Gestion budgétaire et responsabilité financière publique Scéance 14

Programme de formation du CABRI et de l’Institut de la
Banque mondiale
Gestion budgétaire et responsabilité
financière publique
Présenté par : Matthew Simmonds
Directeur en chef : Politique fiscale
Trésorerie Nationale, Afrique du Sud

L’Afrique du sud est un pays à revenus moyens à
supérieurs
•PIB par habitant de 4 798 US$
–Niveau de revenus similaire à
celui de la Malaisie, du Chili, de
l’Argentine, de la Turquie et de la
Pologne
•Croissance économique de
plus de 5%
–a accéléré à partir des niveaux
inférieurs
•Le chômage reste très élevé
–Mais la récente réussite
économique a encouragé la
croissance de l’emploi
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Par centre
Croissance réelle du PIB
90
100
110
120
130
140
150
160
1980 1982 1984 1986 1988 1990
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Indice
Emplois
non agricoles
(2000=100)

Politique fiscale récente
divisée en 4 périodes
1989 - 1993: apartheid tardif
•Politique fiscale très expansionniste
•Déficits importants :
–Ralentissement mondial en 1992
–Dépenses motivées politiquement
– Légitimité politique limitée afin d’augmenter les revenus fiscaux par la
suite
•Isolation politique, accès limité au capital étranger
– Nécessité d’utiliser un excédent comptable actuel pour accéder aux
devises
•Politique monétaire nécessaire pour protéger le taux de change
(taux d’intérêt élevés, inflation élevée)
•Contraintes fiscales + externes + monétaire = boom à court
terme/ cycles d’effondrement

Politique fiscale récente
divisée en 4 périodes (suite)
•1993 –1996: Transition
•Programme de reconstruction et de
développement (PRD)
•Déficits importants
–Causés par le besoin de commencer
à régler les inégalités historiques
–Effort pour répondre aux besoins de
base
•Impulsion de croissance entraînée
par la demande
–Le déficit est perçu comme un
élément de la croissance
–Effet multiplicateur
–Forte accélération des factures
salariales
–Cependant :
–La croissance économique est restée
modérée
–Croissance négative de l’emploi
–Poursuite de la hausse du coût de la
dette
-9.0%
-8.0%
-7.0%
-6.0%
-5.0%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0% 1993 1994 1995 1996
Solde des liquidités en % du PIB
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
1993 1994 1995 1996
-
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
% de croissance du PIB réel
% de croissance des emplois non agricoles
Dépenses totales en % d’intérêt (RHS)

•1997 –2000 Consolidation
•Croissance, emploi et redistribution
(GEAR)
•Politique informée par besoin de
stabiliser la macroéconomie
–Déficit élevé résultant de l’érosion de
l’intérêt des dépenses de production
– Coûts d’intérêt mettant la pression sur
les investissements du secteur privé
–Pressions de l’inflation érodant la
stabilité, compétitivité, et revenus
• Les coûts d’intérêt baissent avec du
retard
•Le GEAR est parvenu à la
stabilisation, cependant :
–La croissance économique est
restée modérée
– Croissance négative de l’emploi
Politique fiscale récente
divisée en 4 périodes (suite)
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
1997 1998 1999 2000
-
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
% de croissance du PIB réel
% de croissance des emplois non agricoles
Dépenses totales en % d’intérêt (RHS)
-6.0%
-5.0%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0% 1997 1998 1999 2000
Solde des liquidités en % du PIB