XM_Presentation Perspectives Econ RDC_Juin 2007 (3)

Séminaire de Présentation du Plan d’Actions
Prioritaires du Gouvernement (PAP)
Perspectives économiques de la
République Démocratique du Congo
à moyen terme
Xavier Maret
Représentant Résident
du Fonds Monétaire International
Kinshasa, le 25 Juin 2007
• Les perspectives de l’économie congolaise
seront à la hauteur des politiques et réformes
mises en œuvre par les autorités à court et
moyen terme.
• A cet égard, le PAP fournit des éléments de
base nécessaires pour atteindre une croissance
plus élevée et équitable. Il devra s’accompagner
de politiques économiques et financières
coordonnées, non-inflationnistes, approuvées
par tous et visant à renforcer la stabilité
macroéconomique.
D’importants progrès ont été réalisés
en matière de stabilisation
macroéconomique depuis 2001.
• Croissance positive dès 2002 pour atteindre
5,8% en moyenne sur la période 2003-06;
• Inflation annuelle réduite de plus de 500% en
décembre 2000 à 9% à fin 2004 et 18% à fin
2006;
• Réserves internationales de la BCC
augmentées substantiellement pour atteindre
236 millions de dollars US à fin 2004 et 150
millions fin 2006.
Les progrès économiques ont contribué
à la stabilité politique.
• Les dividendes de la paix ont permis l’adoption
d’une nouvelle Constitution, la tenue d’élections
générales satisfaisantes, et l’instauration de
nouvelles institutions dans le cadre de la 3ème
République, sources de grands espoirs de la
population;
• Un développement harmonieux et durable de
l’économie congolaise fait partie des dividendes
attendus du processus démocratique.
Malgré les progrès réalisés, la situation
demeure néanmoins volatile et fragile, et
beaucoup reste à faire:
• Revenu par tête d’habitant inférieur à 150$,
comparé à 400$ en 1960;
• RDC classée 166 sur 177 pays pour l’indice du
développement humain;
• Classement tout aussi négatif en matière du
cadre des affaires, de corruption et de la
gouvernance;
• Relâchement des politiques budgétaire et
monétaire en 2005-06 avec impact immédiat sur
le taux de change et l’inflation.
Volatilité de l’environnement
macroéconomique exacerbée par:
•
•
•
•
Dollarisation très forte de l’économie,
Dominance de la politique budgétaire,
Limites des instruments de politique monétaire,
Faiblesses du système financier et
intermédiation bancaire limitée.
Fragilité du contexte économique
exacerbée par:
• Incertitudes persistantes en matière de sécurité,
• Absence de progrès significatifs dans certaines
réformes structurelles (système judiciaire et
juridique, foncier, secteur énergie...),
• Questions de bonne gouvernance et manque de
transparence des règles du jeu.
Le moyen terme doit viser à renforcer
la stabilité et passer à une phase de
développement.
Objectifs prioritaires:
• assurer des taux de croissance économique
élevés,
• dans un cadre macroéconomique stable
• et au bénéfice de la réduction de la pauvreté.
La RDC a des atouts indéniables à cet
égard, parmi lesquels:
• Une situation climato-géographique
avantageuse;
• Des ressources naturelles abondantes
(potentiel minier, agricole et énergétique);
• Le «poumon» du monde.
Mais la reconstruction et le développement
durable de l’économie ne sera pas instantanée
et nécessitera des efforts de longue durée.
Comment assurer une croissance élevée?
• Création d’un environnement propice au
développement du secteur privé, source
d’emploi du futur, et plus grande intégration de
l’économie congolaise dans le processus de
globalisation mondiale;
• Accompagnement de l’Etat par son
désengagement des activités productives et la
mise en œuvre de réformes structurelles
appropriées, y compris en matière de
gouvernance et de libéralisation de l’économie.
Sources de la croissance
• Dans le cadre d’une accélération des réformes
structurelles et de la réhabilitation des
infrastructures, des taux de croissance de plus de
8% sont facilement envisageables pour 2007-12.
• Le secteur des mines présente un potentiel
particulier avec plus de 3 milliards de $ en
investissement prévu (cuivre et cobalt) entre 2008
et 2012, permettant un niveau de production en
2012 équivalent à celui des années 1980.
• Les secteurs des travaux publiques, du transport et
du commerce soutiendront aussi cette croissance.
• La contribution du secteur agricole pourrait être
plus élevée si les infrastructures d’accès au marché
se développent rapidement.
Croissance annuelle du PIB réel 2001 - 2012
(en pourcentage)
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
-4.0
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
-2.0
2001
0.0
Comment assurer un cadre
macroéconomique stable?
• Mise en œuvre de politiques budgétaire et
monétaire non-inflationnistes prudentes;
• Meilleure coordination et prévisibilité des
politiques économiques et financières; réforme
du système statistique;
• Renforcement de la confiance dans le franc
congolais;
• Politique d’endettement intérieur et extérieur
assurant la soutenabilité de la politique
budgétaire et de la dette dans la période post
point d’achèvement de l’Initiative PPTE et post
IADM;
• Diversification économique source de résilience
en cas de chocs externes.
Stratégie budgétaire à moyen terme:
• Mobilisation des recettes accrue par une
simplification du système fiscal et un élargissement
de l’assiette fiscale, ainsi que des réformes des
régies financières et de leur environnement;
• Respect des procédures et plafonds budgétaires;
amélioration de la qualité et de la structure de la
dépense; renforcement de la budgétisation des
apports extérieurs.
• Non recours au financement intérieur bancaire et
gestion de la dette soutenable; recherche d’appuis
budgétaires non affectés;
• Mise en œuvre d’un processus de décentralisation
à cout zéro et ne remettant pas en cause la stabilité
macroéconomique.
Stratégie monétaire à moyen terme:
• Maintien d’un régime de change flottant;
• Poursuite des réformes de la BCC et
renforcement des instruments de politique
monétaire;
• Reconstitution des avoirs extérieurs de la BCC;
• Encadrement renforcé du développement du
système bancaire, y compris dans l’octroi de
nouvelles licences et au travers de la
supervision bancaire.
• Renforcement de la confiance dans le franc
congolais et baisse de la dollarisation par des
politiques prudentes.
Comment assurer la réduction de la
pauvreté?
• Mise en œuvre de la stratégie pour la croissance
et pour la réduction de la pauvreté (DSCRP) et
mise à jour régulière;
• Amélioration de la qualité de la dépense
publique et des services publiques en général;
• Mobilisation effective des contributions au
budget du secteur minier pour financer les
dépenses de l’Etat de réduction de la pauvreté.
Dans le cadre des objectifs qu’il s’est fixé, le
gouvernement doit:
• Avoir la politique de ses moyens; et
• Avoir les moyens de sa politique.
A cet égard, il est nécessaire d’assurer une plus
grande appropriation des politiques
gouvernementales non seulement à l’intérieur
du gouvernement, mais aussi par le Parlement
et la population en général. Problème du budget
2007 adopté par l’Assemblée Nationale et non
conforme au programme du gouvernement.
Conclusions
• Les perspectives de l’économie congolaise
seront à la hauteur des politiques et réformes
mises en œuvre par les autorités à court et
moyen terme.
• A cet égard, le PAP fournit des éléments de
base nécessaires pour atteindre une croissance
plus élevée et équitable. Il devra s’accompagner
de politiques économiques et financières
coordonnées, non-inflationnistes, approuvées
par tous et visant à renforcer la stabilité
macroéconomique.