinearlyProjectedValue
L’analysedel’évolu'ondestauxnetsdescolarisa'on(TNS)montreune
tendancecroissante,maislente.Passantde62%en1990à79,4%en2011,soit
uneprogressionannuellemoyennede1,2%surlapériode.
«Réduirelamortalitédesenfantsdemoinsde5
ans»
Les indicateurs
4.1 Taux de mortalité des
enfants de moins de 5
ans
Année de base (1990)
Niveau atteint en 2012
Cibles 2015
122
50
40
Lestauxdemortalitédesenfantsdemoinsde5ansestpasséde122pourmilleà50
pourmille.Soitunebaissemoyennede3,27pointsparan.Acerythme,ilestprobable
d’aSeindrel’objecEfen2015,soit40pourmille
Indicateursurl’Evolu'ondutauxdemortalitématernelle
pour100000naissancesvivantes
700
600
500
517
400
380
300
200
172
100
0
1990
1995
2000
PathtoGoal
2005
2010
LinearlyProjectedValue
129
2015
Letauxdemortalitématernelleestpasséde517pour100millenaissancesà172pour100
000naissances.Soitunebaisseannuellede16points.Lacibleà2015estprobableàce
rythme.
Indicateur:préven6onduvihparmilapopula6onâgée
de15-24ans
0.14
0.12
0.1
0.1
0.08
0.06
0.05
0.04
0.02
0.025
0
2000
2005
Series2
LinearlyProjectedValue
2010
2015
Linear(Series2)
LetauxdeprévalenceduVIHen2012estde0,05%.Bienquefaible,letauxdeprévalence
adoubléde2003à2012puisqu’ilétaitdede0,025%en2003.Dueàl’augmenta'ondu
nombrededépistagesvolontaires
Indicateur:tauxd’incidenceliéaupaludisme
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
1995
34.5
33
16.5
9
2000
TendanceOMD
2005
2010
LinearlyProjectedValue
lacible2015aétéaXeintedejadepuis2012.
2015
5.Mobilisation des ressources financière
•  OrganisaEondespartenaires(FoPaD)
•  Chefdefilpartenaire
•  LeDAD-Comoros
Ensembledespartenaires
TravauxdeConstrucEon
5%
Travaux
d’Infrastructures
16%
Non
spécifié
6%
Assistancetechnique
25%
RenforcementDes
Capacités
45%
Etudes
1%
Fournitures
2%
6.BonneGouvernance
MainEendel’instabilitépoliEco-insEtuEonnel;
ConEnuitédes3alternances;
L’organisaEondesélecEonsparlementaires;
LatenudesélecEonscommunales
Lamiseenplacedelacourssuprème
LamiseenplaceduCVC
LaFormaEondupersonnelauxiliairedelajusEce
(avocat,notairesetc…)
•  L’ElaboraEondelastratégienaEonaldusecteurdela
jusEce.
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Merci de votre attention