SDADD

SCHEMA DEPARTEMENTAL D’ AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
« SDADD »
Réunion de concertation du
2 juin 2006
Le SDADD
Un Projet de société…
Un nouveau modèle de développement…
Un schéma d’aménagement adapté…
…Un Plan d’actions
Le SDADD
Objectif : Parmi les centaines de choses à faire, afficher les priorités par rapport
au modèle de développement souhaité…
Dans ce SDADD, le Département :
• affiche sa vision du territoire à 20 ans…
• affiche les dossiers prioritaires pour un développement harmonieux
et équilibré de son territoire.
• Agit… de plusieurs manières:
• En s’impliquant directement sur certains de ces dossiers
dés lors qu’ils sont dans ses champs de compétence directs
• En relançant une politique contractuelle forte avec ses
partenaires institutionnels (notamment EPCI et communes)
• En formulant des avis réglementaires (SCOT,PLU)
• En négociant lors des prochaines échéances (DOCUP, Europe)
Les leçons du Diagnostic territorial …
1. La Réunion ne doit pas se concevoir comme une entité homogène
mais comme l’agrégation de micro-territoires dont la diversité fait
la richesse.
2. L’ensemble des politiques publiques à l’œuvre mais aussi les
documents de planification comme le SAR de 95 ont privilégié
l’homogénéisation de l’action dans un souci de développement.
3. Au final on assiste à un creusement des écarts entre territoires.
4. Homogénéiser l’action est-il efficace globalement ? La Réunion
dans son ensemble en tire –t’elle avantage ?
Le SDADD a aussi travaillé sur
2 Scénarios « sociétaux » et d’aménagement
extrêmes:
Scénario 1
Concentration / mobilité
Scénario 2
Répartition / Dév local.
Le scénario de répartition et basé sur
le développement local a été retenu
Scénario 1
tendanciel
« Concentration / mobilité »
Scénario 2
alternatif
du « développement local »
Aménagement du
territoire
Priorité à la vitesse de déplacement
entre les territoires.
Renforcement de l’autonomie de
fonctionnement quotidienne des
territoires.
Modèle de
développement
Normé, concentrateur,
« métropolitain », fortement dépendant
d’une économie « protégée ».
Adapté, renforçant l’économie
marchande, à la recherche des niches
concurrentielles, ne pariant pas sur le
maintien d’avantages acquis
notamment fiscaux
Emploi
rémunérations
Fiscalité spécifique, salaires secteur
public « dopés », octroi de mer
« régulateur ».
développement de l’emploi marchand
dans un contexte concurrentiel,
Fiscalité spécifique, octroi de mer.
Modèle social
Dual, atomisé dans l’espace,
individualiste. Recherche de bulles
spéculatives.
Centré sur la valeur « Travail ».
Regroupé dans l’espace.
Niveau d’ambition
Facile.
Complexe . Volonté politique forte
Les contours d’un nouveau modèle de développement:
« soutenable »:
1 - Qui mise sur les hommes
et leurs potentiels dans un
souci d’équité.
7 - Qui mette en synergie
financements publics Un
et privés…
6 - Qui se tourne
délibérément
vers l’extérieur
2 - Incitatif à la création d’emplois
dans l’économie marchande.
modèle de
Développement
spécifique
5 - Qui démarque
l’île à partir de ses
atouts…
3 – Qui fait des villes la
priorité de l’aménagement
réunionnais. Des systèmes
Urbains, moteurs sociaux et
économiques, économes
en Foncier
4 - Respectueux de
la qualité du
territoire et de ses
paysages, qui fait une place
réelle à son agriculture
Ce qui doit donc changer…
• Le faible niveau de qualification et de culture générale d’un
trop grand nombre face à une élite locale, elle, très qualifiée
• L’absence d’emploi doublé d’une absence de projet de vie.
• Le creusement des écarts de richesses (hommes comme
territoires).
• Le mitage de l’espace pas encore urbain mais déjà plus rural
qui perd toute identité.
• L’idée même que le développement repose sur l’adoption
de modèles qui viennent d’ailleurs…
• La frénésie des déplacements individuels dévoreurs de temps
et d’argent…
Le S.D.A.D.D. :
De l’équipement du territoire à la valorisation des hommes…
Plusieurs décennies
au service d’un
rattrapage
indispensable
en matière
d’équipement
du territoire
Les décennies à venir
devront mettre
l’aménagement du
territoire au service de
la valorisation du
Capital humain de l’Île
de La Réunion
La stratégie du SDADD
Que Faire ?
1° -Renforcer les territoires pour améliorer globalement le « système
Réunion » , s’appuyer sur les agglomérations.
2° -Travailler ensuite les articulations, entre territoires au moment où
l’intercommunalité s’est considérablement renforcée ainsi que les
processus de développement ( PAH, Parc national… pour les hauts).
Comment Faire ?
Imaginer des chartes de partenariat entre le Conseil Général et les
territoires dans une logique de développement de Projets
territoriaux.
Un concept :
Les pôles de développement différencié
De l’équipement du territoire à la valorisation des hommes…
5 dossiers prioritaires thématiques :
• Assurer l’égalité des chances
• Organiser un aménagement équitable du territoire
• Participer à une nouvelle dynamique économique
• Assurer une gestion durable du territoire
• Mettre en place une gouvernance au service du
projet : rapprocher le monde politique des citoyens
2 principes :
Des politiques publiques territorialisées
Des politiques publiques contractualisées
LA REUNION de DEMAIN
au travers du SDADD …
5 grandes priorités…
… 5 territoires de Projet…
et …des politiques revisitées
Cinq grandes priorités…
Illustrées par quelques
exemples d’actions
1 – L’EGALITE DES CHANCES POUR TOUS
LES REUNIONNAIS
•La lutte contre l’illettrisme et l’accès à la culture : donner à chacun les moyens
de s’épanouir
•L’aide à la parentalité : un accompagnement pour éviter le creusement des
écarts
•L’amélioration des niveaux de formation par un travail sur le péri scolaire :
pallier les différences entre les collégiens
•L’habitat social et intermédiaire : un projet de vie – Se donner tous les moyens
de lever les blocages (foncier, indivision, financements…)
• La mobilité : un renforcement de cette politique et un encadrement sur place
(accueil, logement, services…)
… pour offrir aux réunionnais tous les moyens de réussir et de
s’épanouir
2 – UN AMENAGEMENT EQUITABLE DU
TERRITOIRE REUNIONNAIS
• Créer de vrais pôles urbains dans chaque micro – région, faire les
villes réunionnaises de demain, moteurs de société et moteurs
économiques. La ville comme outil pour l’égalité des chances
• Une offre en déplacements au plus près des réunionnais :
- l’aide à la mise en place d’un TCSP par bassin de vie
- la mise en place d’un TCSP pneu pour aller partout où le tram
train n’ira pas ou pour remplacer le tram train
- la proposition de nouvelles offres innovantes : le transport par
cabotage maritime
- Une proposition de réelles alternatives à la route du littoral et
une priorité affichée sur la RN 3
2 – UN AMENAGEMENT EQUITABLE DU
TERRITOIRE REUNIONNAIS
• Une priorité affichée sur des quais de débarquement à l’est et
au sud
• Une maîtrise globale de l’eau - le CG moteur, initiateur,
fédérateur – pour une juste gestion de la ressource entre tous les
utilisateurs potentiels (quantité, qualité, prix, répartition,
milieux…)
… pour changer le fonctionnement territorial de l’île et se
donner toutes les chances d’un développement harmonieux et équitable,
seule garantie « d’un mieux vivre » pour les réunionnais
3 – PARTICIPER A UNE NOUVELLE
DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
• L’agriculture (mise en œuvre des cahiers)
- Le soutien à la filière canne
- Le soutien aux filières de diversification
- Le développement de l’agriculture labellisée : un
enjeu de qualité et de santé publique
• L’industrie et les services :
- Le soutien à une politique de clusters (regroupement
physique d’entreprises, de filières de recherche et de formation pour créer une
dynamique vers l’innovation, l’idée de grappe)
en synergie avec le
pôle de compétitivité
… pour agir en amont par rapport à l’action sociale et
participer au développement des territoires
4 – ASSURER UNE GESTION DURABLE DU
TERRITOIRE
• Une animation du Plan Départemental des déchets ménagers
mais surtout un engagement fort dans la réalisation de 2 Centres
de Valorisation énergétique des déchets
• Une nouvelle implication indispensable dans la problématique
de l’assainissement des eaux usées
- Une
validation
du
schéma
départemental
d’assainissement
- Un rôle d’animateur et d’interface entre l’Europe, l’État
et les communes
• Un aménagement des espaces naturels du CG pour une
découverte du milieu et comme espaces de respiration pour les
réunionnais
4 – ASSURER UNE GESTION DURABLE DU
TERRITOIRE
• Une réflexion partenariale sur un plan de gestion de crises
• Une forte implication dans le Parc National des Hauts et dans
les réserves naturelles mises en place (Étang, lagons)
• Des études sur le développement de la chimie verte
• Un plan d’économie d’énergie pour le CG
… pour garantir une qualité de vie et des espaces, anticiper sur
l’avenir
5 – LA GOUVERNANCE : RAPPROCHER LE
MONDE POLITIQUE DU CITOYEN
• La médiatisation du SDADD : en faire la feuille de route de l’action
départementale
• La reconfiguration des CONTRATS LOCAUX et la concrétisation
d’un PARTENARIAT avec les intercommunalités sur les grands
dossiers territoriaux portés par le SDADD
• L’organisation d’une communication Grand Public sur les actes
concrets quotidiens issus du SDADD
• L’organisation interne du CG pour le suivi et l’évaluation des avancées
du SDADD
… pour rendre lisible les actions du CG, garantir l’engagement
des territoires et des citoyens dans cette proposition de nouveau
PROJET DE SOCIETE