Partie I: Introduction

Partie I: Introduction
Chapitre 1 Introduction
Chapitre 2 Gouvernance environnementale

Chapitre 1: Introduction 3
Introduction
Réviseurs du chapitre
Sanaa Sairawan, Chef du Service de la Planication et de la Programmation (ME)
Jihan Seoud, Analyste de Programme, Programme de l’Energie et de l’Environnement (PNUD)

État de l’environnement et ses tendances au Liban | 2010
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TABLE DES MATIÈRES
1.1 Contexte
1.2 Méthodologie
1.3 Données sur la population
1.4 Régions administratives du liban
1.5 Guide du lecteur
Références
Annexe 1 Indicateurs environnementaux utilisés dans le Rapport SOER 2010

Chapitre 1: Introduction 5
Encadré 1.1 Comment les gens dans les pays
Arabes perçoivent-ils l’état de l’environnement?
Le Forum arabe pour l’environnement et le
développement a eectué en 2006 un sondage
public sur les tendances de l’environnement dans le
monde arabe. Selon le sondage, 71% des répondants
au Liban ont déclaré que l’état de l’environnement
dans leur pays s’était détérioré au cours des dix
dernières années et 53% d’entre eux ont attribué ce
phénomène à l’insusance des dépenses publiques
sur l’environnement (AFED, 2006).
Encadré 1.2 Analyses environnementales par pays
La Banque mondiale a élaboré une analyse environnementale portant sur le Liban, en
concomitance avec la préparation du Rapport SOER 2010. Les deux rapports ont des objectifs
diérents mais couvrent de nombreuses questions d’intérêt commun, y compris l’état des
déchets solides et de la gestion des eaux usées. Les analyses environnementales par pays
constituent un outil pour déterminer l’écart entre le coût des mesures de réduction (demande
de fonds) et le nancement du gouvernement (ore de fonds) et une plateforme pour
recommander des réformes politiques dans les secteurs prioritaires, y compris les secteurs
institutionnels.
Source: World Bank CEA, draft Version 9, December 2010
1L’Observatoire de
l’Environnement et du
Développement au Liban (LEDO)
était accueilli au ministère de
l’Environnement, géré par le
PNUD et mis en œuvre grâce
à un nancement de l’Union
Européenne (1999-2001)
Grâce au nancement du ministère libanais de
l’Environnement (ME), le Programme des Nations
Unies pour le développement (PNUD) a attribué à
ECODIT, entreprise de conseil en environnement
et développement, un contrat pour fournir des
services professionnels de consultation relatifs à
la préparation de la troisième édition du rapport
sur l’État de l’Environnement au Liban (SOER).
Deux versions du rapport ont été préparées
auparavant, la première en 1995 grâce à une
subvention de la Banque mondiale/Programme
méditerranéen d’assistance technique
(METAP), et la seconde en 2001 grâce au
nancement du ministère de l’Environnement
et en coordination avec l’Observatoire de
l’Environnement et du Développement au
Liban1. Le rapport vise à fournir une évaluation
détaillée, able, scientiquement crédible,
politiquement pertinente et mise à jour de l’état
de l’environnement au Liban ainsi qu’à proposer
des perspectives dans ce sens. Voir l’Encadré 1.1
portant sur la perception des gens dans les pays
Arabes de l’état de l’environnement.
1.1 CONTEXTE
L’élaboration de rapports environnementaux
apporte un soutien considérable à la gestion
environnementale. Bien que ces évaluations
soient réalisées sous une forme ou une autre,
bien avant les années 1970, c’est à la Conférence
des Nations Unies sur l’environnement
humain (Stockholm, 1972) que le terme
« évaluation environnementale » a fait son
apparition dans le glossaire ociel des parties
prenantes de l’environnement. Les évaluations
environnementales sont menées aujourd’hui par
de nombreuses parties prenantes pour atteindre
des objectifs disparates aussi nombreux que les
parties prenantes elles-mêmes.
Il existe diérents types d’évaluation
environnementale, y compris l’état de
l’environnement, l’évaluation environnementale
intégrée (EEI), l’évaluation des impacts
environnementaux (EIE), l’évaluation
environnementale stratégique (EES) et
l’évaluation environnementale des entreprises.
Le point commun entre tous ces types
d’évaluation consiste en le besoin de réponses
politiques pour garantir une gestion ecace de
l’environnement et/ou l’utilisation durable des
ressources naturelles. Bien que les rapports sur
l’état de l’environnement demeurent le type le
plus commun, ils ont évolué au cours des deux
dernières décennies en concomitance avec les
progrès réalisés dans les rapports mondiaux
et régionaux portant sur l’environnement. Par
exemple, le Programme des Nations Unies
pour l’Environnement (PNUE) travaille sur
la compilation et la publication du rapport
L’Avenir de l’Environnement Mondial (Global
Environment Outlook, GEO) en s’appuyant
sur l’expertise de centaines d’auteurs, de
contributeurs, de réviseurs et de centres
collaborateurs de partout dans le monde.
Par ailleurs, la Banque mondiale prépare
des rapports connus sous le nom d’analyses
environnementales par pays pour évaluer
l’état des secteurs clés de l’environnement et
des besoins de nancement (voir l’Encadré 1.2
portant sur le rapport préliminaire de l’analyse
environnementale sur le Liban).
Si le SOER tend à fournir une évaluation
statique et unidirectionnelle, l’évaluation
environnementale intégrée aborde les rapports
environnementaux de manière plus holistique.
Elle intègre les questions sociales, économiques
et environnementales dans les analyses an
de soutenir les besoins du développement
durable à travers le monde. Elle reconnaît les
interactions entre l’homme et l’environnement
et leurs incidences réciproques au l du temps
et englobe l’évaluation environnementale dans
l’ensemble du processus de planication de la
politique environnementale, en alliant l’impact
des politiques de diérents secteurs à travers
le temps et les possibilités existantes pour
promouvoir des options et des modes de vie
plus durables. Enn, elle fournit un inventaire
de base des ressources disponibles qui pourrait
être utilisé pour formuler des politiques en
matière de développement durable. Le rapport
de l’évaluation environnementale intégrée
encourage toutes les parties prenantes à se