Présentation Power Point de M. Schemmer ( PPT - 2.6 - IEIM-UQAM
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LE CAS D’HAÏTI: Construction d’un ordre économique et sociopolitique légitime dans un État fragile Chaire de recherche du Canada en politique étrangère et de défense canadiennes - 14 mars 2007 INTRODUCTION États fragiles et États en déroutes Haïti: un État fragile Missions des Nations Unies en Haïti Facteurs d’instabilité (politique, économique, social) Défis (politiques, économiques, sociaux) Le Canada en Haïti 2 États fragiles et États en déroutes Trajectoires vers la faillite de l’État Partenaires réguliers du développement États fragiles États en déroute 3 Haïti -État fragile Capacité Faible volonté, forte capacité Forte volonté, forte capacité (États fragiles où le risque de conflit violent va de moyen à élevé) (États stables où le risque de conflit violent est moindre) Faible volonté, faible capacité Forte volonté, faible capacité Volonté (États en déroute où le risque de (États fragiles où le risque de conflit violent est élevé) conflit violent va de moyen à élevé) 4 Haïti -État fragile Crise politique immédiate est terminée Pas de guerre civile (pas d’accord de paix) Territoire contrôlé par un gouvernement élu Besoin de traiter les causes sous-jacentes de la violence, et non seulement les symptômes 5 Haïti-État fragile Missions des Nations Unies depuis 1993 MINUHA (1993-1996) MANUH (1996-1997) MITNUH (1997) MIPONUH (1997-2000) MINUSTAH (2004-2007) 6 Facteurs de fragilité Facteurs politiques: faiblesse des institutions étatiques (incapacité de l’État à répondre efficacement aux besoins des citoyens) Facteurs économiques: Disparités économiques, pauvreté Facteurs sociaux: Disparités sociales et polarisation 7 Défis politiques Accroître les ressources humaines, financières et techniques de la fonction publique Renforcer les capacités du Parlement Consolider le système judiciaire Rétablir l’impartialité des forces policières Établir des mécanismes de consultation avec la société civile 8 Défis économiques Maintenir la croissance économique Continuer à réduire l’inflation Attirer les investissements Réduire la dépendence envers l’aide internationale Accroître l’intrégration économique de la région des Caraïbes 9 Défis sociaux Santé et Éducation a)Multitude d’intervenants non coordonnés, b)Répartition inégale et insuffisante de l'offre de services c) Faiblesse des capacités du ministère d) Difficulté à atteindre des objectifs du millénaire en développement 10 Le Canada en Haïti: approche pan-gouvernementale Affaires étrangères(incluant START): dialogue politique, promotion commerciale ACDI: aide humanitaire et aide au développement GRC: envoi de policiers au sein de la MINUSTAH (UNPOL) Finances: allègement de la dette Élections Canada: envois d’observateurs Défense: quelques postes clés au sein de la MINUSTAH 11 Le Canada en Haïti - l’ACDI 95 millions par année pour 5 ans Objectif: dé-fragiliser Haïti 3 axes d’intervention de la stratégie intérimaire: 1) Gouvernance/Renforcement de l’État 2) Accès aux services de base 3) Apaisement social 12 Renforcement de l’État Cadre sous 3 axes: 1) Renforcement des structures démocratiques; 2) Renforcement des institutions centrales de l’État 3) Renforcement de l’État de droit Exemples: Appui aux élections Appui au parlement Appui au Conseil Électoral Provisoire Renforcement du Ministère de la Justice, de la chaîne pénale et de l’administration pénitentiaire 13 Accès aux services de base: santé Améliorer l’accès à des services de santé de qualité, Amener les communautés à participer à la gestion des systèmes de santé locaux, Renforcer les capacités de gestion des intervenants clés du système Exemples Lutte contre les MTS et le VIH/sida Vaccination Renforcement du Ministère de la Santé publique et de la Population 14 Accès aux services de base: éducation Améliorer la qualité de l’éducation Accroître l’accès à l’éducation Améliorer l’efficacité du système éducatif Exemples Appui à la mise en œuvre de la stratégie d’éducation Appui à la construction d’infrastructures scolaires Appui aux réformes administratives 15 Apaisement social Actions de courte durée et à impact rapide qui visent à: (1) répondre aux besoins les plus pressants (2) aider à lever les obstacles à l’inclusion sociale par la création d’emplois et la relance économique Exemples: Infrastructures (construction de routes, d’écoles,etc.) Eau et assainissement, collecte d’ordures Cantines scolaires Fonds développement économique et emplois 16 Maximiser l’aide: quelques outils Coordination entre bailleurs de fonds Coordination entre bailleurs et gouvernement haïtien Coordination pan-gouvernementale Respect de l’esprit des principes de la Déclaration de Paris 17 Quels progrès en Haïti? Progrès politiques: Terminaison du cycle électoral Légitimité du gouvernement Composition du Cabinet Approbation du budget national 18 Quels progrès en Haïti? Progrès économiques: Augmentation du taux de croissance du PIB Réduction de l’inflation Stabilisation du taux de change Allègement de la dette 19 Quels progrès en Haïti? Progrès sociaux: Baisse du taux de VIH sida Hausse de l’espérance de vie Baisse de la mortalité infantile DRSP intérimaire 20 CONCLUSION Certains progrès accomplis D’autres progrès nécessaires pour prévenir l’instabilité Un engament à long terme est nécessaire 21 MERCI!
