Présentation de M. Richard Walther

10
La formation professionnelle en
secteur informel
Les résultats d’une enquête terrain dans 7 pays
d’Afrique
Richard Walther, expert AFD
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Remarques préliminaires
Secteur informel ou économie informelle?
« Le terme « économie informelle » est préférable à celui
de « secteur informel » parce que les travailleurs et les
entreprises concernés ne relèvent pas d’un secteur de
l’économie, mais d’une réalité qui traverse l’ensemble
des secteurs. Toutefois le terme « économie
informelle » tend à sous-estimer les liens, les zones
grises et les interdépendances qui existent entre les
activités formelles et informelles »
Résolution de l’OIT, 90ème session, 2002
Richard Walther, expert AFD, étude SI
I. Présentation de l’étude
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un constat de départ
• Le secteur informel occupe une place
prépondérante dans la création des emplois
et dans la production de la richesse nationale
des pays en développement, en particulier
africains.
• Les moyens de la formation ne peuvent plus
aller exclusivement vers des secteurs peu
demandeurs de main-d’œuvre
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Les hypothèses de l’étude
• La formation professionnelle est un facteur
de dynamisation du secteur informel.
• La formation professionnelle peut aider au
passage d’une économie de survie et de
subsistance à une économie de
développement et de croissance.
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Les objectifs visés
• Appréhender la réalité du secteur informel dans
chaque pays enquêté
• Identifier les dispositifs de formation en place
• Analyser les dynamiques innovantes de formation
en secteur informel
• Définir à partir de là les conditions optimales de
dynamisation du secteur au moyen de la formation
• En tirer des préconisations opérationnelles
Richard Walther, expert AFD, étude SI
La méthodologie employée
• Des enquêtes terrain dans sept pays africains
– Afrique du Sud
– Angola (en coopération avec le MAE)
– Bénin
– Cameroun
– Ethiopie (en coopération avec la GTZ)
– Maroc
– Sénégal
• Sept rapports pays
• Un rapport de synthèse
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Mais qu’est-ce donc que le
« secteur informel »?
• Approche par le concept statistique
« On entend par entreprise informelle toute unité de
production ou de service qui n’a pas de
comptabilité explicite. »
• Approche par le concept de « travail décent »
• Approche par la fiscalité
• Définition par le positionnement socioéconomique (auto-emploi, micro et petite
entreprise)
Richard Walther, expert AFD, étude SI
II. Les principaux constats
concernant le secteur informel
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un secteur informel prépondérant dans
les économies africaines
• Entre 31% (Afrique du Sud) et 95%
(Bénin) du marché du travail
• Entre 30% (Afrique du Sud) et 50-60%
(Bénin, Cameroun et Sénégal) de la
production de la richesse nationale
• A comparer aux données de l’Amérique latine
(entre 47% et 84% du marché du travail) et de
l’Inde (90% du marche du travail)
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Part du secteur informel marocain non
agricole dans le PIB (1999/2000)
Source
Enquêtes emploi.
Direction
de la
Secteur :d’activité
Part dans
le PIB national
Statistique – Rabat global
Industrie et artisanat
1,7%
Construction
0,7%
Commerce et réparation
13,1%
1,5%
Autres services
17%
Total
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Contribution des ménages marocains dans
l’économie nationale (1999/2000)
Source
Enquêtes emploi.
de la
Secteur :d’activité
PartDirection
dans le PIB national
global
Statistique – Rabat
Agriculture et abattage
15,9%
Secteur informel non
agricole
17%
Activités domestiques non
agricoles
7,6%
40,5%
Total
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un secteur informel grand
pourvoyeur d’emplois
Pays
Part de l’emploi informel
Part de l’emploi
en entreprise
Afrique du Sud
31% (tous secteurs)
69%
Angola
66% (secteur urbain)
24%
Benin
95% (tous secteurs)
5% (administration
inclue)
Cameroun
90.4% (tous secteurs)
4.7%
4.9%
Ethiopie
90.% (tout secteurs)
6,2%
2.6%
Maroc
39% (secteur urbain)
Sénégal (Dakar)
77.5% (secteur urbain)
16.8%
5.7%
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Part de l’emploi
administratif
10%
Décomposition de l’emploi informel non agricole
marocain par secteur d’activité (1999/2000)
Source
Enquêtes emploi.
de ladu
Secteur :d’activité
Part deDirection
l’emploi informel
Statistique – Rabat secteur
Industrie et artisanat
36,8%
Construction
23,6%
Commerce et réparation
91,2%
18,8%
Autres services
39%
Total
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un emploi informel en croissance dans tous
les pays enquêtés
Pays
Période de
référence
Résumé des enquêtes statistiques
Afrique du Sud
1997-2001
Doublement des emplois informels urbains (de
965000 à 1873 000)
Angola
1995-2001
Les emplois salariés passent de 43% à 34%
Bénin
1978-92
+ 9,8% d’emplois informels par an
Cameroun
2005
Le % de salariés est de 28% chez les pères contre
21,2% chez les fils
Ethiopie
2003
« Croissance sans précédent du secteur informel »
Maroc
1988-1997
Augmentation de 8% du nombre d’emplois
informels
Sénégal
2003
« Chaque ménage de Dakar tire une partie de ses
revenus du secteur informel
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un secteur informel qui remplit des
fonctions multiples
• Il joue un rôle irremplaçable dans la lutte
contre l’extrême pauvreté monétaire sans
être nécessairement un outil de sortie de la
pauvreté
• Il est porteur d’innovation et de
développement
• Il fonctionne comme sous-traitant du
secteur formel
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un emploi informel essentiellement
précaire
Enquête ETHIOPIE
• 9% de tous les actifs occupés sont des
salariés
• 40, 9% sont des travailleurs
indépendants ou des auto-employés
• 50,3% sont des travailleurs familiaux
sans aucun revenu
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un emploi informel sans protection
réelle
•
•
•
•
Enquête AFRISTAT
Moins de 9% ont un contrat de travail
Moins de 3% ont une feuille de paie
9,1% sont affiliés à la sécurité sociale
3,3% ont une couverture sociale par
l’entreprise
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un emploi informel en bas de l’échelle
des revenus
•
•
•
•
(Enquête AFRISTAT)
Administration publique: 132 500 FCFA
Entreprise publique: 148 300 FCFA
Entreprise privée: 114 400 FCFA
Secteur informel: 33 100 FCFA
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Des revenus en lien direct avec le
niveau d’éducation
Enquête AFRISTAT
• Les personnes non scolarisées gagnent
légèrement plus que celles qui ont un
niveau d’éducation primaire
• Le revenu est multiplié par 2 pour une
personne ayant fait des études secondaires
• Le revenu est multiplié par 5 pour une
personne ayant fait des études supérieures
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Des questions à débattre
•
•
•
Secteur informel versus secteur formel: le
concept d’économie/secteur informel est-il
approprié?
Que faut-il faire pour mettre en œuvre la
recommandation de la conférence euroméditerranéenne de Marrakech concernant la
formalisation de l’économie informelle?
Comment faire pour que les microentreprises entrent dans une dynamique
d’innovation et de développement?
Richard Walther, expert AFD, étude SI
III. L’état des lieux de la
formation/qualification en secteur
informel
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un secteur qui forme la très grande
majorité des jeunes dans les pays de
l’Afrique sub-saharienne
Formation formelle (environ 5%)
Formation informelle ou non formelle (95%)
Formation sur le tas
Auto-formation
Apprentissage traditionnel
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un secteur qui insère d’autant plus vite
que le jeune est moins qualifié
Niveau d’instruction
Non scolarisé
Urbain
Hommes
3,6
Rural
Femmes
2,3
Cameroun
Hommes Femmes
0,3
0,2
0,5
7
8,6
2
1,5
Secondaire général
1er cycle
9,8
17,2
1,3
4,4
Secondaire général
2ème cycle
9,8
22
3,2
11,9
12,4
5,6
12,2
19,5
1,3
9,3
19,4
11,5
Primaire
Secondaire technique
1er cycle
Secondaire technique
2ème cycle
Supérieur
Sources INS Cameroun, EESI, 2005, Phase 1
Richard Walther, expert AFD, étude SI
4,6
1,8
3,1
7,3
10,7
8,5
0,8
11,8
40,4
13,4
Un secteur dont les niveaux de
qualifications varient selon le type
d’activité informelle: le cas du Maroc
Secteur d’activité
Répartition des travailleurs dans le secteur informel (%) selon
le niveau de diplôme (1999/2000)
Sans diplôme
Industrie et artisanat
Construction
Commerce et réparation
Autres services
Total
Niveau éducatif global
(2002)
Niveau moyen
Niveau supérieur
76,4
18,3
1,1
4,2
66,5
16,6
1
15,9
71,6
22
3,1
3,3
60,5
25,4
6,7
7,4
70,3
21,3
3,2
67,5
22,2
10,5
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Non déclarés
5,2
Un secteur qui doit relever un certain
nombre de défis
Professionnaliser les jeunes déscolarisés
• 50% des jeunes africains entre 12 et 15 ans sont en moyenne
hors de tout système d’éducation et de formation
• Au Maroc, le nombre de jeunes déscolarisés serait au moins
de 1,5 million
• Il y a peu de voies et moyens pour ces jeunes Marocains de
se former. Il existe :
–
–
–
–
les actions d’alphabétisation et d’insertion de l’Education non formelle
les actions de mise à niveau et de formation de l’Entraide nationale
les interventions des ONG notamment dans des grandes villes
les interventions dans les quartiers sensibles promues par l’INDH
–
…
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Un secteur qui doit relever un certain
nombre de défis
•
•
•
•
Former les adultes au travail
Il existe peu de programmes de formation pour les
adultes au travail
Nombre de responsables d’unités informelles sont
analphabètes et en demande de « rattrapage
technologique »
Le Maroc a des outils en place (GIAC, CSF) mais qui
s’adressent surtout au secteur formel
Des projets en cours s’adressent spécifiquement au
secteur informel
– Les formations à l’entrepreneuriat des organismes de micro-crédit
(Zakoura, Al Amana)
– Les projets de professionnalisation du ministère de l’artisanat
– …
Richard Walther, expert AFD, étude SI
IV. Les facteurs de dynamisation du
secteur informel par la formation
professionnelle
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Les préalables de l’efficacité de la
formation en secteur informel
• La formation doit avoir pour finalité l’atteinte d’une
amélioration de la situation socio-économique.
• L’action de formation doit se situer dans un cadre
global de l’intervention concertée des différents
acteurs concernés.
• L’action de formation doit s’inscrire dans les
stratégies de développement (en fonction
notamment des métiers porteurs identifiés).
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Le processus de l’efficacité de la
formation en secteur informel
Le contexte
Définition
de la
des
demande de impacts visés
formation
Insertion de
la formation
Suivi
dans une Evaluation
action
globale
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Analyse
des
impacts
termes
•économique
•social
•professionnel
Les conditions de l’efficacité de la
formation en secteur informel
Former à
À l’autonomie
À l’initiative
Au diagnostic
À la gestion…
Moyens
pédagogiques,
matériels,
financiers
(micro-crédits…)
Formation
mutualisée
Formation
par les pairs
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Création
d’activités,
et de
microentreprises
Les voies de dynamisation du secteur informel
par la formation professionnelle
1. Reconnaître le secteur comme lieu à part entière de
professionnalisation
2. Faire évoluer l’apprentissage traditionnel vers un
apprentissage de type dual
3. Former les adultes en même temps que les jeunes
4. Donner les moyens pour passer de la formation à
l’insertion et à la création d’activités
5. Mettre en place des dispositifs de
préprofessionnalisation pour éviter
le gâchis scolaire et social
Richard Walther, expert AFD, étude SI
Les voies de dynamisation du secteur
informel par la formation professionnelle
6.
Mettre en place des outils de financement pérennes et
appropriés
7. Valoriser le rôle structurant des organisations
professionnelles
8. Transformer les actifs du secteur en acteurs de leur
propre formation
9. Donner une place aux jeunes dans le débat sur
l’insertion et la création d’activités
10. Elever dans tous les cas le niveau éducatif des actifs
du secteur
Richard Walther, expert AFD, étude SI
En conclusion: la stratégie de
formation actuelle du Maroc
• L’étude diagnostique sur les perspectives de
développement de l’économie marocaine (Plan,
Emergence) de 2005 a permis de déterminer des
secteurs et des métiers porteurs : les secteurs de
l’hôtellerie et du tourisme, du textile/habillement, du
BTP, des TIC, de l’artisanat d’art, de l’industrie des
équipements aéronautiques et automobiles…
• Certains de ces secteurs ont une forte composante
informelle: textile/habillement, BTP, artisanat…
Richard Walther, expert AFD, étude SI
En conclusion: la stratégie de formation
actuelle du Maroc
• Le diagnostic économique a débouché sur un plan de
développement de la formation professionnelle au
titre de 2008-2012
• Le plan fixe les compétences à développer, les
modes de formation à privilégier (formation alternée
et par apprentissage) ainsi que la réingénierie de
l’ensemble du système de formation selon l’APC
• Le plan prévoit notamment d’accroître de 33% la
formation en alternance et de 100% la formation par
apprentissage
• Le plan met en œuvre un partenariat étroit entre les
pouvoirs publics et les branches professionnelles
Richard Walther, expert AFD, étude SI
En conclusion: la stratégie de
formation actuelle du Maroc
Les défis qui restent à surmonter
• Améliorer un système éducatif encore largement défaillant
• Multiplier les voies de la « deuxième chance » pour les jeunes de
12 à 15 ans en échec scolaire
• Davantage ouvrir les dispositifs de formation alternée et
d’apprentissage aux jeunes ayant un faible niveau éducatif
• Former les jeunes et les adultes à la création d’activités et à
l’esprit d’entreprise
• Reconnaître, pour mieux le faire évoluer, l’apport du secteur
informel à l’économie marocaine
Richard Walther, expert AFD, étude SI