L`énoncé de vision stratégique de la MRC - MRC Antoine

ÉNONCÉ DE
STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT
CULTUREL, ÉCONOMIQUE,
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
VISION
« Je suis de lacs et
de rivières, je suis de
gibier, de poissons … »

Document adopté à l’unanimité lors du conseil des Maires du 24 septembre 2013,
résolution MRC-CC-11075-09-13.
Note : La forme masculine a été utilisée afin d’alléger le texte.
Crédits
Photos : MRC d’Antoine-Labelle, CLD Antoine-Labelle, Zoom Studio Photo,
Parc régional du Poisson Blanc, Parc régional Montagne du Diable,
Parc régional du Réservoir Kiamika
Conception graphique : Caroline Léger de la Boîte à Surprise
Impression : la Boutiqu’à Lettres
ISBN
978-2-9802446-6-7 (version imprimée)
978-2-9802446-7-4 (PDF)
Dépôt légal – Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2013
Dépôt légal – Bibliothèque et Archives Canada, 2013
Mot du préfet 4
Mot de la directrice générale 5
Introduction 7
La vision stratégique du développement culturel, économique,
environnemental et social de la MRC d’Antoine-Labelle 8
Enjeux de développement | Lignes directrices | Grands objectifs 12
Un territoire dynamique, attrayant et ouvert offrant à la population de
la MRC d’Antoine-Labelle une gamme diversifiée de services et
d’infrastructures répondant à leurs besoins 14
Des conditions sociales permettant à l’individu et à la collectivité
de voir à leur pleine qualité de vie 18
Une économie forte basée sur nos expertises, favorisant la bonification
de nos créneaux et l’émancipation du milieu 22
Un environnement riche, accessible et viable afin d’en assurer le
maintien tant pour son utilisation présente que future 26
Références 30
Équipe de réalisation 31
3
TABLE DES MATIÈRES

C’est avec beaucoup d’enthousiasme que je vous présente l’énoncé de vision
stratégique du développement culturel, économique, environnemental et social
de la MRC d’Antoine-Labelle.
Bien que nécessaire, l’exercice de réflexion qui a précédé la rédaction de
ce document a été rigoureux et nous a amenés à des discussions riches
et pertinentes relativement à l’évolution de la société et des enjeux de
développement. Il nous est ensuite apparu important, voire nécessaire de se
doter d’une vision pour la cohésion de nos actions.
Sans aucun doute, notre MRC, comme plusieurs régions du Québec, sera
confrontée à des défis importants au cours des prochaines années. Le
vieillissement de la population et la diversification de notre économie sont
parmi les éléments qui ont alimenté et guidé notre réflexion sur l’avenir de
notre MRC, dans une perspective de développement durable pour notre
communauté.
Le succès de cette démarche repose en partie sur le travail de la commission
d’aménagement à laquelle plusieurs acteurs de différents milieux se sont
greffés temporairement, notamment lors des consultations thématiques. Il
est important de souligner cet apport fructueux et je tiens à remercier ces
collaborateurs de premier plan qui ont su se concerter et se mobiliser pour une
collectivité viable.
Roger Lapointe
Préfet de la MRC d’Antoine-Labelle
Maire de Mont-Saint-Michel
C’est avec fierté que nous déposons l’énoncé de vision
stratégique de la MRC d’Antoine-Labelle. Plus qu’un simple
énoncé guidant le schéma d’aménagement du territoire,
l’énoncé de vision stratégique traite maintenant plusieurs
aspects, soit social, culturel, économique et environnemental.
La dernière révision conformément à la loi remonte à 1998
et une mise à jour des données statistiques, basée sur les
données de 2001, a été déposée en 2006. Dans le processus
de révision du schéma d’aménagement et de développement
du territoire, il était donc incontournable de revoir notre vision
stratégique et de se projeter dans l’avenir afin d’imaginer
notre MRC dans un horizon de 15, 20, et même 30 ans. Cette
réflexion a été précédée d’un diagnostic territorial et à l’instar
de plusieurs de ses grands dossiers, la MRC a travaillé de
concert avec le milieu dans un processus de consultation, par
secteur d’abord, puis dans une perspective plus large auprès
de l’ensemble de la population.
Je désire souligner le travail du personnel du service
de l’aménagement et des membres de la commission
d’aménagement pour leur inlassable engagement dans ce
processus d’élaboration.
Je vous invite donc à prendre connaissance de ce document
et à réfléchir à cette perspective d’un avenir que nous voulons
tous meilleur pour le développement du territoire de la MRC
d’Antoine-Labelle.
Jackline Williams
Directrice générale
MOT DU PRÉFET
MOT DE LA DIRECTRICE
GÉNÉRALE
54
« Anticipation
pour une meilleure
concertation »
« Ne pas improviser
le futur »

En janvier 2012, le conseil des maires de
la MRC d’Antoine-Labelle enclenchait
officiellement le processus de révision
du schéma d’aménagement et de
développement. Amorcé par la rédaction
d’un diagnostic territorial , ce grand projet
franchit une étape clé de sa réalisation par
l’adoption de l’énoncé de vision stratégique
du développement culturel, économique,
environnemental et social de la MRC
d’Antoine-Labelle. En vue de réaliser un
exercice de planification intégrée, l’adoption
de cet énoncé de vision stratégique permet
d’établir les lignes directrices devant guider
les prises de décisions et les positions
que devra prendre la MRC en regard aux
objectifs, normes et dispositions en matière
d’aménagement et de développement
du territoire.
La vision stratégique permet à tous,
citoyens et acteurs du milieu, de se rallier
à cette représentation globale et objective
de ce que deviendra la MRC dans une
vingtaine d’années. Composée de lignes
directrices et de grands objectifs, elle
s’appuie particulièrement sur les forces et
les potentiels du territoire qui ont été définis
lors de la rédaction du diagnostic territorial.
En ce qui a trait aux faiblesses et aux
contraintes, l’énoncé de vision stratégique
établit des lignes directrices visant, soit à
contrer leurs effets, soit à les transformer
pour en tirer avantage. Le tout permettant
à la MRC de jouer un rôle actif dans le
développement du territoire.
Dans le présent document, la vision
stratégique est composée de deux (2)
principales parties. Tout d’abord, la première
partie, qui se veut littéraire, évoque le futur
de la MRC en procédant à une projection et
à une description du territoire dans lequel la
collectivité évoluera selon des paramètres
culturels, économiques, environnementaux
et sociaux. Ensuite, l’emphase est mise
sur les grands enjeux de développement
ayant été identifiés lors de l’élaboration du
diagnostic territorial. Pour chacun d’eux,
on retrouve une liste de faits permettant
de mettre le lecteur en contexte. Une fois
cette mise en contexte terminée, les lignes
directrices ainsi que les objectifs sont alors
présentés.
L’énoncé de vision stratégique est adopté
en vertu de la Loi sur l’aménagement et
l’urbanisme. Depuis 2010, le gouvernement
du Québec prévoit que les municipalités
régionales de comté sont tenues de
maintenir en vigueur un énoncé de leur
vision stratégique du développement
culturel, économique, environnemental
et social de leur territoire. La révision
du schéma d’aménagement et de
développement s’est avérée l’occasion
idéale de procéder à cet exercice.
L’élaboration de ce document a été
effectuée en tenant compte des processus
de planification ayant déjà eu lieu sur
le territoire. De plus, son contenu a fait
l’objet de consultations auprès des élus,
des acteurs du milieu et des citoyens. Le
tout s’est déroulé en conformité avec le
cadre législatif entourant le processus de
consultation publique ainsi que par les
modalités de suivi des travaux de révision
du schéma d’aménagement établies par le
conseil des maires de la MRC
d’Antoine-Labelle.
INTRODUCTION
76
« La vision stratégique est une image globale
de ce que souhaite devenir une collectivité
au terme d’un horizon de planification
qui a été préalablement retenu.
Celle-ci guide l’organisation dans
la gestion du changement souhaité. »
(MAMROT, Vision stratégique)

LA VISION STRATÉGIQUE DU
DÉVELOPPEMENT CULTUREL,
ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL
ET SOCIAL DE LA
MRC D’ANTOINE-LABELLE
PREMIÈRE PARTIE Un milieu sain, attractif et stimulant
Le cadre dans lequel vivent les citoyens de la MRC
d’Antoine-Labelle est unique parce qu’intégré à
même une nature riche et abondante. Ce territoire
composé de vallées et de montagnes, regorgeant
« de lacs et de rivières, de gibiers et de poissons »,
est ouvert, accessible et viable. Signe de l’équilibre
qui y évolue, les mesures élaborées pour assurer
l’intégrité des écosystèmes reflètent la volonté du
milieu à préserver ces cadres naturels.
L’organisation territoriale est fondée sur des
principes de développement durable. En se
référant à de nombreuses études, en prenant
compte et en intégrant divers outils de
planification, la MRC a mis en place un cadre
structurant qui facilite l’atteinte d’objectifs partagés
par divers acteurs. Elle prend en main son
évolution en utilisant les moyens qui favorisent un
développement intégré du territoire.
Au cœur de noyaux villageois pittoresques,
l’environnement bâti est forgé d’éléments
intégrants des principes novateurs en matière
d’aménagement et d’urbanisme. Les espaces
publics et sites patrimoniaux reflètent la
mémoire collective et représentent de véritables
lieux identitaires en exposant les liens entre la
collectivité, l’eau, la terre et la forêt. Les bâtiments
sont construits en tenant compte de leur impact
dans l’environnement tout en incorporant des
caractéristiques architecturales propres au
milieu. Le domaine de la construction adopte
une approche à l’échelle du cycle de vie qui
assure une utilisation optimale des ressources
durant toutes les étapes de conception, de
construction et d’exploitation des réalisations. Les
acteurs du développement territorial appliquent
des principes de constructions durables tant
pour l’aménagement des sites, la gestion des
ressources naturelles et matérielles que pour la
qualité du produit final. Et bien que l’urbanisation
des secteurs soit empreinte d’une planification
rigoureuse, elle demeure toutefois un processus
faisant place à l’originalité et l’hétérogénéité.
L’utilisation cohérente et efficiente des ressources
permet aux milieux d’offrir des environnements
dynamiques dotés de services et d’infrastructures
ciblés et variés répondant aux besoins de la
population. En tenant compte des particularités
caractérisant la région, la MRC d’Antoine-Labelle
a su mettre en place et rendre accessible divers
modes de transport durables et appropriés aux
différents utilisateurs. Dans un souci d’équité, elle
maintient une accessibilité aux plans d’eau et aux
espaces naturels, facteurs importants de bien-être
et de plaisir des individus. Ainsi, forte de milieux
de vie sains, la MRC met en place les conditions
essentielles à la vitalisation des communautés et à
l’atteinte d’une qualité de vie exceptionnelle.
Un territoire accessible et mis
en valeur
La MRC d’Antoine-Labelle reconnait, assure et
maintient l’accessibilité au territoire public, à la fois
immense terrain de jeux et patrimoine collectif.
Conscients de cette richesse, les utilisateurs,
qu’ils soient gestionnaires, citoyens, touristes ou
excursionnistes, respectent les règles inhérentes
à l’utilisation de ce grand espace. Il existe entre
ces différentes dynamiques une cohabitation et
une collaboration qui assurent un développement
harmonieux de ces activités. Soucieux de
respecter les droits et les traditions des premières
nations, la MRC entretient des relations saines,
constructives et ouvertes avec les communautés
autochtones.
Un lieu de formation, d’innovations
et d’emplois
La MRC d’Antoine-Labelle est le siège d’une
offre scolaire de qualité, diversifiée, stimulante et
personnalisée. La communauté d’Antoine-Labelle
facilite la réussite des jeunes au niveau primaire
et secondaire en reconnaissant l’importance de la
petite enfance dans le cheminement scolaire, et
ce, en préparant l’enfant à l’apprentissage. L’offre
scolaire est également composée de formations
professionnelles et techniques tant dans des
secteurs traditionnels qu’émergents. Par le biais
de centres de formation professionnelle, collégiale
et universitaire, le milieu scolaire de la MRC
d’Antoine-Labelle contribue au développement
social des individus, à la pérennité des industries
et à la durabilité des activités économiques sur le
territoire. Le renouvellement de la main-d’oeuvre et
de l’emploi est ainsi assuré pour les années à venir.
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