Un meilleur climat de l`investissement pour tous
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Rapport sur le développement dans le monde 2005 Un meilleur climat de l’investissement pour tous Le climat de l’investissement Les entreprises privées sont au cœur du processus de développement Elles fournissent plus de 90% des emplois Elles produisent les biens et services nécessaires pour subvenir aux besoins des populations Elles sont la principale source des recettes fiscales nécessaires pour financer les biens publics comme la santé ou l’éducation. L’ampleur de cette contribution dépend largement du climat institutionnel de l’investissement instauré par les pouvoirs publics Un climat de l’investissement favorable offre aux entreprises des opportunités de marché et les incitent à investir à des fins productives, à créer des emplois et à développer leurs activités. 2 Un meilleur climat de l’investissement pour tous Meilleur pour toutes les entreprises indépendamment de leur importance ou de leur taille, mais surtout meilleur pour la société dans son ensemble. Sources des données: • • Enquêtes portant sur 30,000 entreprises situées dans 53 pays en développement (dont 3,000 micro-entreprises et des entreprises informelles présentes dans 11 pays). La base de données de la “Pratique des affaires” qui compare les 3 régimes réglementaires de plus de 130 pays. Promouvoir la croissance Un accroissement de l’investissement et de la productivité est à l’origine d’une croissance à long terme. Un climat de l’investissement plus favorable va conduire à un accroissement significatif de l’investissement et de la productivité. Chine, Inde & Ouganda : des expériences remarquables de croissance Investissement privé en % du PIB 20 • Chine: en moyenne 10% par an. • Inde: le taux de croissance a doublé depuis les années 70. 15 10 5 0 Chine Inde Ouganda • Ouganda: des taux de croissance 8 fois plus élevés que le taux moyen en Afrique Sub-Saharienne. 4 Réduire la pauvreté La croissance économique et le recul de la pauvreté sont étroitement liés. % par année, 1992-98 10 croissance par habitant 8 diminution de la pauvreté 6 4 2 0 Pakist an Inde Viet nam Chine Impacts directs Bangladesh La création d’emplois (salarié ou entrepreneur) est le moyen ayant l’impact le plus significatif pour réduire la pauvreté. Les consommateurs ; les utilisateurs d’infrastructures, de services financiers et de biens ; les bénéficiaires des services publics. Les stratégies en faveur des plus défavorisés Ces actions doivent cibler les milieux où vivent les couches des populations les plus défavorisées, ainsi que les activités leur étant utiles. 5 Réduire les risques, les coûts et les obstacles à la concurrence Les entreprises évaluent les politiques gouvernementales et le comportement des pouvoirs publics en matière de climat de l’investissement à la lumière de 4 problèmes interdépendants. Risques Réglementation et Fiscalité Stabilité & Sécurité Gouvernance Financements & Infrastructure Main d’œuvre & Marché du travail Coûts Obstacles à la concurrence 6 Les risques Qualifications 2% Infrastructures 6% Délits 2% Corruption 9% Incertitude sur les politiques 28% Réglementation 10% Instabilité économique 24% Fiscalité 19% La réglementation est souvent peu prévisible Sujet majeur de préoccupation des entreprises. Une meilleure prévisibilité de la politique gouvernementale peut accroître les possibilités d’investissement de plus de 30%. Manque de confiance dans les tribunaux Chine Chine Senegal Ouganda Indonesie Senegal Inde Indonesie Zambie Bangladesh 0 10 20 30 % d’entreprises 40 50 60 70 80 0 20 % d’entreprises 40 60 80 100 7 Les coûts Peuvent représenter plus de 3 fois le montant des impôts que les entreprises versent à l’État. 30 Difficultés d'exécution des contrats Réglementation 25 Corruption En % du chiffre d'affaires 20 Délits Dysfonctionnement des équipements d'infrastructure 15 10 5 0 Pologne Chine Brésil Algérie Tanzanie 8 Les coûts (2) Les coûts ont aussi une dimension temporelle • Le temps passé à traiter avec les agents de l’État est très variable selon les pays (>15%). Faire exécuter un contrat Délais pour enregistrer une nouvelle entreprise Singapour Singapour Tunisie Chine Vietnam Maroc Chine Vietnam Nigeria Mozambique 0 25 50 75 100 Nombre de jours 125 150 0 100 200 300 400 Nombre de jours 500 600 9 Les coûts (3) Enregistrer une proprieté Singapour Afrique du Sud Tunisie Maroc Burkina Faso 0 25 50 75 100 Nombre de jours 125 150 Fermer une entreprise Singapour Tunisie Ouganda Mozambique Vietnam 10 0 1 2 3 années 4 5 6 Les obstacles à la concurrence Réduisent les opportunités des entreprises et leurs incitations à innover et à accroître leur productivité. Plus de pression concurrentielle conduit à plus d’innovation La pression à la concurrence est jugée importante par 90% des entreprises en Pologne – et par seulement 40% en Géorgie.11 Variations d’un pays et d’une entreprise à l’autre Les conditions du climat de l’investissement varient d’une région à l’autre 25 7 Un climat d’investissement peu favorable pénalise davantage les petites entreprises et les entreprises de l’économie informelle Jours pour obtenir une ligne téléphonique 20 % de la production perdue à la suite de coupures de courants 6 5 15 Jours Percent 4 3 10 2 5 1 0 0 Shanghai Beijing Chengdu 12 Chine Changer les politiques et les institutions en place ne suffit pas ? Corruption & Recherche de Rente Confiance et Soutien du Public Ecarts de crédibilité Adéquation entre la politique gouvernementale et les spécificités 13 locales Une dynamique réformatrice de long terme Aucun pays ne bénéficie d’un climat de l’investissement parfait. Prendre des mesures pour lever les contraintes les plus notables, et inscrire le processus réformateur dans la durée. Il est nécessaire d’établir des priorités pour chaque cas • Différences significatives entre pays, mais aussi entre régions au sein d’un même pays. Maintenir la dynamique des réformes • Communication publique, des consultations, et des mécanismes de révision des politiques peuvent appuyer ce processus. 14 Les fondements du climat de l’investissement Au bénéfice de toutes les entreprises et de toutes les activités de l’économie Stabilité et Sécurité • La paix et la stabilité macro-économique sont essentiels. • Des droits de propriété solidement établis jettent un pont entre l’effort et sa récompense. Réglementation et Fiscalité • Concilier les intérêts des entreprises avec les objectifs sociaux. Financements et infrastructures • Améliorer le climat de l’investissement pour les fournisseurs. Main d’œuvre et marché du travail • Création d’emplois vs. protection des postes de travail existants • Support pour les travailleurs qui changent de travail 15 Interventions sélectives? Les interventions sélectives De nombreuses raisons légitimes mais pas de stratégie infaillible. Plus l’objectif poursuivi est ambitieux, plus la gouvernance laisse à désirer, et plus les chances de succès sont minces. Ne doivent pas servir de substitut à des mesures d’amélioration plus larges du climat de l’investissement. • Succès inégaux. Les règles et les normes internationales Renforcer la crédibilité de la politique gouvernementale • Harmoniser les règles et les normes internationales pour réduire les coûts • Perte de marge de manœuvre ; Problèmes de légitimité. Concordance institutionnelle ; concurrence entre les normes. Coopérer pour traiter des retombées politiques internationales • Action coopérative ; limite des capacités. 16 Quelle aide peut apporter la communauté internationale? La croissance générée par un meilleur climat de l’investissement peut éclipser l’envergure de l’aide au développement Valeur ajoutée du secteur manufacturier vs. aide au développement La communauté internationale devrait s’impliquer davantage Éliminer les distorsions dans les pays développés Renforcer l’aide destinée à l’amélioration du climat de l’investissement 17 Faire avancer l’important programme d’action relatif au savoir Principaux messages Le climat de l’investissement est essentiel pour promouvoir la croissance et faire reculer la pauvreté. Il est important de réduire les risques induits par la politique gouvernementale, les coûts injustifiés et les obstacles à la concurrence. Améliorer le climat de l’investissement nécessite plus que de changer les politiques et institutions en place. Il est important d’appréhender l’amélioration du climat de l’investissement comme un processus qui s’inscrit dans la durée et non comme une action ponctuelle. Mettre l’accent sur les fondements du climat de l’investissement est le préalable à toute action. La communauté internationale pourrait intervenir davantage en matière d’amélioration du climat de l’investissement. 18
