. brochure pacifique FR

LePacifique
et l’Union européenne
COMMISSION
EUROPÉENNE
DE 114
AOÛT 2002
DÉVELOPPEMENT
NH-45-02-183-FR-C
FIDJI (Délégation)
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Autres accréditations:
• Îles Cook
• Kiribati
• Îles Marshall
• États Fédérés de Micronésie
• Nauru
• Niue
• Palau
• Tonga
• Tuvalu
• Samoa
Également responsable pour:
• Nouvelle-Calédonie
• Pitcairn
• Polynésie française
• Wallis et Futuna
NOUVELLE-CALÉDONIE (Bureau)
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PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINÉE
(Délégation)
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Autres accréditations:
• Îles Salomon
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ÎLES SALOMON (Bureau)
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Honiara
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SAMOA (Bureau)
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Apia
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VANUATU (Bureau)
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OFFICE DES PUBLICATIONS OFFICIELLES
DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
L-2985 Luxembourg
Commission européenne
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes
2002 — 48 p. — 29,7 x 21cm
ISBN 92-894-3972-6
De plus amples informations peuvent être obtenues
auprès des délégations ou des bureaux de la Commission européenne
dans les pays suivants:

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Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 2002.
ISBN 92-894-3972-6
© Commission européenne, 2002
Consultants: Strat&Com – Production: Mostra! Communication
Remerciements à la SOPAC pour leur collaboration et à la SPTO pour les photos
en pages 2, 3, 16, 20, 26, 31, 35, 38, 39, 40, 43 et sur la couverture.
© Photos: EC Audiovisual Library, DG DEV, Caroline Yacoe, Father Bernie Miller, Christopher Reiner,
Photo News (Luc Marescot / Nico Vereecken / Remi Benali / Du Boisberranger / Michael Mc Coy / Giboux).
Imprimé en Belgique.

D’un point de vue historique et culturel, les îles du Pacifique et l'Europe entretiennent
d’étroites relations depuis le 16esiècle. A l’heure actuelle, les îles du Pacifique et l'Union
européenne partagent bon nombre de valeurs fondamentales. Pour les États nouvellement
indépendants du Pacifique, cela s’est traduit par des programmes étendus et substantiels
de coopération et par de l'aide humanitaire, dès 1975, quand les premiers pays ont adhéré
à la convention de Lomé. Je pense que ces 27 dernières années d'efforts soutenus ont
largement contribué à la préparation d’un terrain favorable qui va nous permettre de
relever, ensemble, les défis politiques, économiques et sociaux du 21esiècle.
Tout d'abord, au niveau politique, je suis ravi qu’après des années de dissensions, la paix
soit revenue à Bougainville. Il est toutefois inquiétant que des conflits ethniques aient surgi
dans les îles Salomon et qu'il y ait eu un autre coup d’État aux Fidji. Dans le contexte d’un
dialogue politique accru UE-ACP prévu par l'accord de Cotonou, la Commission soutient les
initiatives locales de restauration de la paix et de réconciliation, via notamment sa ligne
budgétaire “Démocratie et Droits de l'homme”.
Au niveau économique, l'Union européenne reste fortement engagée à contribuer au
développement durable et équitable du Pacifique. Nous, membres de l'Union européenne,
croyons que la croissance économique est la clé de l'éradication de pauvreté, et que le
commerce et l'intégration économique sont un des vecteurs les plus efficaces de croissance
économique. Nous sommes donc prêts à assister les îles du Pacifique dans leurs efforts
d’intégration entre elles et, progressivement, dans l'économie mondiale.
Au niveau social, l'accès à l'enseignement et aux services de santé pour tous, que ce soit
pour les habitants des montagnes éloignées de Papouasie-Nouvelle-Guinée ou ceux des îles
éparpillées de Kiribati, soutient l'objectif de croissance économique durable. Il n’est donc
guère surprenant que le développement des ressources humaines soit un thème récurrent
tant dans les documents de stratégie régionale que dans ceux de stratégie par pays,
documents qui détermineront l'utilisation des programmes indicatifs du 9eFonds européen
de développement.
Pour bénéficier de ces nouvelles opportunités, les îles du Pacifique doivent privilégier
l'exploitation durable et respectueuse de l’environnement de leurs terres et de leurs
ressources océaniques, que ce soit en matière d’agriculture, de minéraux, de sylviculture
ou de pêche.
Cette fois encore, le partenariat a un rôle à jouer. Prenons l’exemple de la pêche. L'Union
européenne est engagée dans le secteur de la pêche dans le Pacifique, non seulement par
son soutien, passé et en cours, à des projets de recherche et de développement menés par
le Secrétariat général de la Communauté du Pacifique et par l’Organisme des pêches du
Forum du Pacifique mais, plus récemment, par la présence dans la région de nombreux
bateaux de pêche de l'UE. En mai 2001, l'UE a adopté un mandat permettant l’ouverture de
négociations avec les pays ACP en vue de conclure des accords concernant la pêche au
thon. Le premier accord de ce type a été passé avec Kiribati le 9 juillet 2002. L’UE a
également exprimé un vif intérêt à devenir membre à part entière de la Convention relative
à la conservation et la gestion des stocks de poissons grands migrateurs du Pacifique
central et occidental .
Je suis totalement convaincu que le partenariat de Cotonou nous permettra d'intensifier et
d'enrichir notre dialogue. La participation active et responsable de tous les acteurs de la
société du Pacifique, y compris le secteur privé et la société civile, devrait renforcer notre
coopération et notre cohésion politiques, économiques et sociales.
En ce moment crucial, où les négociations de partenariat économique sont sur le point de
débuter et où les nouvelles enveloppes du 9eFED vont sous peu être allouées, j'attends avec
impatience la multiplication des échanges et des contacts avec les habitants de cette
si belle et chaleureuse partie du monde.
| 1
Poul Nielson
Commissaire européen
responsable du Développement
PRÉFACE

3Introduction
4L'Union européenne
4Unis dans la paix et la prospérité
4Les institutions
4La monnaie unique
5La politique étrangère et de sécurité commune de l’UE
5L’élargissement
5La Commission européenne
6Les trois piliers
7L'Union européenne sur la scène internationale
7Les relations extérieures de l'UE
8L'accord de partenariat UE-ACP – Cotonou
8Réduction et, à terme, éradication de la pauvreté
8Dialogue politique et participation renforcée
8Prévention des conflits et construction de la paix
8Dispositions pour les États insulaires
8Un nouvel esprit de coopération au développement
9Les instruments
9Coopération économique et commerciale
11 Une coopération basée sur une région diversifiée
11 La “tyrannie de la distance”
11 Des États insulaires vulnérables
12 Des niveaux de développement social et économique inégaux
12 Questions cruciales en matière d’environnement
13 Une première mondiale
13 Forêts menacées
13 De nouveaux membres renforcent la cohésion dans la région
14 Une structure régionale jeune mais solide
17 Dialogue permanent avec les autres régions
17 Renforcement des relations commerciales
18 Défis de politique intérieure
2| Le Pacifique et l’Union européenne
TABLE DES MATIÈRES
19 L'Union européenne et le Pacifique –
un partenariat régional fort
19 Un passé de coopération productive
19 L’UE soutient l'intégration et la coopération régionales
22 L’élargissement de la coopération – les PTOM
23 Instruments de coopération
23 Relations commerciales
23 Assistance financière et technique
24 Une stratégie pour le développement du secteur privé
24 Le rôle de la Banque européenne d'investissement
25 CDE – un impact positif sur les PME
25 Aide humanitaire et atténuation des catastrophes
27 Coopération avec les États ACP du Pacifique
28 Les îles Cook
29 Fidji
31 Kiribati
32 Les îles Marshall
33 Les États fédérés de Micronésie
34 Nauru
35 Niue
36 Palau
37 Papouasie-Nouvelle-Guinée
40 Samoa
41 Les îles Salomon
42 Tonga
43 Tuvalu
44 Vanuatu
45 Coopération avec les pays et les territoires
d'outre-mer (PTOM)
45 Nouvelle-Calédonie, Polynésie française, Wallis et Futuna,
Pitcairn
47 Abréviations
48 Sites utiles

es empreintes historiques laissées par l’Europe dans le Pacifique
sont des rappels constants de sa longue association avec la
région. Des citoyens espagnols, français, allemands et britanniques ont
marqué de manière indélébile les civilisations des peuples du Pacifique.
Même si la fin de la Seconde Guerre mondiale a vu une diminution de
l’influence européenne, l'émergence de la Communauté européenne
au début des années 1960 a ouvert une nouvelle ère de partenariat et
de coopération.
La région du Pacifique couvre une vaste zone qui compte des pays très
différents: des pays développés, tels que le Japon, l’Australie et la
Nouvelle-Zélande; des pays de l’Association des nations de l’Asie du
Sud-Est (ANASE) comme les Philippines et l'Indonésie sur le pourtour
du Pacifique; des pays insulaires indépendants du Pacifique dont
certains entretiennent toujours des relations privilégiées avec les États-
Unis ou la Nouvelle-Zélande, ainsi que certains pays et territoires
d'outre-mer français et britanniques (PTOM).
En 1975, la Communauté européenne a signé un accord de
coopération, la convention de Lomé, avec un groupe de pays
indépendants d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), parmi
lesquels Fidji, Tonga et Samoa. Cinq ans plus tard, la Papouasie-
Nouvelle-Guinée, les îles Salomon,Tuvalu, Kiribati et Vanuatu ont rejoint
le groupe ACP au moment de leur accession à l’indépendance.
La signature de l'accord de partenariat ACP-UE à Cotonou en juin 2000
(l'accord de Cotonou) a fait passer le nombre des pays ACP du
Pacifique de huit à quatorze, y incluant quatre pays micronésiens du
Pacifique central – la République des îles Marshall, les États fédérés
de Micronésie, la République de Nauru et la République de Palau – et
deux pays polynésiens du Pacifique Sud – les îles Cook et Niue.
En tant que signataires de l'accord de Cotonou, ces quatorze
États ACP du Pacifique ont droit à des aides et à un certain nombre
d'avantages commerciaux dans leurs relations avec l'UE. Il en va de
même pour les pays et les territoires d'outre-mer (PTOM) français
(Nouvelle-Calédonie, Polynésie française, Wallis et Futuna) et
britannique (Pitcairn).
En ce qui concerne le commerce, l'Union européenne continue à offrir
un accès préférentiel aux pays ACP du Pacifique dans le cadre de
l’initiative “Tout sauf les armes” (EBA) et de l’accord de Cotonou, et
représente un marché important pour les exportations. Dans
l’ensemble, la balance commerciale est très largement en faveur
des pays ACP du Pacifique. Les dispositions spéciales relatives au
sucre (à travers le protocole sur le sucre) et les compensations pour
les pertes sur les exportations d'autres marchandises (grâce à l’ancien
système STABEX) ont sensiblement contribué au fil des années aux
recettes commerciales des États du Pacifique.
L'UE a mis en application un programme substantiel de coopération
financière et technique: quelque 1.330 millions € ont déjà été
transférés aux pays ACP du Pacifique et aux PTOM au cours de ces
20 dernières années, ce qui représente un quart de l'aide totale
apportée par l’UE. 400 millions €supplémentaires sont prévus pour
les cinq prochaines années.
L'importance des relations UE-Pacifique est confirmée par la présence
permanente à Bruxelles des ambassadeurs du Pacifique, représentant
Fidji, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa, les îles Salomon, les îles
Cook et Niue. Des représentants de Vanuatu, des îles Marshall et de
Palau sont également basés à Bruxelles. L'UE a deux délégations dans
les pays ACP du Pacifique, à Fidji et en Papouasie-Nouvelle-Guinée;
trois bureaux, aux îles Salomon, à Vanuatu et à Samoa; et un bureau
de représentation auprès des PTOM, en Nouvelle-Calédonie.
| 3
INTRODUCTION
Pays
Population
Région terrestre
Zone économique exclusive
PIB moyen par habitant
Exportations principales
L'Union européenne
15
369.000.000
3.243.000 km2
5.000.000 km2
23.000 €
Acier, véhicules, machines,
substances chimiques,
denrées alimentaires
États ACP du Pacifique
14
7.090.000
527.900 km2
20.000.000 km2
1.000 €
Sucre, huile de palmier, café, or,
cuivre, bois, pétrole, poissons,
coprah
L