Présentation de M. Marc Lacroix - Institut d`administration publique

La gestion des ressources au
gouvernement du Québec :
enjeux actuels et défis à venir
M. Marc Lacroix
Secrétaire du Conseil du trésor et
dirigeant principal de l’information
Dans le cadre du mini-colloque
« Les grands enjeux de l’État québécois »
de l’Institut d’administration publique du Québec
Le 27 octobre 2011
PLAN DE PRÉSENTATION
1. Introduction
2. Ressources budgétaires
3. Ressources informationnelles
4. Ressources humaines
5. Conclusion
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1. INTRODUCTION
Le contexte mondial est caractérisé par :
– Une crise économique
– Un endettement des gouvernements
– Une hausse de la compétitivité mondiale
– Des défis démographiques
– Une forte concurrence sur le marché de l’emploi
– Une nécessité de créer de la valeur
– Une pression des citoyens afin d’assurer une meilleure gestion
des fonds publics
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1. INTRODUCTION (SUITE)
Au regard des ressources budgétaires
• Plusieurs administrations publiques ont déployé des
mesures extraordinaires dont :
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





Des plans d’austérité
Des plans de relance
Des rachats de banques
Une hausse de plusieurs impôts
Une baisse des dépenses gouvernementales
Des plans d’aide internationale
Des efforts des banques centrales
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1. INTRODUCTION (SUITE)
Au regard des ressources informationnelles (RI)
• Plusieurs gouvernements et entreprises ont entrepris des
travaux de consolidation et de mise en commun des
ressources
• Ces travaux visent à contrôler la croissance des coûts, à
tirer profit des nouvelles opportunités offertes par
l’évolution des technologies
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1. INTRODUCTION (SUITE)
Au regard des ressources humaines
• Plusieurs administrations publiques ont déployé des
mesures tels le gel ou la réduction de salaires et la
suppression de primes
• Plus des trois quarts des administrations publiques de
l’OCDE envisagent de réduire leur effectif ou en
commencé à le faire
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GESTION DES RESSOURCES
GESTION DES RESSOURCES
ENJEUX ET DÉFIS
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2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES
ENJEUX ET DÉFIS
Plan de retour à l’équilibre budgétaire
•
Efforts importants à réaliser de la part des MO afin de ramener la
croissance structurelle des dépenses à un niveau compatible avec le
retour à l’équilibre budgétaire prévu en 2013-2014
12,2 G$
Effort pour éliminer le déficit
d'ici 2013-2014,
dont 5,2 G$ dans les
dépenses de programmes
2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES
ENJEUX ET DÉFIS
Garder le cap pour un retour à l’équilibre budgétaire en 2013-2014
Évolution de la croissance des dépenses de programmes
(en pourcentage)
Avant le Plan(1)
moyenne 2006-2007 à
2009-2010 : 5,6 %
6,5
5,7
4,9
5,2
Données
réelles
Avec le Plan(1)
moyenne 2010-2011 à
2013-2014 : 2,1 %
3,1
1,9
1,6
1,9
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
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2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES
ENJEUX ET DÉFIS
•
Pour relever ces enjeux, le
gouvernement mise sur les mesures
identifiées au Plan de retour à
l’équilibre budgétaire
•
Après deux années d’application du
Plan, plus de 50% de la cible de
réduction de 5,2 G$ des dépenses de
programmes sera réalisée… la mise en
œuvre se poursuit
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RESSOURCES INFORMATIONNELLES
Les grands enjeux
•
Gestion optimale des sommes consacrées annuellement
aux RI, et ces sommes sont en forte croissance
•
Pénurie de ressources humaines en RI
•
Gestion mieux contrôlée des projets d’envergure
•
Importance pour le gouvernement de disposer de
l’ensemble de l’information relative aux activités en RI
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RESSOURCES INFORMATIONNELLES
Les grands enjeux (suite)
•
Nécessité d’être à l’affût de l’évolution des technologies
de l’information
•
Croissance des cyberattaques
•
Développement d’une économie numérique et du
savoir
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RESSOURCES INFORMATIONNELLES
Trois pôles
A. La gouverne :
•
•
•
Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources
informationnelles
Politique-cadre
Joueurs clés : les dirigeants de l’information
B. La transformation :
•
Stratégie de transformation et d’optimisation des ressources
informationnelles
C. L’accessibilité :
•
Stratégie de l’économie numérique
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RESSOURCES HUMAINES
ENJEUX POUR LA
FONCTION PUBLIQUE
• Réduction de la taille de l’État et
contrôle de la rémunération
• Changements démographiques
• Intensification de la concurrence
• Resserrement du marché de
l’emploi
• Utilisation accrue des TI
• Mondialisation
ENJEUX POUR LES
RESSOURCES HUMAINES
• Recrutement de nouveaux
employés
• Rétention et mobilisation du
personnel
• Transfert des connaissances et
développement de l’expertise
• Innovation dans les modes de
gestion et assouplissement du
cadre
• Développement d’un milieu de
travail stimulant et novateur
4. RESSOURCES HUMAINES
ENJEUX ET DÉFIS
Défis des prochaines années
•
S’assurer de représenter un employeur de choix pour les nouvelles
générations d’employés
•
Assurer le renforcement de l’expertise et la disponibilité d’un personnel
compétent et mobilisé
•
Adapter le cadre de dotation aux nouvelles réalités du marché du
travail
•
Déployer un leadership de gestion favorisant la synergie et la
mobilisation du personnel
•
Positionner la gestion du capital humain au cœur de la transformation
de l’État et du maintien de la capacité de la fonction publique à offrir
des services de qualité à l’ensemble des citoyens
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4. RESSOURCES HUMAINES
ENJEUX ET DÉFIS
•
Dans ce contexte, la fonction publique doit tout mettre en
œuvre pour maintenir sa performance, innover et
s’adapter aux changements
•
Au cours des prochains mois, sera déployée :
–
•
une planification stratégique en gestion des
ressources humaines à l’échelle de la fonction
publique
L’État – employeur doit trouver les moyens de se
démarquer afin d’accroître l’attraction et la rétention des
employés qualifiés
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5. CONCLUSION
• Le Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) est
directement interpellé par les défis et enjeux liés à la
gestion des ressources
• De par son rôle, le SCT doit donner l’impulsion pour
relever ces enjeux
• Des enjeux et défis qui nous concernent à titre de
contribuables et d’employés de l’État
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« Les hommes n’acceptent le changement que
dans la nécessité et ils ne voient la nécessité
que dans le crise »
Jean Monnet (1888 -1979), économiste français
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