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REPUBLIQUE D’HAITI
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLIQUES DES TRANSPORTS, DE L’ENERGIE ET
DES COMMUNICATIONS
_________________
ELECTRICITE DE HAITI (EDH)
Projet de Renforcement du Secteur de l’Energie et d’Expansion de l’Accès en Haïti
____
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
RAPPORT FINAL
Juillet 2012
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Email : fayeco[email protected] - [email protected]
Tel : [phone]
BP : 12 860 Dakar ŔSénégal
E3083
V. 4
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TABLE DES MATIERES
ACRONYMES ............................................................................................................................................................. 5
RESUME ...................................................................................................................................................................... 7
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 10
1.1. CONTEXTE, PROBLEMATIQUE ET OBJECTIFS DE L’ETUDE .................................................................. 10
1.2. OBJECTIF DU CGES ......................................................................................................................... 11
1.3. APPROCHE METHODOLOGIQUE ......................................................................................................... 12
2. PRESENTATION DU PROJET ..................................................................................................................... 14
2.1. RESUME DU PROJET ......................................................................................................................... 14
2.2. OBJECTIFS DU PROJET ...................................................................................................................... 15
2.3. DESCRIPTION DU PROJET ET DE SES COMPOSANTES .......................................................................... 15
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET............................... 19
3.1. CARACTERISATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET ............................................................... 19
a. Environnement biophysique ...................................................................................................................... 19
b. Zones écogéographiques ........................................................................................................................... 20
c. Patrimoines naturels et culturels .............................................................................................................. 21
d. Caractéristiques socioéconomiques .......................................................................................................... 21
3.2. COLLECTIVITES TERRITORIALES ET ORGANISATIONS COMMUNAUTAIRES DE BASE .......................... 23
3.3. VULNERABILITES ET ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DU PAYS .......................................................... 23
3.4. PATRIMOINE CULTUREL ................................................................................................................... 25
3.5. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR DE L’ENERGIE EN HAÏTI ............................................................... 26
3.6. APPROCHE CENTRALES ASSISTEES ................................................................................................... 28
4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......... 32
4.1. POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NATIONALE ............................................................... 32
a. Les Objectifs du Millénaire pour le Développement ................................................................................. 32
b. Le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DNSCRP) ..... 32
c. Le Plan d’action pour le relèvement et le développement national d’Haïti (mars 2010) ......................... 32
d. Plan d’Action pour l’Environnement en Haïti (PAE) ............................................................................... 33
4.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DES QUESTIONS SOCIALES ............. 33
a. Gestion de l’environnement et des ressources naturelles ......................................................................... 33
b. Gestion des questions sociales .................................................................................................................. 34
c. Gestion des risques naturels ..................................................................................................................... 34
4.3. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................. 34
a. La législation nationale sur les Etudes d’impact Environnemental .......................................................... 34
b. Le Décret portant sur la Gestion de l’environnement et de régulation de la conduite des citoyens et
citoyennes pour un développement durable (26 janvier 2006) ........................................................................... 35
c. Les autres législations et normes environnementales applicables au Projet ............................................ 35
d. Le guide des directives d’évaluation d’impact sur l’environnement(EIE), Ministère de l’Environnement
2002 36
e. La législation foncière nationale .............................................................................................................. 36
f. Les procédures nationales de compensation (Décret du 3 Septembre 1979, fixant les modalités
d’indemnisations et de compensations) .............................................................................................................. 36
g. La Loi sur le Code d’Investissement de 2002 ........................................................................................... 36
4.4. LE CADRE JURIDIQUE INTERNATIONAL ............................................................................................. 37
4.5. CADRE POLITIQUE ET INSTITUTIONNEL DU SECTEUR DE L’ENERGIE .................................................. 37
4.6. INSUFFISANCES ET CONTRAINTES DANS LE DOMAINE DES EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES ..... 38
4.7. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE ......... 39
h. Analyse des politiques applicables ............................................................................................................ 39
4.8. DIRECTIVES TECHNIQUES ................................................................................................................. 43
4.9. CONCORDANCES ET LES DISCORDANCES ENTRE L’OP 4.01 ET LA LEGISLATION NATIONALE ............ 44

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5. EXAMEN ENVIRONNEMENTAL PREALABLE ET CATEGORISATION .......................................... 45
5.1. EXIGENCES DE LA BANQUE MONDIALE EN MATIERE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............. 45
5.2. PERTINENCE DES POLITIQUES OPERATIONNELLES PAR RAPPORT AU PROJET .................................... 46
5.3. CATEGORISATION DES SOUS COMPOSANTES SELON LES POLITIQUES OPERATIONNELLES .................. 47
5.4. PRE-EVALUATION DES IMPACTS POTENTIELS DES SOUS-COMPOSANTES ........................................... 48
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ........................................................ 50
6.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS DU PROJET .................................................... 50
6.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .................................................................... 52
6.3. LES IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS ..................................................................................................... 53
6.4. SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ............................................ 55
7. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ..................................................................... 58
7.1. LISTES DES MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS ....................................................................... 58
7.2. BONNES PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX ................................ 62
7.3. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE .... 63
7.4. PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE DE VESTIGES ARCHEOLOGIQUES ............................. 63
8. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ................................................... 64
8.1. METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION, L’APPROBATION, ET L’EXECUTION DES SOUS-PROJETS..... 64
a. Le processus de sélection environnementale et sociale des activités du projet ........................................ 64
b. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale ................................ 66
c. Diagramme de flux du screening des activités du Projet .......................................................................... 68
8.2. ANALYSE DES CAPACITES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES - MESURES DE RENFORCEMENT ...... 69
8.3. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET .................... 69
a) Mesures de renforcement institutionnel .................................................................................................... 69
b) Mesures de renforcement technique .......................................................................................................... 70
c) Mesures de formations des acteurs ........................................................................................................... 71
d) Information et sensibilisation des populations de la zone du projet ......................................................... 71
e) Mesures de conformités avec les Politiques de sauvegardes environnementales et sociales ................... 71
8.4. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................... 73
a) Suivi-Évaluation ........................................................................................................................................ 73
a) Institutions responsables pour du suivi ..................................................................................................... 73
b) Indicateurs de suivi ................................................................................................................................... 73
8.5. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI ....................................... 76
a) Coordination, préparation et supervision lors des travaux ...................................................................... 76
b) Mise en œuvre et surveillance de proximité ............................................................................................. 76
c) Suivi environnemental et social ................................................................................................................ 77
8.6. CALENDRIER ET COUTS .................................................................................................................... 78
d) Calendrier de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ................................................ 78
e) Couts des mesures environnementales et sociales .................................................................................... 79
9. CONSULTATION PUBLIQUE ...................................................................................................................... 80
9.1. APPROCHE METHODOLOGIQUE ......................................................................................................... 80
9.2. RESULTATS ...................................................................................................................................... 81
9.3. COMPTE RENDU DES CONSULTATIONS AVEC LES ASSOCIATIONS DES FEMMES ................................. 85
9.4. COMPTE RENDU DES AUDIENCES PUBLIQUES DANS LES COMMUNES ................................................. 89
9.5. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ....................................................................................... 96
10. CONCLUSION ................................................................................................................................................. 97
ANNEXES .................................................................................................................................................................. 98
ANNEXE 1 FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................................... 98
ANNEXE 2 LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ..................................................................... 100
ANNEXE 3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRES 101

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ANNEXE 4 PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX A CONSIDERER DANS LES CONTRATS D’EXECUTION
DES TRAVAUX D’INFRASTRUCTURES SCOLAIRES .................................................................................................... 107
ANNEXE 5 PERSONNES RENCONTREES ............................................................................................................. 108
ANNEXE 6 LA GESTION DES PCBS ................................................................................................................... 108
ANNEXE 7: DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALE S, SANITAIRES ET SECURITAIRES GENERALES
110
ANNEXE 8 : DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES, SANITAIRES ET SECURITAIRES POUR LE TRANSPORT ET LA
DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE 111
TABLEAUX
Tableau 1 Données climatique de Port au Prince ........................................................................ 20
Tableau 2 Données sur les unités administratives....................................................................... 22
Tableau 3 Données et indicateurs sociodémographiques ............................................................ 23
Tableau 4 Pertinence des politiques opérationnelles par rapport au Projet ................................ 46
Tableau 5 Synthèses des impacts environnementaux et sociaux ................................................ 55
Tableau 6 Mesures d’atténuation des impacts négatifs ............................................................... 58
Tableau 7 Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ..................................... 66
Tableau 8 Indicateurs de suivi environnemental et social .......................................................... 75
Tableau 9 Coûts du PGES ....................................................................................................... 79
Tableau 10 Distribution des consultations prévues par lieux /acteurs, et par types. ................ 81
Tableau 11 Synthèse des rencontres ave Institutions ................................................................ 82

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ACRONYMES
ANAP Agence Nationale des Aire Protégées
ASEC Assemblée des Sections Communales
BAPE Bureau d’Audience Publique Environnementale
BID Banque Interaméricaine de Développement
BM Banque mondiale
BPC/PCB Polychlorobiphényles
BSE Bureau du Premier Ministre pour la Sécurité Energétique
BT Basse Tension
BTC Bureau Technique et Contrôle
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CHS Comités d'Hygiène et de Sécurité
CP Comité de Pilotage
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
DSCRP Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
DPI Poste de Dispersion
EIES Étude d'Impact Environnemental et Social
EES Évaluation Environnementale et Sociale
DPC Direction de la Protection Civile
DSNCRP Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et de Réduction de la Pauvreté
EES Evaluation Environnementale et Sociale
EIES Etude d’impact environnemental et social
GRH Gouvernement de la République d'Haïti
HT Haute Tension
HNC Habitat Naturel Critique
MARNDR Ministère de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural
MDE Ministère de l’Environnement
MEF Ministère de l'Économie et des Finances
MENFP Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation professionnelle
MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe
MT Moyenne Tension
MTPTEC Ministère des Travaux Publics, des Transports, de l’Energie et des Communications
OP/BP Politique Opérationnelle/ Politique de la Banque
PGES Plan de gestion environnemental et social
PNGRD Plan National de Gestion des Risques et Désastres
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Politique Opérationnelle
PAP Personne Affecté par le Projet
PAR Plan d'Action de Réinstallation
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PNAE Plan National d'Action Environnementale
UCP Unité de Gestion du Projet
PNAE Plan National d’Action Environnemental
SNGRC Système National de Gestion des Risques de Catastrophe
SPGRD Secrétariat Permanent pour la Gestion des Risques et des Désastres
TBS Taux Brut de Scolarisation
TdR Termes de référence
UE Unité Environnementale
UEEIE Unité Etude et Evaluation d’Impact Environnemental