Débats sur la politique d`ouverture et l`impact de l`ouverture

Ding Yifan, Directeur adjoint,
Institut d’études sur le développement mondial, Pékin
Les débats internes sur la politique
d’ouverture en Chine
Présentation dans le cadre de l’école d’été du CÉRIUM
La Chine éveillée
Comment elle change et nous change
1.Origine de la politique d’ouverture
 Voyages des dirigeants chinois pendant et surtout au
lendemain de la révolution culturelle dans les pays
occidentaux.
 Participation de la délégation chinoise aux sessions de
l’ONU en 1974, Deng est revenu à Paris plusieurs
décennies après, constatation du changement.
 Après la révolution culturelle, Deng a visité à nouveau le
Japon en 1978, et a vu le changement.
Décision d’ouverture, objectif:
accélérer le rythme du
développement et rattraper le temps
perdu à cause de la révolution
culturelle.
Formes d’ouverture: achats
d’équipements, emprunts sur le marché
international, tourisme, envoie
d’étudiants à l’étranger, etc.
Pas de débats sur l’ouverture en soi.
2. Deux types de débats quant à l’ouverture
de la Chine dans les années 80
 Le premier débat est plutôt d’ordre
idéologique et politique. La réforme était
engagée en même temps que l’ouverture,
certains phénomènes qui inquiétaient des
dirigeants et l’opinion publique ont été attribués
à l’ouverture.
L’intervention de Deng Xiaoping,
d’où la fameuse phrase, “Avec
l’ouverture de la porte, les mouches
et les moustiques vont rentrer
certainement avec l’air frais. Il suffit
de les chasser et balayer dehors.”
D’où le mouvement dit “antipollution spirituelle”en 1984-85, ...
Le deuxième débat est d’ordre de
stratégique du développement
économique.
Ouverture dans les années 80:
introduction des équipements de
production d’appareils électroniques
ménagers, tels téléviseurs, machine à
laver, réfrigérateurs...
Au lendemain de la Révolution Culturelle, l’élévation
du niveau de vie était devenue l’aspiration majeure de
la population chinoise.
En même temps, le retard économique ne permet pas
à l’industrie chinoise de satisfaire aux besoins de la
population chinoise dans le domaine d’appareils
électroniques ménagers.
D’où la stratégie traditionnelle de substitution de
produits d’importation, mais les équipements de
production sont importés de l’extérieur, principalement
du Japon et de l’Europe.
Concurrence terrible sur le marché,
baisse des profits d’entreprises
Débat sur les stratégies d’ouverture, le
modèle sud-est asiatique était invoqué pour
la première fois.

Un modèle de développement centré sur
l’exportation était pris en considération, décrit
en chinois par une image vivante de “grands
flux d’import et d’export”
Voyage de Deng Xiaoping au
Singapour, renforcement de la
confiance en un développement centré
sur l’exportation.
Rupture momentanée de l’ouverture,
à cause de l’évènement de Tian An
Men en 1989.
3. Ouverture dans les années 90:
Investissements accrus de grandes
multinationales en Chine
Toile de fond: après l’évènement de Tian Anmen,
soucis du renversement du régime communiste
prédominait, l’ouverture, particulièrement des secteurs
culturels est remise en question.
Le voyage de Deng dans le sud de Chine marque un
autre tournant, l’ouverture liée au développement
rapide de l’économie est redevenue le thème majeur.
Changement de types d’investisseurs
dits étrangers en Chine :
La diaspora chinoise était la source
principale de l’investissement étranger
direct en Chine dans les années 80,
les grandes multinationales ont pris le
relais dans les années 90.
Changement de stratégies de grandes
multinationales :
La stratégie était de réduire le coût de
production et de réexporter les produits
fabriqués en Chine vers le pays d’origine ou
vers un tiers marché du monde développé.
La stratégie actuelle est d’exploiter en même
temps le marché chinois et pour cause.
Débats actuels sur l’ouverture sont de
plusieurs ordres.
Au niveau idéologique : socialisme
aux caractères chinois signifie que
l’État devrait rester majoritaire dans
l’économie, l’ouverture est liée au
processus de privatisation, donc de
l’affaiblissement de l’État.
Au niveau technique : soucis du
contrôle des secteurs puissants
de l’économie chinoise par des
entreprises étrangères, risque de
monopolie ou d’oligapolie
Au niveau financier : entrée
massive de capitaux étrangers,
pression inflationniste, risques de
choc aux institutions financières
chinoises...
Échange de biens de bonne
qualité contre des biens de qualité
médiocre ou des biens suspects.
L’orientation actuelle
de centrer sur le développement intérieur et de
miser sur l’application d’un concept scientifique
du développement (accent mis sur l’exploitation
de technologies propres) ne signifie pas un
changement majeur de politique d’ouverture,
mais aura certainement un effet sur
l’investissement étranger en Chine.
Mais là aussi, il reste encore un jeu subtil encore
Pékin et les provinces.