L`Alsace - Région Alsace

L’Alsace
’s Elsàss
en quelques lignes...
sommaire
L’Alsace, son histoire
DE LA PRÉHISTOIRE AU SAINT EMPIRE ROMAIN GERMANIQUE ...5
DES ROIS DE FRANCE À LA RÉVOLUTION ET L’EMPIRE .............5
DE L’EMPIRE ALLEMAND À LA LIBÉRATION EN 1945 ..............6
L’ALSACE, L’EUROPÉENNE ...............................................7
L’Alsace, le territoire
LE TERRITOIRE .............................................................9
UNE IDENTITÉ FORTE ......................................................9
L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ..........................................11
UNE ÉCONOMIE DYNAMIQUE ...........................................11
UNE VOCATION INTERNATIONALE ......................................14
UNE SITUATION GÉOGRAPHIQUE AVANTAGEUSE......................15
PATRIMOINE ET CULTURE ...............................................16
GASTRONOMIE ET VIGNOBLE ...........................................17
La Région Alsace, collectivité territoriale
SON HISTOIRE ............................................................19
SES COMPÉTENCES ......................................................19
SON FONCTIONNEMENT .................................................22
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édito
Philippe RICHERT
Ministre chargé
des Collectivités
Territoriales
Président du Conseil
Régional d’Alsace
Longtemps région frontière, disputée
par les puissances, l’Alsace est
aujourd’hui une région du cœur de
l’Europe. Elle a gardé des influences,
des divisions et des conflits passés
une sorte de double culture qui
caractérise l’espace rhénan, et que le
voyageur distingue immédiatement
dans son dialecte encore vivace et sa
toponymie, dans son patrimoine
architectural, dans son goût pour la
gastronomie, dans beaucoup de ses
coutumes, dans un attachement
marqué aux paysages et à
l’environnement.
Bien enracinée dans ses traditions,
l’Alsace n’en est pas moins une des
régions les plus dynamiques et
plurielles de France et d’Europe.
Cela tient d’abord à sa population en
croissance sensible, qui la distingue
des autres régions françaises du
nord de la Loire. Cela s’exprime par
quelques belles réussites
économiques dans les secteurs des
biotechnologies et de l’automobile,
mais aussi dans l’agroalimentaire et
le tourisme. Cette dynamique est
confortée par l’arrivée récente
du TGV Est Européen et prochaine
du TGV Rhin-Rhône.
Bienvenue dans cette Alsace
historique et traditionnelle mais
aussi ouverte à la modernité et
résolue à se battre pour rester dans
la course des régions qui comptent et
qui gagnent en Europe.
3
L’Alsace,
son histoire
4
L’Alsace, son histoire
DE LA PRÉHISTOIRE AU SAINT
EMPIRE ROMAIN GERMANIQUE
protège la frontière par des camps
militaires installés le long du Rhin.
Bien avant que Louis XIV,
découvrant l’Alsace ne s’exclame
«Quel beau jardin !», l’Ill et le Rhin
faisaient, de la dépression entre
Vosges et Forêt Noire, un vaste
marécage inhospitalier. De ce fait il
reste peu de traces du Paléolithique
et du Néolithique. L’âge du bronze
annonce le peuplement de cette
région. Vers le cinquième siècle
avant Jésus-Christ, les dernières
vagues celtiques venues du Danube
civilisent la plaine d’Alsace édifiant
entre autres l’oppidum du
Britzgiberg et le “Mur Païen” du
Mont Sainte Odile.
Dès 166 après Jésus-Christ les
invasions des Vandales et des
Alamans causent la ruine du pays.
En 352 les Alamans occupent toute
la plaine et constitueront ainsi le
fonds de la population alsacienne.
Duché sous les Mérovingiens, puis
comté sous les Carolingiens,
l’Alsace fait partie de l’empire franc
jusqu’au traité de Verdun (843) qui
la sépare de l’empire de
Charlemagne et la donne à
Lothaire Ier. A la mort de Lothaire II,
décédé sans enfant légitime, le
traité de Mersen en 870 cède
l’Alsace à Louis le Germanique. Au
XIIe siècle commence l’âge d’or des
cités qui s’émancipent des grands
féodaux, et, sous la protection de
l’empereur, s’unissent dans la ligue
de la décapole. Cette prospérité
résiste aux calamités diverses qui
frappent le pays : guerre de Cent
ans, grande peste de 1349, guerres
féodales endémiques, guerre de
Trente ans.
Les Séquanes remplacent les Celtes,
mais menacés par les Eduens de
Bourgogne, ils font appel aux Suèves
d’Arioviste qui s’installent à leur
tour dans la plaine d’Alsace. Jules
César se porte au secours de ses
alliés et bat Arioviste à la bataille de
l’Ochsenfeld en 58 avant JésusChrist. Rome fixe les tribus
germaniques, Triboques dans le
nord et Rauraques dans le sud et
DES ROIS DE FRANCE
À LA RÉVOLUTION ET L’EMPIRE
Au traité de Münster en 1648
l’empereur germanique abandonne
à la France le Landgraviat de Haute
et Basse Alsace et les dix villes
impériales. Strasbourg est exclue
du traité. Louis XIV, fragilisé par la
guerre de Hollande, veut asseoir son
autorité sur la décapole et s’empare
de Strasbourg, annexion confirmée
par le Traité de Nimègue en 1678. Un
siècle de prospérité s’ouvre à
l’Alsace gouvernée par un intendant
5
des gloires napoléoniennes font
rêver à une France embellie par le
souvenir. L’industrie se développe,
bénéficiant aussi bien des marchés
allemands que français. Les
parlementaires alsaciens au
Reichstag commencent à obtenir
peu à peu l’égalité au même titre
que les autres Etats Allemands.
siègant à Strasbourg et par le
conseil souverain à Colmar. Ses
privilèges, sauf pour la religion, sont
largement préservés.
Accueillie avec enthousiasme, la
Révolution Française a le mérite de
réunir l’Alsace et la France autour
des mêmes libertés démocratiques.
Mais les excès de la terreur et la
persécution religieuse ternissent
l’image de la Révolution en Alsace.
Après la victoire de 1918 un
commissaire général gouverne
l’Alsace, soumise à une intense
francisation. L’arrivée de fonctionnaires français ne parlant pas
l’allemand, et mal informés des
particularismes alsaciens, ainsi que
le désir du Président Henriot de
supprimer le droit local, poussent
une partie de la population vers les
partis autonomistes. Ces problèmes
politiques n’empêchent pas l’Alsace
de connaître une grande prospérité
grâce à la potasse, l’industrie textile
et l’agriculture.
Durant cette période (1789 – 1815)
l’Alsace s’agrandit par le
rattachement de Mulhouse (1798)
et de la Suisse francophone. Le préfet
Lezay-Marnésia développe l’industrie
et l’agriculture. Le concordat de 1801
ramène la paix religieuse.
Durant toute l’épopée napoléonienne, l’Alsace fournit 70 généraux
à l’Empire. Après le départ en exil de
Napoléon, le second traité de Paris
l’ampute de sa partie Nord. En 1850
l’Alsace vote massivement en faveur
du plébiscite sur l’Empire (Napoléon
III) mais, tout occupée au
développement économique, se
désintéresse de la vie politique.
En 1939, 400 000 Alsaciens sont
durant la «drôle de guerre» évacués
vers le sud-ouest de la France.
DE L’EMPIRE ALLEMAND À LA
LIBÉRATION EN 1945
Après le désastre de 1870, devenue
terre d’Empire, l’Alsace est soumise
à une intense germanisation. Les
maladresses allemandes et le regret
6
L’Alsace, son histoire
L’ALSACE, L’EUROPÉENNE
Le 9 mai 1949 se tient à Strasbourg
la première réunion du Conseil de
l’Europe. Strasbourg où siège le
Parlement européen, devient
capitale de l’Europe. L’Alsace a
trouvé son vrai destin : celui de
l’Europe !
En 1940 l’Alsace est annexée à
l’Allemagne et subit une nazification
très dure : expulsion des francophiles, incorporation de force des
«malgrés nous»,création du camp
de concentration du Struthof.
Strasbourg est libéré le 23 novembre
1944 et Colmar le 2 février 1945.
QUELQUES REPÈRES
842
les Serments de Strasbourg, prononcés par
Charles le Chauve et Louis le Germanique contre
leur frère aîné Lothaire
855
l'Alsace fait partie du Saint Empire Romain Germanique
1354
Fondation de la Décapole, ligue de dix villes
libres d'Alsace
1648
le traité de Westphalie donne l'Alsace
au royaume de France
1790
l'Alsace est partagée entre les départements
du Bas-Rhin et du Haut-Rhin
1871
par le traité de Francfort, l'Empire allemand
annexe l'Alsace, sauf les environs de Belfort,
ainsi qu'une partie de la Lorraine
1911
adoption de la constitution alsacienne (31/5)
1918
les troupes françaises prennent Strasbourg (22/11)
1919
le traité de Versailles restitue l'Alsace à la France
1940-1944 pendant l'occupation allemande,
l'Alsace est annexée au IIIe Reich
1944
les troupes françaises du général Leclerc
libèrent Strasbourg (23/11)
1949
première réunion du Conseil de l’Europe
à Strasbourg (9/5)
7
L’Alsace,
le territoire
8
L’Alsace, le territoire
LE TERRITOIRE
Située entre le Rhin et les Vosges, à
la frontière de l’Allemagne et la
Suisse, l’Alsace dispose également
d’une place stratégique au cœur de
l’Europe en entretenant d’intenses
contacts avec ses voisins.
Grande par sa renommée, l’Alsace
est la plus petite des régions
françaises avec ses deux
départements, le Haut Rhin et le
Bas-Rhin, mais l’une des plus
densément peuplées de France avec
223 habitants par km², regroupant
ainsi plus d’1,8 million d’habitants
sur son territoire (estimations INSEE,
2009).
u
L’Alsace compte trois zones urbaines
majeures : Strasbourgu, capitale
européenne, métropole régionale,
siège de la Préfecture de région
Alsace et de la Préfecture du BasRhin ; Mulhousev, capitale
industrielle du Haut-Rhin ; et
Colmarw, capitale administrative
du Haut-Rhin.
v
S’étendant sur 8280 km², soit 1,5 %
du territoire français, les paysages
alsaciens sont riches et variés, ce
qui rend sa découverte très
agréable. En effet, l’Alsace compte
deux parcs naturels régionaux et
21 réserves naturelles. Le point
culminant de la région est Le Grand
Ballon avec 1424 m d’altitude.
w
UNE IDENTITÉ FORTE
La pratique du dialecte est sans
doute l’un des témoins les plus
visibles de ce sentiment
d’appartenance ressenti par nombre
d’Alsaciens. S’il est moins pratiqué
dans les grandes villes, il est
omniprésent dans les zones rurales :
40 % des Alsaciens le pratiquent
couramment.
9
L'alsacien est donc incontestablement une des langues régionales
de France les plus vivaces. Rien
d’étonnant à ce que le géant
mondial, Microsoft, l’ait choisie en
2006 pour expérimenter une version
alsacienne de Microsoft Office !
Par ailleurs, l’alsacien est renforcé
par un droit local, hérité pour la
plupart des périodes d’annexion
allemande, s’appliquant dans de
nombreux domaines (assurances
sociales, le régime de retraite, le
concordat…).
QUELQUES ALSACIENS CÉLÈBRES
Jean-Baptiste KLÉBERu (1753-1800)
Général de la Révolution française
Frédéric BARTHOLDIv (1834-1904)
sculpteur de la statue de la Liberté de New-York
u
Albert SCHWEITZER (1875-1965)
théologien protestant, philosophe et médecin et prix Nobel de la paix en 1952
William WYLER (1902)
réalisateur du long métrage Ben-Hur
Le Mime MARCEAU (1923-2007)
acteur de théâtre et cinéma muet
v
w
Tomi UNGERER (1931)
dessinateur et auteur de littérature de jeunesse
Jean-Marie LEHN (1939)
prix Nobel de chimie en 1987
Sébastien LOEB (1967)
Quintuple champion du monde de rallye
10
w
L’Alsace, le territoire
unique de Strasbourg afin
d'accroître la qualité et l'attractivité
du site universitaire strasbourgeois
et de le rendre plus compétitif dans
le contexte d'une concurrence
européenne et internationale accrue.
L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
En accueillant plus de 66 000
étudiants, soit dans des filières liées
à des pôles de recherche
performants, soit dans des filières
professionnelles ancrées dans le
territoire régional, l’enseignement
supérieur en Alsace participe de
manière dynamique au rayonnement
de la région.
En 1989, les universités du Rhin
supérieur de Strasbourg, Mulhouse,
Bâle, Fribourg en Brisgau et
Karlsruhe, se sont regroupées et ont
ainsi constitué un réseau universitaire
trinational : la Confédération
Européenne des Universités du Rhin
supérieur (EUCOR).
Strasbourg accueille également
l'Institut des Hautes Etudes
Européennes (IHEE), qui a pour
vocation l’étude des questions
européennes sous leurs aspects
politiques,
institutionnels,
économiques et historiques.
Deux universités (Université de
Strasbourg, première université de
France et Université de HauteAlsace à Mulhouse), une dizaine
d’écoles d’ingénieurs et de grandes
écoles, un pôle européen
d’administration publique dont fait
partie
l’Ecole
Nationale
d’Administration (ENA), et de
nombreuses formations de
techniciens supérieurs, font de
l’Alsace une région riche en
formations supérieures, variées et
pluridisciplinaires.
UNE ÉCONOMIE DYNAMIQUE
L'Alsace est une des régions les plus
dynamiques et les plus prospères
de France : son PIB représente 2,7 %
du PIB national en 2008 avec
278 470 euros par habitant
(estimations INSEE), la classant au
4e rang des régions françaises. Par
ailleurs, son taux de chômage est
inférieur à la moyenne nationale : au
4e trimestre 2009, il était d’environ
8,8 % en Alsace et de 10 % en
France (estimations INSEE).
Depuis 1er janvier 2009, les trois
universités de Strasbourg ont
fusionné pour former l’Université
11
Le tissu économique alsacien est
structuré autour des TPE et des PME.
Avec 91 % de TPE, l'Alsace respecte
la moyenne nationale. En revanche,
le poids des PME et des grandes
entreprises est beaucoup plus élevé
par rapport au niveau national, avec
respectivement 11,42 % et 0,10 %
des établissements totaux. On
trouve plus de 7 500 PME et
64 grands établissements dans la
région.
De plus, l’Alsace est une région
jeune avec environ 25 % de la
population de moins de 20 ans en
2008 ; les 20-59 ans représentant
55 % (estimations INSEE).
L'Alsace est une des régions les plus
industrielles de France. La
production industrielle est variée,
avec notamment le secteur
automobile, la pétrochimie, la biopharmacie,
l’agroalimentaire.
Elle représente environ 19,4 % du
PIB alsacien et 20,3 % de l’emploi
(INSEE 2008). Mais le principal
moteur de l'économie est désormais
le secteur tertiaire puisqu’il
représente près de 71% des emplois.
Le tourisme est d’une importance
capitale puisqu’il générait, en 2008,
près de 22 000 emplois dans la
région (estimations INSEE).
L’Alsace est, en effet, la 4ème région
préférée des Français. Quant à
l'agriculture, elle est essentiellement tirée par la vigne et la culture
du houblon.
PRINCIPALES DONNÉES ÉCONOMIQUES
PIB (2008) • 2,7 % du PIB national,
soit 28 470 euros par habitant
Salaires moyens annuels nets pour une année de travail
à temps complet (2007) • 212 640 €
Taux de chômage (4e trimestre 2009) • 8,8 %
(10 % en France)
Créations d’entreprise (2008) • 8 093
Export • 5e région exportatrice de France
(Echanges CAF – FAB hors matériel militaire)
Densité du réseau bancaire (2006) • 2e place bancaire
avec une agence pour 1774 habitants
12
L’Alsace, le territoire
Deuxième place bancaire de France
après Paris et troisième pôle
scientifique français (septembre
2007), l’Alsace connaît un
accroissement de l’offre en capitalinvestissement et un fort
développement des structures
locales favorisant l’implantation
d’entreprises et la création de
nouvelles sociétés.
• Le pôle de compétitivité
«Véhicule du Futur» conçoit et
met en oeuvre des solutions de
niveau mondial au service des
véhicules et mobilités du futur
sur trois thématiques : véhicule
propre, véhicule et réseaux
intelligents et excellence des
entreprises.
• Le pôle de compétitivité «Fibres
naturelles Grand Est» réunit les
secteurs du bois, du papier et
des textiles lorrains et alsaciens
avec l'objectif de rechercher et
de développer de nouvelles
fonctionnalités des fibres, de
nouvelles technologies, de
nouveaux usages techniques.
Elle compte 3 pôles de compétitivité,
dont un à vocation mondiale :
• Le pôle «Innovations Thérapeutiques», qui a fusionné en
janvier 2008 avec l’association
Alsace Biovalley, donnant ainsi
naissance au cluster Alsace
Biovalley. Ce cluster, à vocation
mondiale, a pour mission
d’accélérer la découverte, le
développement et la valorisation
des innovations thérapeutiques
capables de répondre aux grands
défis de la santé de demain, à
savoir des soins de plus en plus
complexes (médicaments et
dispositifs de haute technologie),
de
nouvelles
thérapies
conjuguant médicaments et
technologies, et une médecine
personnalisée. Fort d’une
recherche reconnue mondialement, le pôle développe deux
thématiques : «Du gène et de la
chimie aux médicaments»,
«Imagerie et robotique médicale
et chirurgicale».
Par sa position frontalière, l'Alsace
se situe au carrefour de l'économie
européenne sur l'axe rhénan. Elle
est dotée d'infrastructures modernes
qui lui permettent d'être une zone
d'échanges très intense entre le Nord
et le Sud de l'Europe.
En effet, elle est non seulement la
5e région exportatrice française mais
elle est aussi une des premières
régions de France en terme d'accueil
des capitaux étrangers. Elle possède
sur son territoire près de 90 000 entreprises dont 600 internationales, qui
emploient 50 000 salariés. Ses voisins
(Suisse et Allemagne) accueillent quant
à eux 64 200 travailleurs résidant en
Alsace en 2009.
13
v
u
w
UNE VOCATION INTERNATIONALE
Strasbourg, 2ème ville diplomatique
de France, partage avec New-York et
Genève le privilège de recevoir de
nombreuses institutions internationales sans être capitale d'Etat :
Siège du Parlement européenu, du
Conseil de l'Europev, de la Cour
Européenne des Droits de l'Hommew.
Elle compte de nombreux organismes
européens ou internationaux, sans
compter les 75 représentations
diplomatiques et consulats.
Ernest Bevin, Ministre des Affaires
étrangères du Royaume-Uni, en
1949, disait : «Voilà une ville qui,
plus que d’autres, a été victime de
la stupidité des nations européennes
qui croyaient régler leurs problèmes
par la guerre, maintenant elle doit
être appelée à devenir un symbole de
réconciliation et de paix».
ON TROUVE ÉGALEMENT À STRASBOURG
Le Collège doctoral européen des universités de Strasbourg : créé en
1999 par les trois universités strasbourgeoises, il a pour but d’accueillir
de jeunes chercheurs français et européens.
L’Assemblée des Régions d’Europe (ARE) : fondée en 1985, l'ARE est
le porte-parole politique des régions et le partenaire clé des institutions
européennes et internationales sur toutes les questions de compétence
régionale.
L’Eurocorps : créé en 1992, il rassemble l'Allemagne, la Belgique, l'Espagne,
la France, le Luxembourg, et huit nouveaux pays depuis le 3 septembre
2003 (Autriche, Finlande, Grèce, Italie, Pays-Bas, Pologne, RoyaumeUni, Turquie). L’Eurocorps évalue les demandes d’aide d’organisations
multinationales comme l’ONU, l’Union Européenne ou l’OTAN.
Le Centre d'Information sur les Institutions Européennes : il a pour
vocation d’informer le grand public et le public averti sur le
fonctionnement des institutions et sur l'actualité des politiques
européennes.
14
L’Alsace, le territoire
La vocation européenne de la ville de
Strasbourg remonte au 5 mai 1949,
date à laquelle dix Etats européens
(Belgique, Danemark, France,
Irlande, Italie, Luxembourg, Norvège,
Pays-Bas, Royaume-Uni et Suède)
ont signé à Londres le Statut du
Conseil de l’Europe, organisme
intergouvernemental fondé sur les
droits de l’Homme. Le siège de cette
organisation est établi à Strasbourg
afin de symboliser le rapprochement
franco-allemand.
le nouveau bâtiment de la
Pharmacopée, élaboré par la
direction européenne de la Qualité
du Médicament, a été inauguré au
mois de mars 2007.
UNE SITUATION GÉOGRAPHIQUE
AVANTAGEUSE
A la croisée des routes les plus
anciennes (voies romaines :
‘Strateburgum’, à Strasbourg), et
les plus modernes (TGV Est et TGV
Rhin-Rhône),
l’Alsace
est
résolument une métropole au cœur
de l’Europe. Dans un rayon de
600 km autour de la capitale
alsacienne se trouvent Paris, Lyon,
Genève, Zurich, Turin, Milan,
Munich, Prague, Stuttgart,
Francfort, Bruxelles et Amsterdam...
En 1950, le Conseil de l’Europe
adopte la Convention européenne
des Droits de l’Homme, et met en
place, en 1959, un dispositif de
contrôle chargé de veiller au respect
effectif de ces droits par les Etats
signataires : la Cour européenne
des Droits de l’Homme, dont le siège
est à Strasbourg depuis 1998.
La réalisation du Palais de l’Europe
en 1977 a marqué la naissance du
quartier européen de Strasbourg,
au Nord-Est de la ville. En face du
Palais des Droits de l’Homme, le
bâtiment du Parlement européen,
inauguré par Jacques Chirac en
1999, accueille les 785 députés de
l’Union Européenne élargie à 27. Un
nouveau bâtiment administratif du
Conseil de l’Europe de 22 000 m²
vient également d’être construit et
15
L’Alsace a attiré plus de 9 millions
de touristes chaque année
(11 millions en 2007 d’après la
Direction du Tourisme) qui génèrent
des retombées importantes sur
l’économie alsacienne (3,6 milliards
d’euros par an, et 25 000 emplois
directs selon l’INSEE). La ville de
Strasbourg est d’ailleurs classée au
patrimoine mondial de l’UNESCO.
L'Alsace est très ouverte sur
l'international et fait face à des
enjeux stratégiques de déplacement
des personnes et des biens. A deux
heures des grandes villes
européennes, elle dispose de deux
aéroports internationaux (Entzheim
et Bâle-Mulhouse), trois ports sur
le Rhin, et de nombreux axes au
centre du réseau autoroutier
européen. Depuis juin 2007, elle est
reliée au TGV Est-Européen, la
plaçant à 2h20 de Paris ; et sera
reliée au TGV Nord-Sud en décembre
2011 avec l'ouverture du TGV RhinRhône, qui mettra Strasbourg à trois
heures de Lyon, et ce qui la situera
au carrefour européen des TGV.
PATRIMOINE ET CULTURE
Châteaux forts, vignobles, villages
fleuris, richesse du patrimoine
urbain, majesté du Rhin, diversité
des musées…
u
Plus de 250 musées et collections
en Alsace dévoilent leur riche
patrimoine, de la préhistoire à l'art
contemporain.
Le
musée
d’Unterlinden à Colmar abrite
notamment le célèbre retable
LES VINS D’ALSACE
Les sept cépages d’Alsace sont le Sylvaner, le Pinot
Blanc, le Riesling, le Muscat d’Alsace, le Tokay Pinot
Gris, le Gewurztraminer et le Pinot Noir. Ils sont classés
en AOC (Appellation d'Origine Contrôlée) depuis 1984.
1,2 million d'hectolitres, chaque année et en moyenne
(160 millions de bouteilles) sont produits en Alsace sur
une surface de 14 800 hectares, répartis sur 119
communes.
Le vignoble de la région s'étend en effet du Nord au Sud
de l'Alsace sur une centaine de kilomètres, sur le flanc
Est des Vosges.
16
L’Alsace, le territoire
GASTRONOMIE ET VIGNOBLE
L'Alsace est célèbre pour sa
gastronomie et l'attention que
portent les Alsaciens à leur table
est légendaire. En effet, elle est l’un
des lieux les plus étoilés de France
avec 30 restaurants ayant reçu cette
distinction en 2008 dans le Guide
Michelin.
d’Issenheim, chef d’œuvre de l’art
religieux. A Mulhouse, les amoureux
des belles carrosseries se
retrouveront assurément dans le plus
grand musée automobileu du monde.
L’Alsace est la région la plus riche
d’Europe en terme de concentration
de châteaux féodaux, témoins de
son histoire mouvementée.
w
Parmi les recettes et plats
traditionnels d'Alsace figurent
notamment la tarte à l'oignon, le
baeckeofe, la tarte flambéew, la
choucroute, et le kouglopfx. Mais il
faut également découvrir et
déguster le foie gras, les asperges
de mai, les épices en tout genre dont
le célèbre raifort, et les fameux
bredele de Noël. L’Alsace est réputée
pour ses vins, principalement des
blancs. La bière tient également
une place importance parmi les
produits du terroir alsacien.
Présente dans la région depuis le
Moyen-Age, elle a laissé un vaste
patrimoine dans de nombreux
villages alsaciens.
v
Le château du Haut-Koenigsbourgv,
reconstruit par l’empereur
Guillaume II, est l’un des monuments les plus visités de France, et
sans aucun doute le plus célèbre
de tous. L’Alsace compte par ailleurs
plus de 400 vestiges de châteaux
forts.
La guerre a également fortement
marqué la région. Le Mémorial de
l’Alsace-Moselle à Schirmeck retrace
l’histoire tragique de l’Alsace et de
la Moselle de 1870 jusqu’à la
réconciliation franco-allemande et
la construction européenne. Le camp
du Struthof (ancien camp de
concentration nazi), unique
installation de ce type sur le sol
français et la ligne Maginot (vaste
système fortifié construit le long des
frontières alsaciennes par le Haut
Commandement français entre
1930 et 1940) rappellent des
époques tragiques.
x
17
La Région
Alsace,
collectivité territoriale
18
La Région Alsace, collectivité territoriale
SES COMPÉTENCES
• Lycées – CFA
La Région Alsace consacre une
part importante de son budget à
l’éducation (40% en 2010). Elle
construit et modernise les 103
lycées et 31 Centres de Formation
d’Apprentis d’Alsace existants,
participe au financement des
universités,
favorise
le
développement des Technologies
de l’Information et de la
Communication et soutient la
mobilité internationale des
étudiants. La Région Alsace a
d’ailleurs conclu une douzaine
de Contrats d’Objectifs avec des
branches professionnelles, qui
portent sur la relation entre
l’emploi et la formation en
veillant à anticiper les besoins
en compétence.
Chaque région constitue une zone
géographique définie, avec une
identité culturelle et sociale propre.
Mais le terme de « Région » désigne
également la plus haute des
divisions territoriales de la
République française, en tant que
collectivité territoriale.
• Formation Professionnelle
La Région Alsace agit pour
développer l’apprentissage, mais
aussi
la
formation
professionnelle continue des
demandeurs d’emploi et des
salariés. La Région Alsace
privilégie 4 axes majeurs :
développer les formations
collectives, soutenir les
formations
individuelles,
accompagner les publics les plus
fragiles et favoriser l’immersion
en entreprise par les stages.
SON HISTOIRE
L’organisation territoriale française
s’appuie sur quatre échelons : l’Etat,
la Région, le Département, et la
commune. Afin de favoriser
l’aménagement du territoire à une
échelle intermédiaire entre l’Etat et
le Département, il est apparu
nécessaire de créer une collectivité
territoriale à l’échelle régionale.
Après de nombreuses étapes, la
constitution des Régions aboutit, le
2 mars 1982, grâce à la loi dite de
« décentralisation ». Depuis cette
date, à l’instar des 21 autres régions
métropolitaines de France, l’Alsace
est administrée par un Conseil
Régional. Les conseillers régionaux
sont élus depuis 1986 au suffrage
universel direct, et leur mandat
actuel est de quatre ans.
• Enseignement supérieur
La Région Alsace renforce
l’attractivité des universités
alsaciennes, soutient le
développement des formations
professionnalisantes, modernise
19
les lieux de vie des étudiants,
encourage
la
mobilité
internationale des jeunes, et
favorise les collaborations
locales, transfrontalières, et
interrégionales. Trois axes
stratégiques y contribuent : la
mise au standard européen des
infrastructures, la préparation
des étudiants à leur réussite
professionnelle, et l’attractivité
internationale des sites.
• Economie - emploi
La Région Alsace offre un appui
direct aux entreprises et artisans
alsaciens. Elle les incite à se
moderniser, à se regrouper, à
innover et à exporter. Elle entend
être un partenaire majeur pour
les entreprises alsaciennes
confrontées au contexte de la
mondialisation.
• Recherche et innovation
L’Alsace est l’un des premiers
pôles scientifiques français. Pour
maintenir son niveau de
compétitivité, la Région renforce
ses grands pôles de compétences
associant formation, recherche
et entreprises. Elle contribue à
un environnement propice à
l’innovation, en particulier par la
création de l’Agence Régionale
de l’Innovation et par le soutien
qu’elle apporte à la valorisation
de la recherche.
• Transport
En tant qu’autorité organisatrice
du transport régional de
voyageurs, la Région Alsace agit
quotidiennement et activement
pour améliorer le service du TER
Alsace, en adéquation avec les
besoins des voyageurs et au
travers de son partenariat avec la
SNCF, qui réalise et exploite le
service. Le transport constitue le
2e budget régional, dont 90% sont
affectés au seul TER. La Région
intervient également sur les
grands projets d’infrastructure
de transport, essentiellement
dans le ferroviaire, notamment
les TGV Est Européen et RhinRhône, mais aussi dans les
domaines routier, aérien et
portuaire en accompagnant de
façon ciblée les investissements
correspondants.
• Environnement
La Région Alsace s’est fixé
comme priorités la lutte contre
le réchauffement climatique et
la préservation de la biodiversité.
Elle soutient la construction de
bâtiments économes en énergie
et l’utilisation des énergies
renouvelables. Elle encourage les
actions de réduction des
20
La Région Alsace, collectivité territoriale
pollutions de la nappe phréatique
et de l’air, de préservation des
milieux naturels et de
sensibilisation à l’environnement. Ces actions s’effectuent
notamment en partenariat avec
le Parc Naturel Régional des
Vosges du Nord, le Parc Naturel
Régional des Ballons des Vosges
et le milieu associatif.
• Agriculture – Forêt
L’agriculture alsacienne occupe
40 % du territoire régional. La
Région Alsace met l’accent sur
le soutien à l’agriculture
raisonnée et sur la promotion des
produits bénéficiant d’un label
de qualité. Elle consent
également un effort substantiel
pour la restructuration du
patrimoine forestier.
• Aménagement du territoire
Au travers de ses politiques, la
Région Alsace encourage un
développement équilibré de son
territoire. Ainsi, elle soutient le
développement des grandes
agglomérations mais également
celui des villes moyennes. Afin
de garantir un égal accès de la
population aux équipements et
services, les zones rurales et
urbaines fragiles et le Massif
Vosgien bénéficient d’un soutien
spécifique.
• Culture – Sport
La Région Alsace encourage
l’expression d’une vie culturelle
portée par les nombreuses
associations alsaciennes. Elle
valorise
le
patrimoine
architectural et les musées et
contribue au développement de la
pratique sportive, notamment de
haut niveau.
• Tourisme
La Région Alsace engage de
nombreuses actions destinées à
développer le tourisme alsacien.
Valorisation touristique du
patrimoine, actions en faveur des
équipements touristiques, aides
aux centres d’hébergement.
21
Etant donné le nombre important
de décisions à adopter, le Conseil
Régional délègue une partie de ses
pouvoirs à la Commission
Permanente. Présidée par le
Président du Conseil Régional
d’Alsace, cette commission est
composée par 30 conseillers
régionaux élus par l’ensemble de
l’assemblée régionale. Elle se réunit
une fois par mois, pour mettre en
œuvre, par délégation de
l’assemblée, les politiques
régionales résultant des décisions
adoptées en assemblée plénière et
après avis des 14 commissions
spécialisées.
• Relations internationales
La coopération internationale
permet à la Région Alsace de
favoriser les échanges et les
actions de développement, tant
avec ses proches voisins
européens (Allemagne, Suisse,
Pologne, Roumanie) qu’avec le
reste du monde (Afrique,
Amérique, Russie, Québec, Chine
et Corée du Sud).
Le Conseil Economique et Social
d'Alsace (CESA) est une assemblée
consultative, présidée par Bernard
Stalter depuis 2007. Il est composé
de socioprofessionnels représentant
les organisations professionnelles,
syndicales, associatives, nommés
pour six ans par arrêté du Préfet de
Région. Le CESA est consulté, de
façon obligatoire, par le Conseil
Régional, sur les grandes
orientations de la politique
régionale, comme le budget par
exemple. Il réalise des études, à sa
propre initiative ou à la demande
du Président du Conseil Régional.
SON FONCTIONNEMENT
Le terme «Région» désigne la
collectivité territoriale dans son
ensemble, c’est-à-dire l’assemblée
élue et délibérante (Conseil
Régional), l’assemblée consultative
(le Conseil Economique et Social
d’Alsace) et l’administration
régionale.
Le Conseil Régional d’Alsace,
présidé par Philippe Richert, est
composé de 47 conseillers régionaux
qui votent des décisions pour la
Région. Réunis en assemblée
plénière, ils votent une fois par an
le budget de la Région, qui
détermine les grands axes de
l’action régionale. Ils se réunissent
également plusieurs fois dans
l’année pour examiner, affiner les
orientations de ce budget, et mettre
en place de nouvelles politiques.
L’Administration régionale compte
depuis le 1er janvier 2008 un peu
plus de 1 900 agents : 575 agents
sont rattachés à la Maison de la
Région et sont répartis au sein des
différentes directions techniques,
opérationnelles et fonctionnelles,
ainsi qu'au sein des quatre agences
territoriales et près de 1 330 agents
TOS (agents Techniciens, Ouvriers et
de Service) exercent également leurs
missions dans les lycées.
22
Données générales
Wissembourg
Départements
• Bas-Rhin
(préfecture :
Strasbourg)
• Haut-Rhin
(préfecture :
Colmar)
Superficie
8 280 km² soit 1,5 %
du territoire français
Population (estimation INSEE 2009)
1 847 000 habitants
Densité (INSEE 2009)
223 Habitants par km²
Point culminant
Le Grand Ballon (1424 m d’altitude)
Agglomérations
3 (Strasbourg, Colmar, Mulhouse)
Communes
904
Parcs naturels régionaux
• Parc naturel régional
des Vosges du Nord
• Parc naturel régional
des Ballons des Vosges
Crédits photos : Région Alsace / Cordier, Jacrot, Louis-Arthénon, Parent, Badias, Dumoulin, Naegelen, NotoCampanella, Sautier, Meyer, Hickel, Rothan-Airdiasol, Isenmann ; G. Würth ; Isidore Pils : Rouget de l’Isle
chantant La Marseillaise, 1849. Dépôt du Musée du Louvre au Musée Historique de Strasbourg, photo
N. Fussler ; Enlèvement des cloches en Alsace : DR ; NARA (=National Archives and Records Administration),
College Park, Maryland, USA - collection Lise Pommois ; CUS 2003 / G. Engel ; Sitram / Atoll ; Kléber. Musée
Historique de Strasbourg, photo M. Bertola ; Autoportrait de Tomi Ungerer. Musée Tomi Ungerer, Centre
international de l'illustration, Strasbourg, photo A. Plisson ; Digitalvision ; Phovoir ; Cité de l'automobile /
Fovéa ; CIVA / Pierre Bouard ; CUS / Mimram architecte / Frédéric Maigrot ; Parlement européen :
ARCHITECTURE-STUDIO ; Palais des droits de l'homme : architecte Richard Rogers Partnership ; Palais de
l'Europe : Architecte Henry Bernard ; Région Alsace : atelier d'Architecture Chaix et Morel et Associés
Région Alsace
1, place du Wacken • BP 91006 • 67070 STRASBOURG Cedex
Tél. 03 88 15 68 67 • Fax 03 88 15 68 15
e-mail : [email protected]
Imprimé sur du papier 100 % recyclé
Mai 2010