UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL RAPPORT WERNER

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
RAPPORT WERNER / RAPPORT DELORS
DEUX PERSPECTIVES D'UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE (UEM)
MÉMOIRE
PRÉSENTÉ
COMME EXIGENCE PARTIELLE
DE LA MAîTRISE EN SCIENCE POLITIQUE
PAR
JORD OPPERMANN
JUIN 1997
REMERCIEMENTS

ii
Mes remerciements les plus sincères vont à Monsieur Christian Deblock, professeur de science
politique à l'Université du Québec à Montréal, dont les connaissances, le dynamisme et la disponibilité
ont grandement contribué à la bonne réalisation de ce mémoire.
Un grand merci à Bruno Hamel pour ses précieux commentaires.
RÉSUMÉ
Ce mémoire a pour objet de recherche l'évolution du processus européen d'intégration
monétaire. Plus spécifiquement, ce mémoire compare deux perspectives dans la façon d'appréhender
l'Union économique et monétaire (UEM). S'appuyant sur les propositions du cadre théorique des
régionalismes de première et seconde génération, l'analyse se veut comparative. De plus, celle-ci
repose sur une présentation historique, qui se veut essentiellement descriptive, et ce, dans le but de

iii
mieux comprendre les évolutions, notamment théoriques, de l'intégration monétaire européenne. La
chronologie de cette présentation s'échelonnera de 1950 (création de l'Union européenne des
paiements) à 1995 (présentation du Livre vert).
Notre analyse s'articule autour de deux textes bien précis. D'une part, le Rapport Werner qui,
en octobre 1970, fixe comme objectif la mise en place d'une Union économique et monétaire et ce,
dans un délai de dix ans, avec libéralisation totale des mouvements de capitaux, fixation irrévocable
des parités et le remplacement des six monnaies nationales de l'époque par une monnaie unique.
Malgré son insuccès, ce rapport marque une étape cruciale de la construction européenne. Le Rapport
Delors est publié en avril 1989. Même si ce texte s'inspire du Rapport Werner, notamment dans la
méthode, le Rapport Delors s'inscrit dans une perspective différente.
Comme nous entendons le montrer, le Rapport Werner s'inscrit dans une logique de
régionalisme de première génération, fondamentalement introvertie, dans la mesure où il s'agît,
conjointement, de consolider les acquis du Marché Commun tout en faisant du monétaire, le levier qui
concrétisera l'ambition politique du projet intégratif européen. Par contre, le Rapport Delors émerge
d'une nouvelle pratique de l'intégration, inspirée par les conceptions du régionalisme de seconde
génération, principalement extravertie et stratégique. En effet, et même si la dimension politique
perdure, l'UEM apparaît davantage comme le cadre permettant aux économies européennes de
s'ajuster, notamment au niveau compétitif, face à une économie internationale désormais globalisée.
Les critères de convergence sont à cet égard emblématique d'une volonté de voir l'Union
Monétaire exprimer, en particulier à l'externe, un rapport de force avantageant les économies
européennes. Le Rapport Werner est davantage conçu dans une perspective de coordination en vue de
consolider le socle économique du projet politique. Dimension, soit dit en passant, toujours présente
dans la perspective de Maastricht, mais subordonnée à des préoccupations d'ordre stratégique, soit
l'établissement d'un rapport de force et le développement d'avantages compétitifs pour des États liés par
une entente économique régionale.
TABLE DES MATIÈRES
REMERCIEMENTS..............................................................................................................................ii
RÉSUMÉ .........................................................................................................................iii
TABLE DES MATIÈRES ..................................................................................................iv
INTRODUCTION.............................................................................................................1
CHAPITRE 1
REPÈRES HISTORIQUES DE L'EUROPE MONÉTAIRE DEPUIS 1950 ..................................11
1.1 La renaissance de l'Europe ..................................................................................................... 12
1.1.1 Le Plan Marshall et l'OECE .................................................................................. 12
1.1.2 L'UEP comme première expérience monétaire ..................................................... 16
1.1.3 Une initiative prolongée par l'AME ..................................................................... 17
1.2 De la CECA au Traité de Rome ............................................................................................. 18

iv
1.2.1 L'option du Marché Commun................................................................................ 20
1.2.2 Timides avancées sur le dossier monétaire............................................................ 22
1.3 L'UEM en projet..................................................................................................................... 23
1.3.1 Les Plans Barre ..................................................................................................... 24
1.3.2 Le Rapport Werner................................................................................................ 27
1.3.3 Le serpent monétaire comme réponse à l'instabilité .............................................. 28
1.4 Le SME .................................................................................................................................. 31
1.4.1 Priorité à la stabilité monétaire.............................................................................. 32
1.5 La relance de la construction européenne............................................................................... 36
1.5.1 L'Acte Unique: l'objectif 1992 du "grand marché" ............................................... 37
1.5.2 Le Rapport Delors: à Marché Unique, monnaie unique ........................................ 39
1.5.3 La Conférence de Maastricht ................................................................................ 41
1.5.4 Le Livre vert.......................................................................................................... 44
CHAPITRE 2
LE RAPPORT WERNER DANS UNE LOGIQUE D'INTÉGRATION
DE PREMIÈRE GÉNÉRATION...........................................................................................................49
2.1 Intégration économique et monétaire: les débats théoriques .................................................. 49
2.1.1 La vision économique et politique de l'intégration................................................ 50
2.1.2 Le modèle keynésien et la coordination des politiques économiques.................... 61
2.1.3 L'intégration monétaire comme facteur de stabilité............................................... 64
2.2 La logique du Rapport Werner............................................................................................... 64
2.2.1 Un contexte international particulier..................................................................... 65
2.2.2 L'objectif du Rapport Werner................................................................................ 66
2.3 Les modalités ......................................................................................................................... 68
2.3.1 La coordination des politiques économiques......................................................... 71
2.3.2 La réduction des marges de fluctuation................................................................. 72
2.3.3 Le parallélisme entre l'économique et le monétaire............................................... 77
2.4 L'expérience du Rapport Werner: un bilan............................................................................. 79
CHAPITRE 3
LE RAPPORT DELORS DANS UNE LOGIQUE DE RÉGIONALISME STRATÉGIQUE...............82
3.1 L'Europe monétaire: contexte et évolution des débats entre 1970 et 1990............................ 82
3.2 Présentation du Rapport Delors/Traité de Maastricht ............................................................ 86
3.2.1 Les contraintes de l'économie mondiale................................................................ 94
3.2.2 Une conception dite "maximaliste" ....................................................................... 94
3.3 La monnaie unique comme instrument stratégique ................................................................ 96
3.3.1 Les critères de convergence .................................................................................. 98
3.3.2 Le déficit social de la monnaie unique................................................................ 102
3.3.3 L'euro comme monnaie mondiale........................................................................ 104
CONCLUSION ......................................................................................................................................112
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................116

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