La force des syndicats d`enseignants

Stratégie pour combattre la crise
Monique Fouilhoux, Secrétaire générale adjointe de l’IE
Table ronde des pays de l’ Europe Centrale et de l’Est
Hôtel Novotel, Budapest
22-23 octobre 2009
1
Pourquoi une stratégie?
 Aider le travail syndical aux niveaux national et local
 Responsabiliser les enseignants et leur syndicat
 Protéger les droits des enseignants
 Partager les bonnes pratiques
 Défendre l’idée que l’éducation est une solution à la crise
 Protéger l’éducation en tant que bien public et droit humain
 Servir d’exemple aux autres régions
 Réhausser l’image et la visibilité des syndicats d’enseignants et de l’IE
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Le rôle des syndicats d’enseignants
Le point de départ
 La crise financière a été aggravée par le déséquilibre des pouvoirs de négociations entre les
employés et les employeurs – ce qui a mené à la crise économique (Blackwell, 2009)
L’engagement syndical a conduit à une dimension sociale incluse dans les politiques et la
politique de crise (Watt, 2009)
Besoin d’initier de bonnes pratiques au niveau international. Pacte Tripartite pour l’emploi de
l’OIT:
Un programme pour la reprise mondiale (OIT Juillet2009). Gouvernements, syndicats,
employeurs.
La force des syndicats
Opinion différente sur les effets sociaux de la politique économique
Capacité à faire des contre propositions, basées sur leurs propres recherches
La force des syndicats d’enseignants
Opinion différente sur l’impact de la politique économique sur l’éducation
Possibilité d’avoir accès aux idées des membres qui travaillent en première ligne dans
l’éducation
Pouvoir traduire des concepts complexes dans le langage de tous les jours
Pouvoir faire participer les enseignants/éducateurs dans les débats sur des solutions possibles
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Avec les gouvernements (1)
Que faire?
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3.
4.
Lier la qualité de l’éducation, les objectifs sociaux et les conditions de travail
Insister sur l’importance de l’investissement dans l’éducation, par ex: l’argument des salaires
des enseignants. Besoin de vaincre “la méfiance” vis-à-vis des syndicats d’enseignants
Insister pour que les mesures négatives de la crise (par ex: des coupures de budget) soient
des mesures ad hoc
Insister sur le besoin d’investir dans l’éducation à long terme – argument en faveur de
l’investissement dans l’éducation (AOb)
Investir est mieux que d’aider le consommateur-consommation(? Cohérence avec les salaires des
enseignants)
Investir dans les infrastructures entraîne des bénéfices à long terme
Investir dans une infrastructure de connaissances obtient un meilleur rendement qu’un investissement
réalisé dans un autre domaine
5.
Faire pression sur les gouvernements pour une stratégie claire pour sortir de cette crise
Et de faire de l’éducation une solution
6.
Se concentrer sur la QUALITÉ de l’éducation
7.
Elever le niveau de l’importance du dialogue social
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Avec les gouvernements (2)
Que faire?
8.
S’occuper des problèmes autres que ceux reliés à l’éducation, par exemple
la privatisation/le chômage dans d’autres secteurs
9. Se concentrer sur l’égalité d’accès à une éducation de grande qualité (via
des enseignants bien formés), le combat contre la privatisation (si
approprié) des écoles publiques – pour que cela ne devienne pas une
réponse à la crise – risque de s’écarter de la mission de l’éducation
(besoin de se concentrer sur des résultats humains plutôt
qu’économiques) – valeur de l’éducation publique
10. Avoir une politique claire, en ciblant certains problèmes (AOb):
Les enfants sont les meilleurs atouts pour une société prospère, et nous
avons encore tendance à rechercher des moyens peu onéreux pour les
éduquer.
La croissance économique dans une époque postindustrielle doit être basée
sur le savoir et les connaissances
L’égalité d’accès à l’éducation est une composante essentielle de la stabilité
sociale.
11.
Etre vigilant aux réformes des pensions et protéger les droits à la pension
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Moyens et étapes pour la négociation(1)
1. Se renseigner sur ce que veut réellement le gouvernement et être clair dans vos
demandes
2. Connaître les arguments gouvernementaux pour couper dans les budgets publics et
les salaires – et être prêt à contrecarrer chacun (avec l’aide des recherches)
3. Venir avec son propre plan (possiblité) – basé sur la recherche
4. Négocier pour une augmentation de salaire/indemnisation qui prendra effet après
la crise . Par exemple: la Croatie
5. Collaborer avec d’autres syndicats de l’éducation ou autres:
Présenter un front uni – ainsi les gouvernements ne peuvent pas monter les syndicats les
uns contre les autres
Partager des informations sur ses propres stratégies
6. Les dirigeants syndicaux qui sont membres d’instances ministérielles doivent
utiliser leur position pour exercer une pression (aussi en consultation)
7. Choisir le bon moment politique pour exercer une pression
Par ex: la période juste avant les élections
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Moyens et étapes pour la négociation(2)
8.
Se mettre en marge des controverses politiques (ne pas prendre de
positions)
9. Viser des résultats qui rassemblent toutes les parties:



législation
accord collectif
accords
10. Etre rapide dans la réponse au changement de situation dans son pays
11. Etre vigilant aux erreurs des gouvernements – les piéger s’ils utilisent
la crise comme excuse pour leurs fautes
12. Utiliser la menace d’une action syndicale – ne pas nécessairement
faire la grève
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Tactiques (1)
1.
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4.
5.
6.
7.
8.
Tenir des conférences de presse
Publier des communiqués
Obtenir de l’aide et un engagement internationaux
Envisager un dialogue/une collaboration bi/multilatéraux avec des
syndicats étrangers
Travailler avec le plus de partis politiques possibles
Identifier les niveaux auxquels un lobbying doit être entrepris
Développer des compétences de recherche – avec des
chercheurs/étudiants chercheurs/institutions de l’enseignement
supérieur
Communiquer avec le public
 Utiliser les médias
 Encourager le dialogue social par ex. des formulaires en ligne (Alma
Mater)
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Tactiques (2)
9.
Organiser de larges manifestations (fortes en nombre) – des grèves
générales avec le secteur public
Par ex. 180.000 en Croatie avant les élections locales
Par ex. 20.000 en Hongrie, incluant tous les fonctionnaires en novembre 2008
10. Considérer les différents objectifs de la grève:
 Réformes dans l’éducation
 Démission du gouvernement
 Augmentation des salaires
11. Considérer des grèves compatibles avec d’autres secteurs
12. Etre vigilant concernant les solutions proposées par d’autres que le
gouvernement par ex: les employeurs – qui seraient nuisibles pour les
employés
13. Travailler avec les partenaires
14. Informer et impliquer les membres dans la lutte et la campagne contre la
crise
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Partenaires pour les syndicats d’enseignants
aux niveaux national et local
Syndicats d’étudiants et d’élèves
Ont une histoire et un rôle similaires à jouer
Composés de jeunes gens hautement actifs et critiques
Associations de parents
Partagent les mêmes inquiétudes concernant la qualité et l’intégrité de l’éducation
Sont bien organisés, appel à une audience plus large
Syndicats généraux des travailleurs
Sont bien informés et engagés dans les négociations sur la crise
Peuvent apporter un conseil politique
Administration scolaire et institutions de l’enseignement supérieur
Ont intérêt à maintenir leurs activités: en gardant le personnel et les étudiants, et
Les institutions de l’enseignement supérieur peuvent contribuer par le biais de la recherche
Organisations/rassemblements par ex. Les bibiothécaires – qui contribuent à l’éducation
Associations d’enseignants et autres qui s’occupent de l’éducation et du futur de l’éducation
(par ex. organisations de professeurs de physique)
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Rôle clé dans la crise (1)
Discussion pour les salaires des enseignants
Le salaire est le meilleur stimulus fiscal
Investir dans les personnels stimule la consommation et encourage l’économie
Le besoin d’une carrière d’enseignant plus attractive
Une éducation pour tous les objectifs à atteindre (un investissement de 6 % du PIB dans l’éducation)
La pénurie d’enseignants doit être enrayée
Un temps pour attirer de nouveaux enseignants: quand le chômage est en augmentation
Il est nécessaire que les salaires des enseignants soient compétitifs par rapport à d’autres professions
Une éducation de qualité prévient le chômage
Investir dans l’éducation conduit à une éducation de qualité, en évitant un chômage futur
Les salariés bien rémunérés paient des taxes élevées, ce qui avantage l’économie
Répondre aux arguments du PIB
Il n’y a pas de corrélation positive entre la croissance du PIB et la croissance des salaires des enseignants
Investir dans les besoins des enseignants malgré le déclin du PIB
Recommandations sur le statut des enseignants
La recommandation UNESCO/OIT de 1966 concernant la condition du personnel enseignant
La recommandation de l’UNESCO de 1997 concernant la condition du personnel enseignant de
l’enseignement supérieur
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Rôle clé dans la crise (2)
Influencer le FMI
La plus haute instance décisionnaire du FMI
Le conseil des gouverneurs
Consiste en un gouverneur et un assistant gouverneur nommés par chaque Etat
Que peuvent faire les syndicats?
Faire pression sur le Ministre des finances/Gouverneur de la Banque centrale
(nommé normalement au FMI)
Diriger le pression sur les ministres par le biais du parlement
Quel est l’objectif visé?
Réformer la façon de penser en général et la structure du FMI
Assouplir les conditions
Donner aux pays qui demandent des prêts un peu plus de marge de manoeuvre
Réformer la gouvernance du FMI (seuls les Etats-Unis ont droit de veto)*
* la taille de l’économie d’un pays détermine le montant de ses cotisations ainsi que le nombre de
voix auxquelles celui-ci a droit
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Commencer mondialement
Agir localement
Campagne de l’IE: Levez la main pour l’éducation
Etudes et fiches de renseignements
Education: le coût de la reprise
Kit de presse
Notes orales: le futur www.ei-ie.handsup
Journée mondiale des enseignants: 5 octobre 2009
Investissons dans les enseignants MAINTENANT !(www.ei-ie.org/worldteachersday2009/)
Le communiqué se concentrera sur la crise et le besoin d’investir dans les enseignants
CEART: Expert Committee on the Recommendations on the Status of Teachers
 La 10ème session: 28 septembre – 2 octobre 2009
Campagne mondiale pour l’éducation (CME): Semaine mondiale d’action 2010
Centrer sur la crise
1Goal: Education pour Tous! Initiative de la coupe du monde CME-FIFA(www.join1goal.org)
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