Observation et Conjoncture économique
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Observation et Conjoncture économique Université Paris 13 Les comptes des APU Les Administrations Publiques est un secteur spécial, qui joue un rôle important dans l’économie française. Trois blocs de APUs - Administration centrale - Administration locale - Administration de sécurité sociale Qu’est ce que l’État ? « l’État est une entreprise politique à caractère institutionnel dont la direction administrative revendique avec succès, dans l’application de ses règlements, le monopole de la contrainte physique légitime sur un territoire donné » Max Weber Pour aller plus loin (que fait l’Etat) L’État Régalien : faire respecter l’ordre à travers la police, l’armée et la justice. L’État Instituteur du social : unifier le pays à travers l’école (fin XIXe siècle en France avec Jules Ferry). L’État Providence (1945) : redistribuer les revenus grâce au développement de la solidarité avec la Sécurité sociale. L’État Promoteur économique : soutenir l’économie dans la droite ligne des idées de Keynes (politique de grands travaux, nationalisations). 1 900 € 2 950 € 3 1 000 € 4 2 000 € 5 5 000 € 6 10 000 € 7 20 000 € 8 14 000 € 9 7 000 € 10 2 000 € 11 1 000 € 12 1 000 € 13 900 € 14 950 € Sans intervention d’Etat Redistribution de richesse Intervention progressive Le budget d’État Recette: L'Impôt sur le revenu L'Impôt sur les sociétés La Taxe sur la valeur ajoutée ou TVA La Taxe intérieure sur les produits pétroliers ou TIPP L'Impôt de solidarité sur la fortune ou ISF Les recettes fiscales: 90% Les recettes nonfiscales: 10% Le Budget de l’État - - Les principaux postes de dépenses de l'État en France étaient: Éducation (60 milliards d'euros), Défense (35,4 milliards d'euros), Recherche et l'Enseignement Supérieur (20 milliards d'euros), Sécurité et l'Intérieur (18 milliards d'euros), le Travail (13,2 milliards d'euros), Solidarité (12,6 milliards d'euros) Et les Transports (9,4 milliards d'euros). Le budget de l’État Les dépenses totales de l'État en 2006 se sont élevées à 266 milliards d'euros, soit un déficit d'environ 45 milliards d'euros. Sur 266 milliards de dépenses en 2006, 118 milliards, soit 45%, ont servi à payer les agents de l'État (professeurs, personnels hospitalier, armée, police, etc.) l'État est « trop grand pour gérer les petites choses, et trop petit pour les grandes choses » Daniel Bell Les collectivités territoriales Les collectivités territoriales sont des structures administratives françaises, distinctes de l’administration de l’État, qui doivent prendre en charge les intérêts de la population d’un territoire précis. La décentralisation Décentralisation La décentralisation est un transfert de compétences de l’État à des institutions distinctes de lui, ici, les collectivités territoriales. Celles-ci bénéficient alors d’une certaine autonomie de décision et de leur propre budget (principe de libre administration) sous la surveillance d’un représentant de l’État (l’autorité de tutelle). Les compétences décentralisées Urbanisme Enseignement Action économique Action sociale Logement Santé Culture Quelles sont les collectivités territoriales ? Unités administratives: les communes (36 778) ; les départements (96), auxquels s’ajoutent les 4 départements d’outre-mer (DOM) (Guadeloupe, Guyane, Martinique et Réunion) ; les régions (22) auxquelles s’ajoutent également 4 régions d’outre-mer (ROM) (Guadeloupe, Guyane, Martinique et Réunion) ; les collectivités à statut particulier, notamment la collectivité territoriale de Corse ; les collectivités d’outre-mer : Mayotte, SaintPierre-et-Miquelon, les îles Wallis et Futuna, la Polynésie française.. Quelles sont les collectivités territoriales ? L’intercommunalité: L’intercommunalité permet aux communes de se regrouper au sein d’un établissement public, (EP), soit pour assurer certaines prestations (ramassage des ordures ménagères, assainissement, transports urbains...), soit pour élaborer de véritables projets de développement économique, d’aménagement ou d’urbanisme Qui fait quoi ? Le transfert des compétences d’État aux collectivités territoriales est toujours un grand débat. Mais l’Observation économique montre que: Les comptes d’Etat sont toujours en déficit… tandis que les comptes régionaux sont toujours excédents Sécurité sociale D'un point de vue fonctionnel, la sécurité sociale est destinée à assister financièrement ses bénéficiaires qui rencontrent différents événements coûteux de la vie. Le terme « sécurité sociale » sous entend une protection de la société envers ses individus exposés aux risques aléas dans la vie. quatre branches de la sécurité sociale: La branche « Maladie » (maternité, paternité, invalidité, décès, Accidents du travail et maladies professionnelles) ; La branche « Vieillesse et veuvage » (retraite); La branche « Famille » (dont handicap, logement, RMI...) ; La branche « Recouvrement ». Les caisses de la sécu La Caisse nationale d’assurance maladie des travailleurs salariés (CNAMTS) qui gère les branches maladie et Accidents du Travail Maladies Professionnelles ; La Caisse nationale des allocations familiales (CNAF) qui gère la branche famille ; La Caisse nationale de l'assurance vieillesse des travailleurs salariés (CNAVTS) qui gère la branche vieillesse ; L’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) créée pour coordonner les organismes de la branche recouvrement et assurer la gestion centralisée et commune de la trésorerie du régime général. ASSEDIC et les syndicats Le régime d'assurance chômage est créé le 31 décembre 1958 pour les salariés de l'industrie et du commerce, sous l'impulsion du Général De Gaulle, par les partenaires sociaux avec la signature - par le patronat (CNPF) - et les syndicats (FO, CFTC et CGC) de la Convention nationale interprofessionnelle. Le système d'indemnisation est établi en-dehors du cadre de la Sécurité sociale, contre le souhait de la CGT qui refuse initialement de prendre part aux négociations Attention Principe de « assurance » Entreprise Principe de « solidarité » Etat providentiel Les Agrégats Le PIB: Produit National Brut Le RNB: Revenu National Brut Passage du PIB (optique de la dépense) au RNB pour 2005 Dépense de consommation finale Formation brute de capital fixe totale Variation de stocks (en milliards d’euros) 1381,6 336,6 8,1 Exportations de biens et services 446,3 Importations de biens et services - 462,6 Produit intérieur brut 1 710 Rémunération des salariés versée par le reste du monde -Rémunération des salariés reçue par le reste du monde Revenus de la propriété versés par le reste du monde -Revenus de la propriété reçus par le reste du monde 18 Subventions versées par le reste du monde -Impôts sur la production et les import. reçus par le reste du monde Revenu national brut 1 718 Les agrégats La DNB: Dépense Nationale Brute DNB = D.Consommation _ Finale La Dépense Intérieure Brute DIB = PIB + M - X DIB = CF + FBC Les ratios importants - SNF Le taux de marge: Le taux d’épargne EBE Valeur _ Ajoutée Epargne _ brut Valeur _ ajoutée Les ratios importants - SNF Le taux d’investissement Le taux d’autofinancement FBCF Valeur _ ajoutée Epargne_brute FBCF Les ratios brut ne sont pas…net Ces ratios sont les indicateurs fondamentaux dans l’analyse économique des SNF Pourtant, il est dangereux d’analyser l’évolution de la situation des SNF à partir des seuls ratios précédents. La raison est qu’ils sont brut: c’est-à-dire qu’ils comprennent la consommation de capital fixe des SNF Il faut penser, par ailleurs, quand on parle de la performance des entreprises, à la structure de la FBCF au cours des années précédentes, et à la variations des prix de remplacement du capital fixe usé Les ratios importants - APU Le taux de prélèvement obligatoire (Impôts Cotisations) PIB Les ratios importants Ménages Revenu disponible brut Taux de dépense Taux d’épargne Dépense RDB Epargne RDB
