Présentation Power Point de M. Schemmer ( PPT - 2.6 - IEIM-UQAM

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LE CAS D’HAÏTI:
Construction d’un
ordre économique
et sociopolitique
légitime dans un
État fragile
Chaire de recherche du Canada en politique étrangère et de défense
canadiennes - 14 mars 2007
INTRODUCTION
États fragiles et États en déroutes
Haïti: un État fragile
Missions des Nations Unies en Haïti
Facteurs d’instabilité (politique, économique,
social)
Défis (politiques, économiques, sociaux)
Le Canada en Haïti
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États fragiles et États en
déroutes
Trajectoires vers
la faillite de l’État
Partenaires réguliers du développement
États fragiles
États en déroute
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Haïti -État fragile
Capacité
Faible volonté, forte capacité
Forte volonté, forte capacité
(États fragiles où le risque de
conflit violent va de moyen à
élevé)
(États stables où le risque de
conflit violent est moindre)
Faible volonté, faible capacité
Forte volonté, faible capacité
Volonté
(États en déroute où le risque de (États fragiles où le risque de
conflit violent est élevé)
conflit violent va de moyen à
élevé)
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Haïti -État fragile
Crise politique immédiate
est terminée
Pas de guerre civile (pas
d’accord de paix)
Territoire contrôlé par un
gouvernement élu
Besoin de traiter les
causes sous-jacentes de
la violence, et non
seulement les
symptômes
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Haïti-État fragile
Missions des Nations Unies
depuis 1993
MINUHA
(1993-1996)
MANUH
(1996-1997)
MITNUH
(1997)
MIPONUH
(1997-2000)
MINUSTAH
(2004-2007)
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Facteurs de fragilité
Facteurs politiques: faiblesse des institutions
étatiques (incapacité de l’État à répondre
efficacement aux besoins des citoyens)
Facteurs économiques: Disparités
économiques, pauvreté
Facteurs sociaux: Disparités sociales et
polarisation
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Défis politiques
Accroître les ressources
humaines, financières et
techniques de la fonction
publique
Renforcer les capacités du
Parlement
Consolider le système
judiciaire
Rétablir l’impartialité des
forces policières
Établir des mécanismes de
consultation avec la société
civile
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Défis économiques
Maintenir la croissance
économique
Continuer à réduire
l’inflation
Attirer les
investissements
Réduire la dépendence
envers l’aide
internationale
Accroître l’intrégration
économique de la région
des Caraïbes
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Défis sociaux
Santé et Éducation
a)Multitude d’intervenants non coordonnés,
b)Répartition inégale et insuffisante de l'offre de
services
c) Faiblesse des capacités du ministère
d) Difficulté à atteindre des objectifs du millénaire
en développement
10
Le Canada en Haïti:
approche pan-gouvernementale
Affaires étrangères(incluant START): dialogue
politique, promotion commerciale
ACDI: aide humanitaire et aide au développement
GRC: envoi de policiers au sein de la MINUSTAH
(UNPOL)
Finances: allègement de la dette
Élections Canada: envois d’observateurs
Défense: quelques postes clés au sein de la
MINUSTAH
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Le Canada en Haïti - l’ACDI
95 millions par année pour 5 ans
Objectif: dé-fragiliser Haïti
3 axes d’intervention de la stratégie
intérimaire:
1) Gouvernance/Renforcement de l’État
2) Accès aux services de base
3) Apaisement social
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Renforcement de l’État
Cadre sous 3 axes:
1) Renforcement des structures démocratiques;
2) Renforcement des institutions centrales de l’État
3) Renforcement de l’État de droit
Exemples:
 Appui aux élections
 Appui au parlement
 Appui au Conseil Électoral Provisoire
 Renforcement du Ministère de la Justice, de la chaîne
pénale et de l’administration pénitentiaire
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Accès aux services de base:
santé
Améliorer l’accès à des services de santé de qualité,
Amener les communautés à participer à la gestion des
systèmes de santé locaux,
Renforcer les capacités de gestion des intervenants
clés du système
Exemples
 Lutte contre les MTS et le VIH/sida
 Vaccination
 Renforcement du Ministère de la Santé publique et de
la Population
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Accès aux services de base:
éducation
Améliorer la qualité de l’éducation
Accroître l’accès à l’éducation
Améliorer l’efficacité du système éducatif
Exemples
 Appui à la mise en œuvre de la stratégie d’éducation
 Appui à la construction d’infrastructures scolaires
 Appui aux réformes administratives
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Apaisement social
Actions de courte durée et à impact rapide qui visent
à:
(1) répondre aux besoins les plus pressants
(2) aider à lever les obstacles à l’inclusion sociale par la
création d’emplois et la relance économique
Exemples:
Infrastructures (construction de routes, d’écoles,etc.)
Eau et assainissement, collecte d’ordures
Cantines scolaires
Fonds développement économique et emplois
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Maximiser l’aide: quelques
outils
Coordination entre bailleurs de fonds
Coordination entre bailleurs et gouvernement
haïtien
Coordination pan-gouvernementale
Respect de l’esprit des principes de la
Déclaration de Paris
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Quels progrès en Haïti?
Progrès politiques:
Terminaison du cycle
électoral
Légitimité du
gouvernement
Composition du Cabinet
Approbation du budget
national
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Quels progrès en Haïti?
Progrès économiques:
Augmentation du taux de croissance du PIB
Réduction de l’inflation
Stabilisation du taux de change
Allègement de la dette
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Quels progrès en Haïti?
Progrès sociaux:
Baisse du taux de VIH sida
Hausse de l’espérance de vie
Baisse de la mortalité infantile
DRSP intérimaire
20
CONCLUSION
Certains progrès
accomplis
D’autres progrès
nécessaires pour
prévenir
l’instabilité
Un engament à
long terme est
nécessaire
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MERCI!
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