Gestion municipale - Réseau des femmes élues de l`Outaouais

UNE MUNICIPALITÉ EFFICACE ET EFFICIENTE
 Efficacité: relation entre les résultats et les
objectifs fixés.
 Efficience: mise en oeuvre optimale des
ressources (humaines, financières et techniques)
pour atteindre des résultats.
 La clé: vision stratégique à long terme
AGIR - Colloque Femmes et Politique
Municipale - présentation de Jean Perras 23.01.2010
GESTION MUNICIPALE
Enjeux:
 Changements climatiques: priorité
 Érosion de la biodiversité: 2010 est l’année
internationale de la biodiversité
 Dégradation des écosystèmes croissante
 Remise en question de l’étalement urbain
 Inquiétudes relativement à l’eau potable
 100 000 produits chimiques en circulation
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GESTION MUNICIPALE
Enjeux:
 Globalisation de l’information et des marchés
 Réseau Internet: rapidité nécessaire
 Courriels: citoyens attendent une réponse rapide
 Participation accrue des citoyens en croissance
 Nouvelles législations: ex. eau potable; pesticides
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GESTION MUNICIPALE
Enjeux:
 Démographie en mutation profonde
 Complémentarité rurale/urbaine et l’économie du
Québec: très important
Voir les 2 études:
http://www.umq.qc.ca/publications/boite_outil/_pdf/
Etude_conferenceboard_communautes_rurales_
mai09.pdf
http://www.umq.qc.ca/publications/boite_outil/_pdf/
Etude_Nord_Quebec-2009.pdf
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GESTION MUNICIPALE
Enjeux:
 Économie mondiale vs économie locale
 Fiscalité municipale à revoir
 Infrastructures déficientes
 Éthique: priorité
 Développement durable: la vision à long terme
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GESTION MUNICIPALE
Les outils de gestion du conseil:
 Vision à long terme: nécessité
 Mobilisation & Partenariat & Processus
transparents
 Prendre le temps pour réfléchir: incontournable
 Schéma d’aménagement (MRC)
 Plan directeur (Municipalité)
 Législation (règlements, etc.)
 Communication et éducation
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GESTION MUNICIPALE
Vision – développement durable:
 Vancouver – un plan de 100 ans axé sur
l’aménagement du territoire
 Toronto – table ronde multipartite sur le
développement durable et ses enjeux
 Whistler – vision 2020 – 16 stratégies ont été
adoptées relative aux défis de la mondialisation,
changements climatiques, écosystèmes, etc.
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GESTION MUNICIPALE
Vision et développement durable:
 Baie Saint-Paul: Agenda 21 local relatif à la
démographie, usages du territoire, emplois,
gouvernance, etc.
 Politiques de développement durable - Montréal,
Sherbrooke, etc. : vise une meilleure qualité de
vie, la protection accrue de l’environnement, la
croissance économique durable.
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GESTION MUNICIPALE
Vision et développement durable:
 Actions de Villes et Villages en Santé
 Organismes de bassins versants
 Planification stratégique – Conférence régionale
des élus de l’Outaouais
 Ateliers, conférences, réflexions sur le
développement durable initiés par les
municipalités, les MRC, les CRÉ partout au
Québec
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GESTION MUNICIPALE
Gestion vs. Politique:
 Rôles du conseil: législatif, exécutif, judiciaire +
executer, contrôler, évaluer
 Votre rôle - politique (définir les directions/les
stratégies) vs. gestionnaires (exécuter les
mandats)
 Pensée stratégique: habileté de voir à long terme
 Conseil: élus – temporaire
 Les règlements et les résolutions sont d’ordre
politique
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GESTION MUNICIPALE
 Le lien entre le Directeur général et le Conseil est
fondamental
 Administration/gestionnaires: sélection selon
habiletés, compétences, connaissances
 Administration: permanence – elle doit être
objective – elle doit identifier pour le Conseil
toutes les options et tous les impacts
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GESTION MUNICIPALE
Gestion vs. Politique:
 Temps électoral (4 ans) vs la planification
stratégique (5-10 ans)
 La municipalité = personne morale. Toujours se
poser la question de base: est-ce légal?
 Attention au processus des contrats (éthique, la
loi)
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GESTION MUNICIPALE
Gestion vs Politique:
 Députées et ministres (provinciaux et fédéraux) +
 Directions régionales du Gouv. du Québec +
 Autres municipalités de la MRC (CLD/SADC) et la
CRÉO
 ...Tous des partenaires incontournables.
 Recherche de subventions constante: doit être
planifiée
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GESTION MUNICIPALE
 Programmation municipale en constante
évolution - services propriété + services à la
personne (culture, bibliothèque, santé publique,
développement économique, sports, loisirs,
internet à haute vitesse, etc.)
 Gestion des crises/urgences = plan des mesures
d’urgence / un plan de relation avec les médias
 Crises et urgences: les rôles du Conseil vs
l’administration doivent être clarifiés
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GESTION MUNICIPALE
Gestion vs. Politique: voir le document du MAMROT
 http://electionsmunicipales.gouv.qc.ca/documents/guide_el
us.pdf
 L’environnement municipal;
- le fonctionnement municipal;
- les élus municipaux;
- les gestionnaires municipaux;
- la gestion et l’administration municipales;
- la participation des citoyens à la vie municipale;
- le soutien et le partenariat.
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GESTION MUNICIPALE
 Importance de participer aux rencontres des
MRC, de la Créo, de l’Union des municipalités du
Québec, de la Fédération québécoise des
municipalités, de la Fédération canadienne des
municipalités.
 Garder le sens de l’humour!
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GESTION MUNICIPALE
Jugement de la Cour Suprême:
 Municipalité de Hudson vs. Spraytech (pesticides)
 La municipalité doit prévenir les dommages
 Elle doit s’attaquer au risque de dommages
 Ceci est en accord avec le principe de précaution
en droit international.
 Principe de subsidiarité = l'importance du rôle du
gouvernement municipal à l'égard de la
satisfaction des besoins citoyens.
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GESTION MUNICIPALE
Jugement de la Cour Suprême:
 Les approches prudentes sont justifiées là où
existent des risques de dommages.
 L’adoption des règlements touchant la santé et
l'environnement (pesticides, pollution, algues
bleues, etc.) doit être basée sur la protection du
bien-être général
 Le rôle des municipalités en matière de protection
de la santé et de l'environnement est
vraisemblablement appelé à croître.
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GESTION MUNICIPALE
Nouveau indicateurs:
 la santé communautaire en général sera en
croissance
 toutes les politiques et les prises de décisions
tiendront compte conjointement et également de
l’économie, de l’environnement et de la société.
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GESTION MUNICIPALE
Nouveaux indicateurs:
 l’attitude des citoyens envers la consommation de
l’eau aura changé.
 La qualité de l’eau potable se sera améliorée –
moins de produits toxiques se retrouveront dans
les sources d’approvisionnement en eau et dans
l’environnement en général
 la gestion par bassins versants sera devenue une
norme acceptée
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GESTION MUNICIPALE
Nouveaux indicateurs:
 les sites contaminés auront été nettoyés
 la superficie et l’accessibilité des espaces verts et
des lieux protégés auront augmentés – ces
espaces et ces lieux auront été protégés ou
réhabilités
 des liens étroits en matière d’aménagement du
territoire seront établis entre l’urbain et le rural
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GESTION MUNICIPALE
Nouveaux indicateurs:
 les terres agricoles et les forêts seront exploités
selon une approche biologique, respectueuse de
la conservation de la biodiversité
 le volume de déchets domestiques aura été
réduit - tous les déchets seront recyclés, réutilisés
et compostés
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GESTION MUNICIPALE
Nouveaux indicateurs:
 la qualité de l’air sera meilleure (moins de
particules)
 les émissions de gaz à effet de serre (CO2)
seront réduites
 le nombre d’usagers et de passages dans les
transports en commun aura augmenté
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GESTION MUNICIPALE
Nouveaux indicateurs:
 la consommation en énergie sera réduite de
façon importante
 l’utilisation de l’énergie renouvelable sera en
croissance exponentielle (solaire, éolienne, etc.)
 le nombre d’emplois aura augmenté, la pauvreté
diminuée et l’économie sera plus diversifiée
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Un Conseil avec une vision à long terme commune =
une communauté viable
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