La politique de la France en Afrique subsaharienne après les

I.E.P. de Toulouse
La politique de la France en Afrique
subsaharienne après les indépendances.
Mémoire préparé sous la direction du Général Raffenne.
Par Priscille Guinant.
Année universitaire 2012/2013

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REMERCIEMENTS
Je tiens à remercier sincèrement et particulièrement le Général Raffenne, qui, en tant
que Directeur de mémoire, s’est montré réactif à mes diverses sollicitations. Les échanges ont
été rapides, efficaces et constructifs. Les recherches que j’ai pu effectuer pour bâtir ce
mémoire mon été très profitables et je sors enrichie de ce travail qui n’aurait pu être possible
sans le concours de mon tuteur. Je l’en remercie à nouveau.
Je voudrais également remercier l’I.E.P. de Toulouse qui m’a fourni un cadre pour la
rédaction de ce mémoire
J’exprime aussi toute ma reconnaissance à mes relecteurs pour le temps qu’ils m’ont consacré.

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SOMMAIRE
REMERCIEMENTS .................................................................................................................. 2
SOMMAIRE .............................................................................................................................. 3
INTRODUCTION ...................................................................................................................... 5
PARTIE 1 : La politique de la France en Afrique ...................................................................... 7
I. Des indépendances aux années 1990 : le maintien de la tutelle française ................. 9
1. Les accords de défense et de coopération militaire .................................................... 9
2. Les accords de coopération monétaire ..................................................................... 11
3. L’aide bilatérale au développement ......................................................................... 12
4. La langue française, lien entre la France et l’Afrique .............................................. 15
5. Les sommets France - Afrique ................................................................................. 16
II. L’inflexion des années 1990 : « ni ingérence, ni indifférence » ................................. 19
1. Le sommet de La Baule : la mise en place de la démocratie contre une aide majorée
19
2. RECAMP : un programme pour l’autonomisation de l’Afrique en matière de
défense .............................................................................................................................. 21
3. Le discours de Cotonou : deux idées nouvelles ....................................................... 22
4. Les nouvelles orientations de la politique de sécurité et de défense de la France en
Afrique à partir de 2008. .................................................................................................. 22
5. Les nouvelles orientations de la politique d’aide au développement de la France en
Afrique à partir de 2008 ................................................................................................... 25
PARTIE 2 : Européanisation de la politique de la France en Afrique ..................................... 29
I. La coopération européenne en matière de commerce et d’aide au développement ..... 29
1. Les Conventions de Yaoundé (1963 – 1975) : prolongement de la spécialisation et
de la préférence coloniale. ................................................................................................ 29
2. Les Conventions de Lomé (1975 – 2000) : innovations commerciales et
conditionnement de l’aide ................................................................................................ 30
3. L’Accord de Cotonou (2000) : banalisation des relations entre la France et les pays
A.C.P. ............................................................................................................................... 32
II. Les sommets Union africaine – Union européenne : une tentative de coopération en
difficulté. .............................................................................................................................. 34
III. La stratégie européenne en matière de sécurité et de défense .................................. 35

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1. La France, leader des opérations menées dans le cadre de la P.E.S.D. .................... 35
2. De la P.E.S.D. à la P.S.D.C., la France leader malgré tout ...................................... 36
3. La Facilité européenne pour la paix en Afrique ....................................................... 37
PARTIE 3 : La politique de la France en Afrique, bousculée par l’arrivée de nouveaux acteurs.
.................................................................................................................................................. 40
I. « La Chine est un géant au berceau et quand la Chine s’éveillera... Le monde
tremblera » (Napoléon Bonaparte) ....................................................................................... 40
1. Le FOCAC, un outil pour l’établissement d’un partenariat global qui bouscule la
présence française en Afrique .......................................................................................... 42
2. L’utilisation du « soft power » à travers les F.O.C.A.C. .......................................... 43
3. Une remise en cause des partenaires économiques traditionnels. ............................ 45
4. Les avantages de la Chine sur la France. ................................................................. 45
II. L’offensive politique, économique et diplomatique américaine en Afrique. ............... 46
1. L’offensive économique ........................................................................................... 46
2. L’offensive politique ................................................................................................ 47
3. L’offensive diplomatique ......................................................................................... 48
III. L’intérêt croissant d’autres puissances pour l’Afrique............................................. 48
1. Le Japon ................................................................................................................... 49
2. La Russie .................................................................................................................. 49
3. L’Union Indienne ..................................................................................................... 50
4. Le Brésil ................................................................................................................... 50
IV. Les luttes d’influence en Afrique : les cas du Rwanda, de la République
Démocratique du Congo et de la Côte d’Ivoire. ................................................................... 51
1. La perte d’influence française au Rwanda et en R.D.C. au profit des Etats-Unis ... 51
2. Le maintien de la Côte d’Ivoire dans la zone d’influence française. ....................... 53
CONCLUSION ........................................................................................................................ 55
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................... 58

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INTRODUCTION
L’objet de ce mémoire est de tenter une étude globale de la place et du rôle de la
France en Afrique depuis les indépendances. De nombreux travaux traitent soit de l’Afrique,
soit de la France. D’autres s’intéressent à la politique de la France en Afrique, mais
généralement de manière partielle, en se cantonnant à l’un ou à l’autre de ses grands axes
(politique, économique, sécuritaire, culturel...). Il nous paraît donc intéressant d’appréhender
la politique de la France en Afrique dans son ensemble, afin d’en situer les différents enjeux.
Nous essaierons autant que possible de nous garder de verser dans des considérations d’ordre
idéologique, afin de ne pas susciter de vaines polémiques et d’éviter tant la diabolisation que
la langue de bois.
Dans un souci de cohérence, le cadre géographique de ce travail écartera d’emblée les
Etats d’Afrique du Nord, dont la prise en compte aurait exigé de s’intéresser à des
problématiques méditerranéennes et moyen-orientales, étrangères à l’Afrique subsaharienne à
laquelle nous limiterons notre réflexion.
D’aucun pourraient se demander pourquoi la France met en œuvre une politique
africaine alors qu’elle n’a pas spécialement de politique asiatique, malgré un présence
ancienne, certes révolue, en Indochine et aux Indes avec d’ex comptoirs . La réponse tient de
l’évidence : la France qui avait colonisé une grande partie du continent africain y avait établi
une présence et tissé des liens qui ne peuvent se comparer à ce qu’elle a pu entreprendre
ailleurs.
La politique africaine de la France ne procède ni d’une tactique accidentelle, ni d’une
improvisation, mais au contraire d’une stratégie réfléchie pour tenter de combler le vide créé
par l’accession à l’indépendance de ses anciennes colonies sur le « continent noir ». Notons
qu’au sein de la Communauté Française, certains des futurs chefs d’Etats africains ne
voulaient pas de l’indépendance, à l’instar de l’Ivoirien Félix Houphouët-Boigny ou encore du
gabonais Léon M’Ba. Ceux-ci reprochaient au Général de Gaulle de « couper le cordon
ombilical » liant leur pays à la « mère patrie ». Cependant, la France ne pouvait pas ignorer le
contexte international de l’époque qui faisait la promotion du « droit des peuples à disposer
d’eux-mêmes » (droit issu de la Révolution Française de 1789) et donc de la décolonisation.
Vue d’Afrique, la France fait l’objet d’un double discours. Elle est admirée, aimée et
enviée pour son niveau de vie et sa protection sociale, pour la liberté d’opinion, y compris
politique, qui y règne, ou encore pour le rayonnement de sa culture. Mais parallèlement, la