mondialisationultm2016-version4

Faut-il avoir peur de la
mondialisation ?
UTLM
2016-2017 M.Danglade
www.eshcamillevernet.com
La mondialisation ?
Mondialisation
économique
Echanges
commerciaux
Découpage de la
chaîne de valeur
FMN, IDE et
sous-traitance
Mondialisation
financière
Échanges de
capitaux
La mondialisation ?
Mondialisation
économique
Echanges
commerciaux
Interdépendance
des marchés des
biens et services
Mondialisation
financière
Découpage de la
chaîne de valeur
Échanges de
capitaux
FMN, IDE et
sous-traitance
Interdépendance
des marchés des
capitaux
Interdépendance des
systèmes productifs
Observer la mondialisation: le
cas des pays d’Europe de
l’ouest
Taux d’ouverture: (X+M)/2 / PIB
Observer la mondialisation: le
cas des pays d’Europe de
l’ouest
Taux d’ouverture: (X+M)/2 / PIB
Les mondialisations
• La première mondialisation
Suzanne Berger « Notre première
mondialisation. Leçons d’un échec
oublié » La république des idées, 2008
• La seconde mondialisation
Phase 1 : 1950/1980
Phase 2 : 1990/2010
Pourquoi avoir « peur » de la
mondialisation ?
La mondialisation n’est pas
coupable !
Retour aux années 1990
Pourquoi « défendre » la
mondialisation ?
Idéologie
« néolibérale »
Le Consensus de
Washington:
Moins d’Etat = plus
d’ouverture = plus de
croissance
Économistes plus
interventionnistes :
P.Krugman / J.Stiglitz
Une critique sévère
du Consensus de
Washington mais une
défense de la
mondialisation !
Pourquoi « défendre » la
mondialisation ?
Économistes plus interventionnistes :
P.Krugman
Le commerce internationale permet une
meilleur utilisation des ressources
productives = il a le même effet que le
progrès technique
(hausse productivité globale des facteurs)
Lionel Messi doit-il tondre sa pelouse ?
Économistes plus interventionnistes :
P.Krugman
Ce qui est important dans le commerce
international ce sont les … importations !
a) Critique le
mercantilisme
(où seules les
exportations comptent)
c) Critique le pop
internationalism = il existe
une contrainte extérieure
qui nécessite des sacrifices
(Consensus de Washington)
b) Critique le
protectionnisme
Conclusion : La
participation aux
échanges est source
de richesses
Alors comment expliquer que certains
pays ne profitent pas (moins) de leur
insertion dans le commerce mondial ?
Des pays où le
fonctionnement de l’Etat =
défaillances importantes
comme par exemple la
corruption
Un problème d’institutions
qui sont de mauvaises
qualités
Le cas de la maladie
« hollandaise »
Mondialisation et inégalités :
résumé, P.Krugman (1998)
• La mondialisation ne produit pas les
inégalités
• Ce sont les Etats-nations qui font des
choix politiques qui les conduisent à
privilégier plus ou moins d’inégalités
et de pauvreté (USA vs Pays sociauxdémocrates d’Europe du nord)
Les années 2000:
une nouvelle période dans
la mondialisation
Une mondialisation de plus en
plus contestée
La mondialisation est bien
coupable, mais de quoi ?
La mondialisation est bien
coupable, mais de quoi ?
Faut-il alors « revenir » en
arrière ?
La mondialisation est
coupable ?
De la
désindustrialisatio
n des PDEM ?
De la montée des
inégalités ?
Du dumping social,
environnemental,
d’un affaiblissement
des normes
De la crise des
classes moyennes
?
La mondialisation est-elle
responsable de la
désindustrialisation de
l’économie française ?
Industrie : activités de
production de biens matériels
Indicateurs
• Emploi industriel en % emploi total : -10 pts
Moins 70 000 emplois industriels par an depuis
1980
• VA industriel en % du PIB en valeur : -10 pts
• VA industriel en % du PIB en volume : - 3 pts
• Solde (créations – fermetures) d’usines
Une désindustrialisation dans
l’ensemble des PDEM
Comment expliquer cette
désindustrialisation en France ?
Un phénomène
structurel
Accentué par de
mauvaises
performances
commerciales
Comment expliquer cette
désindustrialisation en France ?
Un phénomène structurel
Accentué par de
mauvaises performances
commerciales
Le déversement des
activités vers le tertiaire
Le mauvais
positionnement de
gamme des entreprises
françaises
Le déversement des
activités (Alfred Sauvy)
Évolution de la demande de
biens manufacturés
Plus une économie se
développe, plus l’augmentation
de la demande pour des biens
matériels faiblit (loi d’Engel)
Évolution de la productivité
du travail
Progrès technique élevé
dans l’industrie
La production industrielle augmente mais
de moins en moins vite (par rapport aux
autres types de produits consommés)
Le déversement des activités
(Alfred Sauvy)
La production industrielle
augmente mais de moins en
moins vite
Progrès technique qui
augmente de plus en plus
vite
Volume emploi =
quantité produite / productivité
Volume emploi baisse = car la quantité produite
augmente proportionnellement moins vite que la
productivité
Le déversement des activités
(Alfred Sauvy)
Volume emploi baisse = la quantité produite
augmente proportionnellement moins vite que la
productivité
Le volume de travail utilisé dans l’industrie a
diminué depuis le début années 1970
Baisse du temps de
travail
Réduction de l’emploi
industriel
Conclusion
• Toutes choses égales par ailleurs,
l’emploi industriel diminue en volume et
en part dans l’emploi total
• Le PT permet également de faire
baisser le prix des biens = pression à la
baisse sur la valeur de production
réalisée
Le rôle de la
« mondialisation » dans la
chute de l’emploi industriel ?
Pourquoi la mondialisation
peut-elle affecter l’emploi ?
Échanges
commerciaux
Accès à une demande
plus dynamique
ailleurs : les
entreprises vont
chercher leurs clients
ailleurs
Délocalisation et
Sous-traitance
Le cas de la France :
-70 000 emplois industriel net
par an depuis 1980
Décompositio
n des sources
de la
destruction
d’emplois
industriels
Concurrence
internationale
Délocalisation
vers les pays
émergents
Gains de
productivité et
évolution de la
demande sur
territoire
Sous-traitance
et
externalisation
sur territoire
Part dans le
total
30%
10%
30%
30%
Etude du Trésor citée par F.Bourguignon dans
La mondialisation de l’inégalité, 2013
Le cas de la France :
-70 000 emplois net par an
Décomposition Concurrence
des sources
internationale
de la
destruction
d’emplois
industriels
Délocalisation
vers les pays
émergents
Gains de
productivité et
évolution de la
demande sur
territoire
Sous-traitance
et
externalisation
sur territoire
Par dans le
total
10%
30%
30%
30%
Impact
direct
Impact
indirect ?
Ouverture :
concurrence
des biens et des
territoires
Nécessité
améliorer la
compétitivité
Compétitivité prix
introduction PT et
externalisation
Conséquences
sur emplois
En résumé, la
désindustrialisation
• S’explique pour une raison endogène : le
progrès technique + loi d’Engels
• Une part (40%) des destructions d’emplois
industriels est directement liée à
l’ouverture
• Question : est-ce que l’ouverture a les
mêmes conséquences dans tous les
PDEM ?
Le match France-Allemagne
La France décroche
Pourquoi l’industrie française
décroche-t-elle depuis le
début des années 2000 ?
L’industrie française : un
positionnement de bas et
moyen de gamme défavorable
Plus le positionnement de gamme est bas
Plus la compétitivité prix joue un rôle important =
plus la compétition par les prix est forte
La France concurrencée par les PDEM mais
aussi des PVD : même niveau de gamme mais
des coûts de production inférieurs
Evolution des salaires réels et
de la productivité en France
Évolution du coût des
consommations intermédiaires
de services par l’industrie
• Les salaires réels progressent plus vite
que la productivité = hausse coût de
production
• Le coût des CI augmente aussi car
hausse des coûts dans tous les
secteurs (dont services)
= la compétitivité prix des entreprises
françaises se dégrade
Conséquence : pour empêcher la hausse
des prix, les entreprises françaises
compressent les profits
Évolution des marges
bénéficiaires
L’industrie manufacturière
diminue concurrencée par les
entreprises étrangères
Le mauvais positionnement de
gamme de l’économie française:
un problème d’offre
Positionnement bas et
moyen de gamme
Forte concurrence par
les prix
Frein à l’investissement et
la R&D
Pour rester compétitives, les
entreprises compressent les
marges
Quelle politique publique pour lutter
contre la désindustrialisation ?
Tourner le dos à
l’ouverture
Rendre l’industrie
plus compétitive
Le protectionnisme La politique fiscale
Se protéger de la
concurrence
étrangère ?
Baisser les coûts
pour être compétitif
?
La politique
industrielle
- Soutenir les
champions
nationaux ?
- Favoriser la
montée en gamme?
Quelle politique publique pour lutter
contre la désindustrialisation ?
Tourner le dos à
l’ouverture
Le protectionnisme
Se protéger de la
concurrence
étrangère
Limites
Rendre l’industrie
plus compétitive
La politique fiscale
Baisser les coûts
pour être compétitif
Limites
La politique
industrielle
- Soutenir les
champions
nationaux
- Favoriser la
montée en gamme
La politique industrielle
La politique industrielle
verticale :
Soutenir les champions
nationaux
La politique industrielle
horizontale :
Développer la concurrence
pour stimuler l’innovation
dans les pays à la frontière
technologique
Limite : les défaillances
de l’Etat
Limite : les défaillances
de marchés
Les « nouvelles » politiques
industrielles
Enjeu : comment limiter les
défaillances de marché par
l’intervention publique tout en
réduisant les défaillances de l’Etat
Définir pourquoi les marchés fonctionnent mal :
difficultés à financer les activités innovantes; problème
de capital humain; …
Définir dans quels cas les interventions de l’Etat sont
des échecs : corruption, lobbies, asymétrie
d’information, …
La politique industrielle
Un nouvelle politique industrielle
Stimule le financement des entreprises
innovantes, la formation du capital humain
Réduit le corruption, le lobbying … : importance
de l’évaluation des politiques publiques, des
médias et de l’indépendance de la justice
Cours de Philippe Aghion au Collège de France
Mondialisation et
désindustrialisation : résumé
• La mondialisation a des conséquences
négatives sur l’industrie
• Mais le recul de l’industrie est aussi
endogène (PT et loi d’Engel)
• La France souffre d’un mauvais
positionnement de gamme
• Que faire ? Protectionnisme, Fiscalité,
Politique industrielle
La réponse la plus cohérente :
une nouvelle politique
industrielle
• Stimule les innovations et la montée en
gamme
• Dans un cadre ouvert (bénéficier des
importations)
La désindustrialisation :
un trompe l’œil ?
un faux débat ?
Un problème de
mesure des activités
industrielles
Activités industrielles
« anciennes » : la
fabrication de biens
« matériels »
(définition de l’industrie par
l’Insee)
Activités industrielles
« modernes » : la
fabrication d’idées, de
concepts … visant à
l’élaboration et la vente d’un
bien =
Mélange matériel et
immatériel
Une critique de la
« désindustrialisation »
Première critique :
Beaucoup d’emplois
« industriels » ont été
externalisées dans des
entreprises de
« services »
La baisse de l’emploi
industriel ne « voit » pas
cela
Seconde critique :
Beaucoup d’activités
industrielles
nécessitent désormais
des activités de
services = le SAV dans
l’automobile par
exemple
Une critique de la
désindustrialisation
Troisième critique :
Certains fournisseurs de
services s’appuient sur des
infrastructures matériels
importantes. On parle
d’industrie de services
(google …)
+ logique du « winner
takes all »
= importance des coûts
fixes comme dans
l’industrie
Quatrième critique :
Les producteurs de
biens découpent leur
chaîne de valeur et se
concentrent sur le cœur
de métier qui est … de
concevoir, designer,
vendre et distribuer
leurs produits pas de les
fabriquer
= Importance des
activités immatérielles
Conséquence: l’industrie se
transforme et ne disparaît pas
• Les indicateurs statistiques traditionnelles ne
permettent pas de voir cette transformation
et la confondent avec sa disparition
• Il y a des gagnants et des perdants de cette
transformation industrielle
• Les gagnants : emplois très qualifiés
• Les perdants : les entreprises industrielles
pas assez compétitives
Conséquence: l’industrie se
transforme et ne disparaît pas
• Les activités industrielles « modernes »:
une concentration des emplois très
qualifiés sur un territoire où
collaborent des entreprises, des centres
de recherchent, des universités …
• Les clusters = les pôles de
compétitivité
Quelle conséquence sur la
politique industrielle?
Favoriser le développement
des activités innovantes
Concentration géographique
Politique de pôle
de compétitivité
Soulève la question des
inégalités territoriales et
de la redistribution
géographique des
richesses
Résumé
• La mondialisation est responsable d’une partie de la
désindustrialisation : problème de compétitivité
car mauvais positionnement de gamme
• Mais le recul de l’industrie est aussi endogène
• Et l’industrie se transforme plus qu’elle ne recule
• Or, ces transformations ne sont pas observées par
l’outil statistique
• Nécessité d’une nouvelle politique industrielle qui
stimule l’innovation (montée en gamme) et les
transformations de l’industrie : en agglomérant des
compétences sur des espaces géographiques (rôle
central des idées, des connaissances dans l’industrie
moderne)
La mondialisation est-elle
responsable de la montée des
inégalités dans les PDEM ?
• Inégalités entre les pays
Creusement jusqu’aux années 1950
Stabilisation jusqu’aux années 1990
Baisse depuis 1990
• Inégalités au sein des pays
Stagnation jusqu’en 1913
Diminution à partir de 1913
Stagnation jusqu’en 1990
Creusement depuis 1990
• Inégalités mondiales
Baisse à partir de 1990
• Inégalités entre les pays
Creusement jusqu’aux années 1950
Stabilisation jusqu’aux années 1990
Baisse depuis 1990
• Inégalités au sein des pays
Stagnation jusqu’en 1913
Diminution à partir de 1913
Stagnation jusqu’en 1990
Creusement depuis 1990
• Inégalités mondiales
Baisse à partir de 1990
Comment expliquer que les inégalités
progressent à l’intérieur de tous les
pays (développés et non développés)
mais que dans le même temps, les
inégalités mondiales régressent ?
L’inégalité mondiale baisse ?
• Un effet de structure: les pays qui ont
connu la croissance la plus importante
sont des émergents très peuplés
• Chine + Inde = 40% de la population
mondiale
Comment expliquer le
creusement des inégalités
dans les PDEM?
La mondialisation est-elle
responsable ?
Le creusement des
inégalités par le bas
• Concurrence internationale
• Division Internationale du Processus de
Production = rôle des FMN
• Contexte d’élargissement du marché
mondial du travail = conséquence sur le
coût du travail / définition des avantages
comparatifs des économies
= Impact sur l’emploi dans les PDEM
Le creusement des inégalités
par le bas
• Impact sur l’emploi dans les PDEM =
des perdants de la mondialisation
Il existe des secteurs « nomades » ceux
= la production est mondiale
Dans les PDEM = les emplois les moins
qualifiés (ouvriers non qualifiés, ouvriers
qualifiés et prof intermédiaires) sont
concurrencés = impact classe ouvrière
et classe moyenne
Le creusement des
inégalités par le haut
Développement de marchés mondiaux du
travail dans certaines professions :
•Théorie de la star economy
•Les super-cadres (Piketty)
Les inégalités progressent
Par le bas : fragilisation
de certaines professions
Par le haut: essor de
certains segments du
marché du travail
La mondialisation depuis la
fin des années 1990
• Accélère la désindustrialisation des
PDEM
• Creuse les inégalités dans les PDEM
= Les coûts de la mondialisation dans les
PDEM augmente = mécontentement
grandissant
La mondialisation, seule
responsable de la hausse des
inégalités ?
Questions ?
•Les inégalités progressent-elles de manière
identique dans tous les PDEM?
•Comment expliquer que les inégalités se
creusent avant les années 1990 dans
certains PDEM ?
•Les transformations technologiques ne
sont-elles pas aussi responsables ?
La dynamique des inégalités est très
hétérogène :
•En France, inégalités progressent peu; le
débat sur les classes moyennes portent
essentiellement sur le sentiment de
déclassement
•Déclassement ou peur du déclassement ?
•Dans d’autres pays la montée des
inégalités est plus forte et les classes
moyennes se réduisent
Comment expliquer les écarts de
creusement des inégalités ? :
Choix fiscaux ?
Les transformations de la
fiscalité sur les revenus
Là où la fiscalité a le plus diminué,
les inégalités ont le plus progressé
•
•
•
•
•
Baisse fiscalité sur les revenus
Hausse revenu disponible
Hausse épargne
Hausse revenus du patrimoine
Creusement des inégalités
Comment expliquer ce
changement de politique fiscale ?
• La révolution « conservatrice » des
années 1980 = tourner le dos à
l’ensemble des politiques mises en
œuvre après 1945
L’évolution de la fiscalité
depuis les années 2000 : un
lien avec la mondialisation?
La situation de « camisole dorée » (D.Rodrik) :
•Il n’est plus possible de taxer les facteurs
mobiles en économie ouverte
•La « contrainte extérieure » de compétitivité
oblige les Etats à réduire les PO
• Mais alors comment expliquer la
situation des pays à Etat-providence
social-démocrate ?
• Même si les inégalités y progressent,
elles restent très inférieures à celles des
autres pays
Conclusion : la question des inégalités =
un choix collectif plus qu’une
contrainte de la mondialisation
Le rôle des innovations
technologiques dans les
inégalités
• De nouvelles transformations technologiques :
les métiers qui se développent le plus sont
ceux qui sont aux extrêmes de la structure
sociale =
- Les métiers non délocalisables de services
non qualifiés
- Les métiers fortement qualifiés
Les inégalités progressent
Les plus qualifiés tirent
profit de l’économie
stars et des réformes
fiscales
Les salariés les moins
qualifiés des
entreprises de service
bénéficient du PT
Les salariés
intermédiaires / les
moins qualifiés :
-des industries nomades
subissent l’outsourcing
-Et ceux des tâches
standardisés subissent
le PT
En résumé: le creusement des
inégalités dans les PDEM
• La nouvelle mondialisation économique =
impact sur les emplois et les salaires
• La nouvelle mondialisation = des pays qui
modifient leur fiscalité
• Dans un contexte d’évolution du progrès
technique
= des gagnants et des perdants
En résumé: le rôle de la
mondialisation dans le creusement
des inégalités dans les PDEM
• Perdants et
gagnants de la
mondialisation
• Choix sociaux
• Évolution
technologique
Comment traiter des inégalités
aujourd’hui ?
Capacité des Etats à
assurer à la fois la
redistribution des revenus
+ la compétitivité de
l’économie ?
Exemple: Flexicurité danoise
Cet exemple montre qu’il est
possible d’être inséré dans
l’éco mondiale tout en
menant une politique de
réduction des inégalités
La mondialisation source
d’inégalité mondiale
Réponse à l’inégalité
mondiale : action
internationale (gouvernance
mondiale)
« Une mondialisation de la
redistribution »
F.Bourguignon
« un impôt mondial et
progressif » F.Piketty
La mondialisation peut-elle
encore faire progresser le
bien-être dans les PDEM ?
Le contenu des accords
commerciaux en débat
Les accords internationaux
• Pendant plusieurs décennies : pas de
débats dans les PDEM autour des accords
internationaux (multilatéraux ou régionaux)
• La baisse des tarifs douaniers et des
barrières non douanières (quotas,
subventions) : amélioration du bien-être
collectif
• Depuis 20 ans : débats de plus en plus
nombreux = critique croissante du libreéchange dans les PDEM (déjà vu :
désindustrialisation, inégalités)
Nouveau thème de débat ?
Les écarts de normes qui encadrent
la production
•
Peut-on échanger des
biens fabriqués suivant
des règles que l’on
n’accepte pas chez nous
? Problème éthique
• Ces écarts de normes
peuvent-ils provoquer du
dumping social et
environnemental
= concurrence déloyale
• Risque alignement vers
le bas
•
Doit-on accepter
d’harmoniser des
règles qui portent sur
la protection des
consommateurs pour
faciliter les échanges
(des OGM aux AOC) ?
Quels débats aujourd’hui ?
Problème éthique
Concurrence déloyale
Alignement vers le bas
Conflit entre PDEM et PVD
Harmonisation des règles de
précaution
Conflit entre PDEM
Débats = quel intérêt à aller plus
loin dans le libre-échange ?
• Les discussions sur ces thèmes sont
difficiles = blocage des accords
• Car le marchandage est impossible
• Expliquer pourquoi les accords du Gatt
n’avancent pas depuis 2001 (cycle de
Doha)
• Expliquer pourquoi projets comme TIPP
n’avancent pas
Un retour des discours
protectionnistes
Développement des pratiques protectionnistes
unilatérales
Taxe à l’entrée pour les
importations provenant de
pays qui ne respectent pas
les normes sociales et
environnementales
(argument : pour un
« échange juste »)
Interdiction de
commercialisation des biens
qui ne respectent pas les
normes de précaution
Développement des pratiques unilatérales :
Utile ? Efficace ?
Plus du tiers des
importations = biens
intermédiaires
Donc Taxe =
hausse coûts de
production
domestique
Désindustrialisation très
avancée
Mise en œuvre
protection =
hausse prix =
perte de pouvoir
d’achat des
consommateurs
Lobbying producteurs /
défaillances de l’Etat
Conséquence : les économies
prisent dans un dilemme
Des raisons de défendre des
normes spécifiques
MAIS
Baisse pouvoir d’achat
consommateur, hausse coûts
de production des
producteurs, défaillance Etat,
pas d’impact sur l’emploi
Un risque de rétorsion
et de conflits
commerciaux
Une sortie vers le haut ?
• Comment faire pour éviter le risque de
dumping et le maintien des spécificités
en matières de protection du
consommateur tout en acceptant le libre
échange ?
• La réponse de D.Rodrik : il faut élaborer
des accords commerciaux qui incluent
des clauses de sauvegardes
• Comme Gatt : article 19
Gatt : article 19
• Si l’ouverture provoque une chute de
l’activité et une hausse du chômage =
possibilité de prendre des mesures
temporaires pour protéger le secteur
• Idée de Rodrik : élargir la clause de
sauvegarde aux questions sociales et
environnementales
• Si l’ouverture oblige un Etat à aligner
vers le bas ses réglementations sociales
et environnementales alors il peut se
retirer
Conséquence
• L’enjeu de la mondialisation doit devenir
politique avant d’être économique
• Faire en sorte que les pays règlent
ensemble des problèmes posés par des
échanges communs
• Sans dimension politique, la dynamique
de mondialisation est fragile et elle peut
disparaître