Comité des Régions Bruxelles 2 Septembre 2010
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Séminaire France-Québec Les pratiques de développement des communautés et de développement social local Jouvence 13 Septembre 2010 Le développement communautaire soutenable ! Claude Jacquier Directeur de Recherche au CNRS Grenoble Lyon [email protected] Crises : quelles issues possibles ? Jusqu’ici 2008-2009 Récession Basculement ? La reprise est attendue par les économistes comme d’habitude ! Nouveaux paradigmes Développement soutenable intégré ? Quels changements dans les comportements? A quelles échelles spatiales et temporelles Option 1929 ? (récession permanente, xénophobie, racisme, nationalisme, guerre) Vers une économie capitaliste Economie Social Environnement Vers le développement soutenable Le compromis social-démocrate au niveau central (1870-1970) Economie Equitable Viable Soutenable Social Vivable Environnement Désencastrement des sphères Domination de la sphère économique Les sphères du social et de l’environnement sont des contraintes insupportables. Régulation politique Democratie Quels nouveaux compromis ? A quelles échelles spatiales et temporelles ? Réguler conjointement les domaines de l’économique, du social et de l’environnement Le rôle des communautés, des municipalités et des régions Quels compromis sociaux et politiques faut-il construire ? Communauté - territoire Composantes Des lieux Atmosphère Lieux (environnement) (environnement) Des gens et du genre (social) Des institutions Gens et Genre (social) (publiques et privées, économiques et sociales) Institutions Des composantes en équilibre dynamique instable (économie et politique) Source : Cl. Jacquier Urbact Regenera Approche multiscalaire du développement soutenable CZ DZ DZ CZ CZ DZ CZ Connected Zones Flows of Resources Niveau du territoire local DZ Disconnected Zones Potentiel flows Niveau ville et région rurbaine Niveau de la région Contourner les rigidités et construire des réformes Rôle des politiques de développement intégré Maintenant Transition GDP and disposable income per capita 2001 Villes Etats membres 60000 Villes et régions urbaines sont riches du point de vue du PIB/hab… 50000 Inner London Bruxelles Brussels/ Belgique PIB = 2 RD = 1 40000 GDP per capita … elles le sont moins du point de vue du revenu disponible des ménages ! Inner London/UK PIB = 2,5 RD = 1,2 Hambourg Ile de france Stockholm Helsinki Bremen Uttrecht 30000 Praha Irlande/EU15 PIB = 2ème RD = 13ème 20000 IE DK Berlin NL Madrid BE SE FI FR Bratislava Lisboa DE IT UK UE25 Budapest PT CZ ES GR Varsovie Bucarest HU 10000 EE LT LV PL SK RO 0 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Disposable income per capita 16000 18000 20000 Atmosphère Coûts de fonctionnement croissants (énergie, pollution, pertes de temps, etc.) Lieux Gens Institutions Communauté Territoire Lieux Ecart Opportunités pour des investissements. (plus l’écart est grand plus le temps de retour sur investissement est court) Prix du m2 décroît (en termes relatifs et parfois absolus) Facteur 4 : 40 ans Rythme d’amélioration du stock : 150 à 200 ans Coopération conflictuelle horizontale (depuis fin 19 Faire Territoires fragmentés Balkanisés «Tarte» ème) Faire avec Coopération entre territoires Coopération entre autorités locales et entre acteurs locaux Région rurbaine Coopération conflictuelle verticale (depuis fin 60s) Faire Faire avec Approche hiérarchique Approche spécialisée «Feuilleté» Coopération entre niveaux Approche subsidiaire Politique contractuelle Convention multi-niveau Coopération conflictuelle transversale (depuis 90s) Faire Faire avec Approche sectorielle Approche cloisonnée «Tranches de cake» «Silos, mur à mur » Coopération intersectorielle Approche Partenariat Des trois coopérations, la plus difficile à mettre en œuvre : confrontation de diverses identités professionnelles et culturelles, mais aussi de routines, de corporatismes et de bureaucraties. La chaine de la Valeur Ajoutée Soutenable (VAS) et sa territorialisation VAS VAS VAS Communauté branchée Communauté délaissée Communauté délaissée Maillon stratégique R&D Know-How Finances Com VAS VAS Communauté Communauté «ailleurs» «ailleurs» Maillons de la chaine de VAS localisés dans les communautés délaissées ou délocalisés ailleurs dans le monde VAS Communauté branchée Maillon stratégique Marketing vente Après vente Quelles parts de ces chainons sont restées localisées dans les communautés délaissées ou pourrait y être re-localisées ? Examiner le risque de délocalisation des maillons stratégiques. Créer une valeur ajoutée soutenable dans une communauté Construire des plans locaux intégrés d’action soutenable (“Faire avec”) -3-2-1La clé Mobiliser les acteurs Communauté traditionnels et nouveaux Le savoir-faire Territoire internes et externes à la communauté «faire avec» porteurs de ressources économiques, (LAT Local Action Team) Lieux Conspirateurs des réformes Cliniciens, Jardiniers, Mesnagers (environnement) Gens et Genre (social) Institutions (économie politique) Modèles d’intégration -6Projet Résultats (LAP Local Action Plan) Valeur ajoutée Soutenable -7- Evaluation Objectif Créer de nouveaux compromis et une nouvelle atmosphère URBACT–URBAMECO-C. Jacquier sociales et environmentales C A B -4Partenariat (LSG Local Support Group) Coopération conflictuelle -5Fertilisation croisée Contrats (A, B, C) (LSG effectif) Champ d’action Développement soutenable. Contournement des bureaucraties et des routines. La conspiration réformiste Equipe locale d’action (ELA) et Groupe local-support(GLS) Autres niveaux politiques et administratifs (Région Province) Etat - EU Secteur privé Associations Institutions et praticiens ELA et GLS Autorité locale A …….. Métropole Région Rurbaine Autorité locale Z Conspirateurs réformistes Complices Processus réformiste 5 - Projet 7 - Territoire Procédure 1 - Projet intégré de développement urbain soutenable 2 - Contrats, conventions, agréments 3 - Partenariat et coproduction communautaire 4 - Savoir faire (talent professionnel) et organisation collective (conspirateurs réformistes) Processus Coopérations-Coproductions De la procédure au processus 6 – Atmosphère Algorithme du jardinier, du «mesnager» Une bonne pratique est fonction des interrelations entre “territoire-projet-atmosphère-savoir faire”. Seuls les savoirs et les savoir-faire sont transférables. Merci pour votre attention 0.400 0.200 0.000 2004. 2001. 1998. 1995. 0.000 0.500 Spain (ES) and Madrid (ES3) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) BE1 BRUSSE LS/BE NDI per capita UK and Inner London Growth Domestic Product (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) 3.000 1.400 1.300 ES3 MADRI D/ES GDP per capita 1.250 1.200 1.150 1.100 DE3 BERLIN /DE NDI per capita 0.400 0.200 0.000 Netherland (PL) and Noord Holland (NL32) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) 2.000 IN LOND/U K RD 1.500 NL32 Noord Holland /NL GDP per capita 1.150 1.100 1.050 1.000 1.000 0.500 1.050 2004. 2001. 1998. 0.950 1995. 2004. 2001. 1998. 0.000 1995. 1995. 1998. 2001. 2004. 1.300 1.250 1.200 1.150 PT17 LISBO A/PT NDI per capita Sweden (SE) and Stockholm (SE11) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) 1.200 IN LOND/U K PIB 2.500 1.350 0.600 1.350 1995. 1998. 2001. 2004. AT13 WIEN/ AT NDI per capita 0.800 PT17 LISBO A/PT GDP per capita 1.400 NL32 Noord Holland /NL NDI per capita 1.600 SE11 Stockh olm/S E GDP per capita 1.400 1.200 1.000 0.800 0.600 0.400 0.200 0.000 1995. 1998. 2001. 2004. 0.600 1.000 DE3 BERLIN /DE GDP per capita 1.000 2004. 0.800 1.500 Portugal (PT) and Lisboa (PT17) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) 1.450 1995. 1.000 2004. 1.200 2.000 2001. AT13 WIEN/ AT GDP per capita 1.200 BE1 BRUSSE LS/BE GDP per capita 1998. 1.400 Deutchland (DE) and Berlin (DE3) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) 2001. 2.500 1995. 1.600 Belgium (BE) and Brussels (BE1) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) 1998. Austria (AT) and Wien (AT13) Growth Domestic Procuct (GDP) and Net Disposable Income (NDI) per capita (1995-2005) SE11 Stockh olm/S E NDI per capita La base économique d’une communauté locale quartier commune ville métropole ou région urbaine Base productive (revenus du travail et du capital tirés des activités locales Base publique Base sociale (aides allocations Indemnités chômage (revenus versés aux employés du secteur public ) Base résidentielle (retraites, revenus du tourisme) Economie marchande Echange monétaire Genre, économies, places et rôles sociaux Economie émergée Hommes Economie de braconnage Econom ie Survie ém ergée Femmes Economie de redistribution Centralité Economie immergée Economie domestique Autonomie Economie sociale et solidaire Réciprocité Source : Claude Jacquier Renforcer le secteur domestique et exploiter les activités non délocalisables Services liés à la vie quotidienne (enfants, insertion des jeunes, personnes âgées, handicapés). Services liés à l’aménagement urbain (économie d’énergie, transport, aménagement des espaces publics, services commerciaux). Services culturels et de loisirs (maintenance du patrimoine, activités culturelles et sportives, restaurant, hôtellerie). Services liés à l’environnement (prévention des risques, protection de l’eau, protection des espaces naturels, gestion des ordures ménagères). Ce sont les activités qui assurent le bouclage des cycles de reproduction socio-économique et l’articulation entre diverses économies. 5 - Projet 7 - Territoire Procédure 1 - Projet intégré de développement urbain soutenable 2 - Contrats, conventions, agréments 3 - Partenariat et coproduction communautaire 4 - Savoir faire (talent professionnel) et organisation collective (conspirateurs réformistes) Processus Coopérations-Coproductions De la procédure au processus 6 – Atmosphère Algorithme du jardinier, du «mesnager» Une bonne pratique est fonction des interrelations entre “territoire-projet-atmosphère-savoir faire”. Seuls les savoirs et les savoir-faire sont transférables.
