Colloque SWEP / SFE
publicité
Agence 1 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Évaluation des performances d’une agglomération Présentation des travaux de l’Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Agence 2 de notation des villes Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Le positionnement de l’ANV Établir un diagnostic, analyser les enjeux et donner aux responsables politiques des éléments d’appréciation pour les aider à élaborer leurs choix stratégiques. Nourrir les réflexions par l’analyse de bonnes pratiques rencontrées dans des villes de l’Union européenne. Évaluer le territoire de l’agglomération pour donner aux investisseurs ou aux usagers potentiels une bonne vision de ses points forts, de ses points faibles, de son avenir. Agence 3 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Les outils Évaluation des performances de l’agglomération dans 12 domaines : on note un territoire, celui de l’Intercommunalité. Évaluation des projets structurants et des politiques Identification des pratiques pertinentes dans des villes européennes comparables Agence 4 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Les 6 domaines de l’économiste urbain dynamique urbaine développement économique dynamisme commercial mobilité et accessibilité interne accessibilité externe fiscalité et finances locales Indicateurs quantitatifs établis avec les villes, lecture périodique. Comparaisons avec des groupes de référence. Agence 5 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Groupes de référence Métropoles régionales à fort rayonnement international Capitales régionales universitaires à rayonnement international limité Grandes villes à structure d'activités diversifiée Grandes villes portuaires à rayonnement international limité Grandes villes à vocation principale industrielle Villes spécialisées en services supérieurs et hautes technologies Ensemble Agence 6 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Les 6 domaines du sociologue et du politologue gouvernance, leadership, démocratie locale cohésion sociale vie quotidienne éducation, sport et culture environnement cadre de vie Sociologue immergé, données qualitatives collectées une seule fois. Détection des écarts entre perception des usagers et performances. Les grilles d’analyse ont été définies par les 2 laboratoires. Perspective : panels citoyens ou enquêtes (questionnaires bâtis avec les habitants) Agence 7 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 L’évaluation des projets et des politiques Évaluation de l’impact probable des projets structurants et des politiques majeures sur les performances du territoire Analyse des risques. Évaluation de la cohérence des projets et politiques par rapport au Projet de l’agglomération et à notre propre diagnostic. On étudie tout particulièrement le Projet d’agglomération, la vision stratégique qui le sous tend, la manière dont il est élaboré et partagé. Agence 8 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Benchmarking européen Positionner l’agglomération sur une grille comparative parmi 60 villes européennes de taille comparable, selon la dynamique économique et le degré de spécialisation de l’économie, d’une part, selon la capacité d’accueil de l’économie de la connaissance et l’accessibilité, d’autre part. Choisir parmi les villes qui ont un profil semblable celles qui ont su développer de bonnes pratiques dans les domaines identifiés comme sensibles pour l’agglomération de façon à donner à ses responsables des repères pour l’action. Agence 9 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Points-clé et difficultés Fraicheur des informations : périodicité des recensements . Fiabilité des observations du sociologue : importance du choix des intervenants et du rôle du laboratoire (signaux faibles). Homogénéité des statuts juridiques et fiscaux. Comparaison entre des intercommunalités récentes et anciennes ( compétences transférées, consolidation avec la ville centre). Pondération seulement sur la base d’études économétriques justifiant la formule, jamais pour classer. Agence 10 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Impacts Les élus se réjouissent de ce qui va bien et notent les critiques, les administrations sont très sensibles à l’humeur des élus. Le constat d’un manque de coopération entre les équipes de la Ville et de l’Agglomération a aidé à faire bouger les lignes. L’intervention a favorisé à Angers la diffusion d’une culture de l'évaluation : indicateurs d’impact des politiques publiques dans chaque tableau de bord d'activité des services. Des débats au Conseil de développement , une mise à jour du projet d’agglomération….. mais l’évaluation n’a pas été exploitée comme elle aurait pu l’être : une allocation optimale des fonds publics suppose une évaluation préalable du territoire concerné et un diagnostic final permet de rendre compte de l’utilisation des fonds publics. Agence 11 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Dynamique urbaine ANGERS - Population Emploi 2.0% B5 Taux de croissance de l'emploi 1.5% 1.0% ANGERS B2 B1 D3 C0 D2 D1 0.5% A0 B3 0.0% D4 B4 -0.5% -0.4% Agence 12 de notation des villes -0.2% 0.0% 0.2% 0.4% Taux de croissance de la population 0.6% 0.8% 1.0% Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Développement économique agglomération B1 B2 T Indice synthétique 100 96 105 98 services à la population 100 99 103 97 Taux d’encadrement 100 83 113 95 Diversité du portefeuille 100 94 94 98 services aux entreprises 100 94 111 97 créations d’établissements 100 95 91 93 Agence 13 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Dynamisme commercial CA par habitant Poids dans la zone de chalandise CA de l’hyper centre, CA de la périphérie, indice de centralité Indicateur de qualité (part d’enseignes, dont enseignes locomotives) Organisation spatiale des commerces de proximité Agence 14 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Mobilité et accessibilité interne (1/2) agglomération B1 B2 T mobilité interne 100 102 109 108 émigration quotidienne 100 97 59 56 immigration quotidienne 100 88 80 87 Agence 15 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Mobilité et accessibilité interne (2/2) Couverture par le réseau de TC : population à moins de 300 m des lignes, nombre de km de voies empruntées, informations Longueur de lignes par habitant, fréquence moyenne journalière. Fréquentation Prix du ticket, poids des recettes, prix moyen au déplacement. Agence 16 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Accessibilité externe L’accessibilité externe a été évaluée par les temps d’accès à : l’aéroport avec lignes internationales le plus proche, l’autoroute la plus proche, Paris par chemin de fer, si possible par T.G.V. Agence 17 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Fiscalité et finances locales Taux de TP, TP par habitant Dépenses de fonctionnement et d’investissement par habitant Poids de la dette par habitant Annuité de la dette / recettes de fonctionnement Capacité de remboursement Agence 18 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Gouvernance, leadership et démocratie locale Démocratie locale : Conseil de développement, structures de concertation, Conseils de quartier, journaux institutionnels Gouvernance : mode de coopération intercommunale, nature et qualité du projet d’agglomération, coopération avec les acteurs économiques Leadership local, système de pouvoir territorial, appartenance à des réseaux de villes… Agence 19 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Cohésion sociale Équipements et dispositifs présents sur le territoire, qualité des services rendus, perception de la mixité sociale Analyse de la capacité partenariale des structures sociales à travers les différentes formes de coopération dont elles peuvent se prévaloir. Cohérence des politiques sociales locales, diversité et qualité des acteurs qui y sont engagés, capacité à se mobiliser collectivement sur des projets d'intérêt général. Densité du secteur associatif. Agence 20 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Vie quotidienne Capacité de l’agglomération à répondre aux attentes en matière de Commerces de proximité (distribution géographique, qualité, diversité, accueil) Accès aux services publics (proximité, accueil, distribution géographique) Qualité de vie (espaces verts, circulation automobile…) Sécurité. Agence 21 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Éducation, sport et culture Part du budget communautaire consacré au sport et à la culture Équipements et offre culturels (cinémas, théâtres, bibliothèques, salles de concert) Équipements et offre sportifs (stades, gymnases, piscines….) Existence d’une identité culturelle et/ou sportive forte à travers des manifestations emblématiques Coopération des opérateurs éducatifs et culturels Cartographie des établissements scolaires Présence d’un pôle universitaire. Cohérence avec le portefeuille d’activités économiques et avec les projets de développement. Agence 22 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Environnement urbain Air : différentes formes de pollution Bruit : exposition à des niveaux sonores excessifs Eau, assainissement : origine des eaux distribuées, qualité, prix du m3, taux de raccordement aux réseaux, capacités de stockage Déchets ménagers et industriels : tri sélectif et recyclage, traitements… Énergie : part des énergies renouvelables… Management des risques : usines SEVESO, prévention des inondations… Agence 23 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Cadre de vie Habitat : taux de logement social, mesures prises pour l’amélioration de l’habitat, mixité sociale, action foncière Articulation entre les différentes fonctions, urbanisme Patrimoine bâti, espaces verts Esthétique urbaine : façades, éclairage, mobilier urbain… Agence 24 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 12 domaines Agence 25 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Impact d’un projet ou d’une politique sur les indicateurs Agence 26 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Impact des projets et politiques sur les indicateurs Agence 27 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Agence 28 de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007
