L`IMPACT DES CHANGEMENTS INSTITUTIONNELS
L’IMPACT DES CHANGEMENTS INSTITUTIONNELS DANS LE SECTEUR DE
LA PROTECTION ENVIRONNEMENTALE EN CHINE
Patricia Côté
Thèse soumise à la
Faculté des études supérieures et postdoctorales
dans le cadre des exigences
du programme de maîtrise
École d’études politiques
Sciences sociales
Université d’Ottawa
© Patricia Côté, Ottawa, Canada, 2011
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Remerciements
Je remercie sincèrement mon directeur de thèse, le professeur André Laliberté et les
membres du jury, soit les professeurs Matthew Paterson et Sylvie Paquerot. Un grand merci
aussi à François L. Scharry, Marie-Chantal Locas et Patricia Brosseau-Liard. Pour terminer,
je voudrais remercier Ginette Régnier et feu Roland Côté pour leurs encouragements tout au
long de ce processus qu‟est la rédaction d‟une thèse de maîtrise.
iii
Résumé de la thèse
La Chine éprouve de nos jours d‟importants problèmes de pollution. Les dirigeants du Parti
communiste chinois mettent en place des mesures de protection environnementale depuis
plus de 30 ans mais celles-ci semblent n‟avoir aucun effet. Quelles limites rencontrent-ils
lors de la mise en œuvre des politiques? Dans une perspective néo-institutionnaliste
historique, le présent travail analysera les répercussions de trois effets institutionnels et d‟un
problème institutionnel sur le système administratif du secteur de la protection
environnementale depuis sa création en 1979. Selon l‟hypothèse de la dépendance au sentier,
la croissance économique, la décentralisation, le système de responsabilité des cadres et la
corruption génèrent des effets qui s‟intègrent au système et qui s‟auto-renforcent dans les
années subséquentes. Ils auront des incidences importantes sur la mise en œuvre des
politiques environnementales, malgré les changements effectués par le gouvernement central
pour améliorer ce secteur administratif entre 1979 et 2008.
iv
Liste des sigles :
AEPE : Administration d‟État de la protection environnementale
ANPE : Agence nationale de la protection environnementale
BP : Bureau politique
BPE : Bureau de la protection environnementale
ECV : Entreprises de cantons et de villages
EIE : Évaluation des impacts environnementaux
MCURPE : Ministère de la construction urbaine et rurale et de la protection
environnementale
MPE : Ministère de la protection environnementale
PC : Parti communiste
PCC : Parti communiste chinois
PIB : Produit intérieur brut
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Table des matières
Table des matières ............................................................................................................... v
Introduction ......................................................................................................................... 1
L‟état de l‟environnement en Chine ............................................................................ 1
Justification du sujet : les facteurs spécifiques à la Chine .......................................... 2
Les quatre éléments limitant la mise en œuvre des politiques environnementales ......... 4
La croissance économique .......................................................................................... 4
La décentralisation ...................................................................................................... 5
Le système de responsabilité des cadres ..................................................................... 6
La corruption ............................................................................................................... 6
Les quatre éléments et leur relation avec le régime politique de la Chine .................. 7
Chapitre 1 : Revue de la littérature ..................................................................................... 9
La gestion de l‟environnement au niveau général ........................................................... 9
Cadre théorique : Le néo-institutionnalisme ................................................................. 12
Le néo-institutionnalisme du choix rationnel ............................................................ 13
Le néo-institutionnalisme sociologique .................................................................... 14
Le néo-institutionnalisme historique ......................................................................... 15
La dépendance au sentier et la sédimentation institutionnelle : deux concepts divergents
....................................................................................................................................... 17
Question spécifique et hypothèse de recherche............................................................. 21
Description des chapitres .............................................................................................. 21
Chapitre 2 : L‟administration publique chinoise et le secteur de la protection de
l‟environnement ................................................................................................................ 25
Le gouvernement et le PCC .......................................................................................... 25
Les mesures législatives ................................................................................................ 27
Les mesures administratives ......................................................................................... 29
La deuxième période : entre 1989 et 1998 .................................................................... 33
La troisième période : entre 1999 et 2008 ..................................................................... 37
L‟efficacité et l‟inefficacité des mesures de protection environnementale ................... 38
Chapitre 3 : La croissance économique ............................................................................ 43
Les réformes économiques ............................................................................................ 43
Les composantes de la croissance économique entre 1979 et 1988 .............................. 45
Les incitatifs .............................................................................................................. 45
Les cadres-entrepreneurs ........................................................................................... 46
Les ECV .................................................................................................................... 48
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