PDEDMA : évaluation environnementale

Plan départemental d’élimination
des déchets ménagers et assimilés
évaluation environnementale
2009 - 2018

Révision du PDEDMA de la Vienne, évaluation environnementale – A49147/A
3
Plan
Pages
Résumé non technique ___________________________________________ 6
Introduction____________________________________________________ 8
1 La révision du Plan Départemental d’Elimination des Déchets
Ménagers et Assimilés ______________________________________ 10
1.1 Principaux résultats du diagnostic__________________________________10
1.1.1 Généralités sur la gestion des déchets dans le département________________________ 10
1.1.2 Principaux enjeux mis en exergue___________________________________________ 11
1.2 Orientations de la révision du Plan _________________________________12
2 Analyse de l’état initial de l’environnement _____________________ 13
2.1 Dimensions environnementales de référence _________________________13
2.2 Richesse et Vulnérabilité du territoire ______________________________15
2.2.1 Pollution et qualité des milieux _____________________________________________ 15
2.2.2 Ressources naturelles_____________________________________________________ 29
2.2.3 Nuisances______________________________________________________________ 32
2.2.4 Risques Sanitaires _______________________________________________________ 32
2.2.5 Biodiversité – Natura 2000 ________________________________________________ 32
2.2.6 Les paysages et patrimoine culturel__________________________________________ 34
2.3 Les objectifs de référence _________________________________________37
2.3.1 Politiques nationales et internationales _______________________________________ 37
2.3.2 Politiques locales________________________________________________________ 38
2.4 Enjeux environnementaux sensibles dans le cadre de la révision du
PDEDMA _____________________________________________________42
3 Etat initial de la gestion des déchets____________________________ 44
3.1 Caractéristiques des effets sur l’environnement de la gestion actuelle des
déchets________________________________________________________44
3.1.1 Présentation générale de la gestion des déchets_________________________________ 44
3.1.2 Collecte et transport______________________________________________________ 47
3.1.3 Centre de tri et de transfert ________________________________________________ 48
3.1.4 Plate-forme de compostage de déchets organiques ______________________________ 48
3.1.5 Usine de compostage d’ordures ménagères brutes __________ Erreur ! Signet non défini.
3.1.6 Usine d’incinération d’ordures ménagères avec valorisation énergétique_____________ 48
3.1.7 Installations de stockage des déchets non dangereux ____________________________ 49
3.2 Effet de la gestion actuelle des déchets sur l’environnement ____________49
3.2.1 Qualité des milieux ______________________________________________________ 49
3.2.2 Autres dimensions environnementales (nuisances, dégradation des espaces naturels, sites et
paysages, risques sanitaires) ___________________________________________________________ 51
4 Analyse des perspectives d’évolution en l’absence de révision du
plan et comparaison avec les orientations du plan révisé __________ 52

Révision du PDEDMA de la Vienne, évaluation environnementale – A49147/A
4
5 Motifs du choix du scénario de gestion retenu ___________________ 55
5.1 Analyse comparative des niveaux d’objectifs_________________________55
5.1.1 La prévention des déchets _________________________________________________ 55
5.1.2 Le tri et la valorisation____________________________________________________ 55
5.1.3 L’optimisation des conditions sanitaires et environnementales_____________________ 56
5.1.4 La maîtrise des coûts de gestion des déchets___________________________________ 57
5.1.5 L’emploi ______________________________________________________________ 57
5.1.6 L’information du public___________________________________________________ 58
5.1.7 Les capacités de stockage et la maîtrise des volumes enfouis ______________________ 58
5.1.8 Synthèse du scénario global retenu __________________________________________ 59
5.2 Effets notables sur l’environnement du scénario retenu________________60
5.2.1 Impacts de l’enjeu : « La prévention des déchets » ______________________________ 60
5.2.2 Impacts de l’enjeu : « Le tri et la valorisation des déchets » _______________________ 63
5.2.3 Impacts de l’enjeu : « L’optimisation des conditions sanitaires et environnementales »__ 66
5.2.4 Impacts de l’enjeu : « Les capacités d’enfouissement et la maîtrise des volumes enfouis »69
5.2.5 Synthèse_______________________________________________________________ 71
5.3 Zones susceptibles d’être touchées par les préconisations du PDEDMA __73
6 Proposition de mesures réductrices ou compensatoires____________ 78
6.1 Réduction des impacts du transport des déchets (collecte incluse) _______78
6.2 Réduction des impacts des installations de gestion des déchets sur
l’environnement ________________________________________________81
7 Articulation avec les documents d’urbanisme et les autres plans ____ 82
7.1 Articulation avec les documents d’urbanisme ________________________82
7.2 Plans de déplacement urbains _____________________________________82
7.3 Plans départementaux d’élimination des déchets ménagers et assimilés___82
7.4 Plan régional d’élimination des déchets industriels spéciaux (PREDIS)___83
7.5 Plan régional d’élimination des déchets d’activités de soins (PREDAS) ___84
8 Modalités et indicateurs de suivi_______________________________ 85
8.1 Proposition d’indicateurs de suivi __________________________________85
8.2 Modalité de suivi de l’évaluation environnementale de la mise en œuvre du
Plan départemental _____________________________________________87
8.2.1 Modalités de collecte et de traitement des informations __________________________ 88
8.2.2 Organisation du pilotage et de la mise en œuvre de ce suivi_______________________ 88
9 Méthodologie de l’étude _____________________________________ 89
9.1 Réalisation de l’état initial ________________________________________89
9.2 Justification du choix du scénario retenu ____________________________89
10 Conclusion ________________________________________________ 90
Annexe 1 _____________________________________________________ 91
Annexe 2 _____________________________________________________ 92
Annexe 3 _____________________________________________________ 93
Annexe 4 _____________________________________________________ 95

Révision du PDEDMA de la Vienne, évaluation environnementale – A49147/A
5
Liste des figures
Figure 1 : Analyse des incidences environnementales du scénario..................................................... 7
Figure 2 : Répartition territoriale des arrêtés de protection de biotope et des réserves naturelles .... 33
Figure 3 : Répartition territoriale des zones Natura 2000 ................................................................ 33
Figure 4 : Répartition territoriale des ZNIEFF de type 1.................................................................. 34
Figure 5 : Ensembles paysagers de la Vienne................................................................................... 35
Figure 6 : Plan de localisation des monuments historique de la Vienne........................................... 36
Figure 7 : Localisation des installations de traitement et tonnage réceptionné (Source : Synthèse
départementale des déchets 2006 - APCEDE).................................................................. 45
Figure 8 : Synoptique de la collecte et du traitement des déchets produits en Vienne (Source :
Synthèse départementale des déchets 2007 – Conseil Général)...................................... 46
Figure 9 : Synthèse des flux interdépartementaux (Source : Synthèse départementale des déchets
2006 - APCEDE).............................................................................................................. 47
Figure 10 : Synthèse des impacts sur l’environnement concernant l’enjeu « La prévention des
déchets » (objectif 13 500 t évitées) ................................................................................ 63
Figure 11 : Synthèse des impacts sur l’environnement concernant l’enjeu «Le tri et la valorisation
des déchers »..................................................................................................................... 65
Figure 12 : Synthèse des impacts sur l’environnement concernant l’enjeu «L’optimisation des
conditions sanitaires et environnementales »........................................................................................ 69
Figure 13 : Synthèse des impacts sur l’environnement concernant l’enjeu « Les capacités
d’enfouissement et la maîtrise des volumes enfouis » .......................................................................... 71
Figure 14 : Synthèse des impacts sur les dimensions de l’environnement............................................ 1
Liste des tableaux
Tableau 1 : Justification des dimensions de référence pour la gestion des déchets ménagers et
assimilés............................................................................................................................ 14
Tableau 2 : Etat récapitulatif des principales émissions industrielles à l’atmosphère dans le
département de la Vienne en 2005 (source
http://installationsclassees.ecologie.gouv.fr/- registre IREP)........................................... 16
Tableau 3 : Emissions de polluants atmosphériques à l’échelle départementale et régionale
(source CITEPA - février 2005) ....................................................................................... 22
Tableau 4 : Principaux prélèvements industriels dans le département de la Vienne (source DRIRE
– Prévention des pollutions et des risques industriels en Poitou-Charentes - Bilan
2006)................................................................................................................................. 25
Tableau 5 : Protection des captages (source : DRASS)....................................................................... 26
Tableau 6 : Inventaire des sites BASOL.............................................................................................. 29
Tableau 7 : Evolution tendancielle des différentes catégories de déchets ménagers et assimilés
(en t).................................................................................................................................. 52
Tableau 8 : Objectifs des scénarios ayant une incidence sur les tonnages de déchets produits en
Vienne............................................................................................................................... 54
Tableau 9 : Scénarios de maîtrise des capacités de stockage............................................................... 54
Tableau 10 : Objectifs des scénarios sans incidences sur les tonnages produits en Vienne.................. 54
Tableau 11 : Indicateurs potentiels proposés pour les enjeux du Plan ayant un impact significatif ..... 86
Tableau 12 : Indicateurs proposés pour les enjeux du Plan ayant un impact non significatif............... 87

Révision du PDEDMA de la Vienne, évaluation environnementale – A49147/A
6
Résumé non technique
L’évaluation environnementale du Plan départemental de la gestion des déchets
ménagers et assimilés de la Vienne a été menée de manière à considérer les impacts sur
l’environnement du projet de révision du Plan.
Dans un premier temps, les enjeux environnementaux du département ont été évalués.
Les dimensions de l’environnement retenues sont :
 pollutions et qualités des milieux,
 ressources naturelles,
 nuisances (trafic et bruit),
 risques sanitaires,
 paysages et patrimoines culturels.
Pour chaque enjeu retenu dans le Plan, les effets sur l’environnement ont été exprimés
en impacts qualitatifs ou quantitatifs, pour les domaines de l’environnement retenus.
Les enjeux présentés dans le Plan sont :
 la prévention des déchets,
 le tri et la valorisation,
 l’optimisation des conditions sanitaires et environnementales,
 la maîtrise des coûts de gestion des déchets,
 l’emploi,
 l’information du public,
 les capacités de stockages et la maîtrise des volumes enfouis.
L’analyse des incidences environnementales du scénario retenu sur les dimensions
environnementales de référence conclut à un impact global bénéfique tel que le montre la
figure ci-après.
Du fait de l’impact bénéfique global du scénario, des recommandations destinées à
l’amélioration des performances en matière de gestion des déchets sont proposées, plutôt que
des mesures réductrices ou compensatoires. Ces recommandations sont déclinées selon deux
axes :
 la réduction des impacts du transport des déchets (collecte incluse) ;
 la réduction des impacts des installations de gestion des déchets sur
l’environnement.
Les indicateurs de suivi de l’évaluation environnementale ont pu être définis de
manière à assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du Plan et de ses impacts sur
l’environnement.