Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ainsi que

REPUBLIQUE DU NIGER E4124v1
Fraternité – Travail - Progrès
MINISTERE DE L’AGRICULTURE
PROGRAMME D’ACTIONS COMMUNAUTAIRES (PAC) PHASE III
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES) DU PAC3
RAPPORT FINAL
Décembre 2012

ii
TABLE DES MATIERES
RESUME ________________________________________________________________________________ VII
I. INTRODUCTION ______________________________________________________________________ 1
I.1. CONTEXTE DU PAC 3 _______________________________________________________________ 1
I.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ________________________ 1
I.3. METHODOLOGIE DU CGES __________________________________________________________ 1
II. BREVE DESCRIPTION DU PAC3 _______________________________________________________ 3
II.1. OBJECTIF DU PAC 3 ________________________________________________________________ 3
II.2. DESCRIPTION DES COMPOSANTES _____________________________________________________ 4
II.2.1. Composante 1: Renforcement des capacités _____________________________________ 4
II.2.2. Composante 2: Fonds d’Investissement Local ____________________________________ 9
II.2.3. Composante 3: Coordination __________________________________________________ 10
II.3. CATEGORIES DES MICROPROJETS ELIGIBLES PAR LE PAC3 ______________________________ 11
II.3.1. Les microprojets d’infrastructures collectives économiques et sociales : ____________ 11
II.3.2. Les activités génératrices de revenus __________________________________________ 12
II.3.3 Appui institutionnel ___________________________________________________________ 12
III. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ______________________________________________ 13
III.1. PROBLEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE DU NIGER _______________________________________ 13
III.2. PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX AU NIGER ____________________________________ 14
III.3. CARACTERISTIQUES ENVIRONNEMENTALES DU MILIEU ___________________________________ 15
III.3.1. Physiographie générale ______________________________________________________ 15
III.3.2. Climat et zones agro-climatiques ______________________________________________ 16
III.3.3. Ressources hydriques et approvisionnement en eau _____________________________ 17
III.3.4. Sols ________________________________________________________________________ 18
III.3.5. Milieu biologique _____________________________________________________________ 19
III.3.6. Milieux humides _____________________________________________________________ 19
III.4. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE _____________________________________________________ 20
IV. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT
24
IV.1. CADRE POLITIQUE NATIONALE EN MATIERE DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT _______________ 25
IV.1.1. Le Plan National de l’Environnement pour un développement durable(PNEDD) _____ 25
IV.1.2. Le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD-GRN) 26
IV.2. CADRE JURIDIQUE DE LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT ________________________________ 27
IV.2.1. Les conventions internationales _______________________________________________ 27
IV.2.1.1. Le corpus juridique national _________________________________________________ 27
IV.2.1.2. Cadre institutionnel de la gestion de l’environnement __________________________ 29
IV.3. POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE _________________________________ 31
IV.3.1. Politiques de sauvegarde _____________________________________________________ 31
IV.3.2. Catégories environnementales des projets soumis au financement de la Banque
Mondiale 34
V. DETERMINATION DES IMPACTS POTENTIELS DES ACTIVITES DU PAC3 _______________ 36
V.1. IMPACTS SUR LE MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE ___________________________________________ 36
V.1.1. Impacts positifs ______________________________________________________________ 36
V.1.2. Impacts Négatifs _____________________________________________________________ 38

iii
V.2. IMPACTS SUR LE MILIEU BIOPHYSIQUE _________________________________________________ 38
V.2.1. Impacts sur les ressources en eau _____________________________________________ 38
V.2.1.1. Impacts Positifs ___________________________________________________________ 38
V.2.1.2. Impacts Négatifs __________________________________________________________ 38
V.2.2. Impacts sur la Flore __________________________________________________________ 39
V.2.2.1. Impacts Positifs ___________________________________________________________ 39
V.2.2.2. Impacts Négatifs __________________________________________________________ 40
V.2.3. Impacts sur la Faune _________________________________________________________ 40
V.2.3.1. Impacts Positifs ___________________________________________________________ 40
V.2.3.2. Impacts Négatifs __________________________________________________________ 40
V.2.4. Impacts sur les sols __________________________________________________________ 40
V.2.4.1. Impacts Positifs ___________________________________________________________ 40
V.2.4.2. Impacts Négatifs __________________________________________________________ 41
VI. DEMARCHE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE POUR L’INTEGRATION DE LA
DIMENSION ENVIRONNEMENTALE DANS LE CADRE DU FINANCEMENT PAC 3 ____________ 42
VI.1 PREMIERE ETAPE : ELABORATION DE LA NOTICE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE(AVIS DE
PROJET) DU DMP ________________________________________________________________________ 43
VI.2 DEUXIEME ETAPE : SCREENING ET CARACTERISATION DU DMP (PAR LE BEEEI OU SES
DEMEMBREMENTS)) ______________________________________________________________________ 43
VI.3 TROISIEME ETAPE : EXECUTION DU TRAVAIL ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL __________________ 44
VI.4 QUATRIEME ETAPE : EXAMEN ET APPROBATION _________________________________________ 45
VI.5 CINQUIEME ETAPE : CONSULTATION PUBLIQUE ET DIFFUSION ______________________________ 45
VI.6 SIXIEME ETAPE : SURVEILLANCE ET SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ____________________ 45
VII. DISPOSITIF INSTITUTIONNEL ET RESPONSABILITE ET DE LA MISE EN ŒUVRE DU
PAC3 49
VIII. SCHEMA INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN ŒUVRE DES MESURES DE SAUVEGARDE
ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PAC3 _____________________________________________ 52
IX. ÉVALUATION DES BESOINS EN RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS _ 53
IX.1. AMELIORATION DE LA REGLEMENTATION SUR LES EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES ________ 56
IX.2. FORMATION ET SENSIBILISATION SUR L’ENVIRONNEMENT _________________________________ 56
IX.3. PROGRAMME DE FORMATION ET DE SENSIBILISATION SUR L’ENVIRONNEMENT ________________ 57
IX.4. COUT DES MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ________________________________ 60
X. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PAC3 _____________________ 62
X.1. MESURE D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ______________________________________ 62
X.2. QUELQUES MESURES D’ATTENUATIONS _______________________________________________ 62
X.2.1. Mesures d’atténuation pour les constructions et réhabilitations de pistes rurales_____ 62
X.2.2. Mesures d’atténuation pour les activités de production végétale (maraîchage, agrumes
etc.) 63
X.2.3. Mesures d’atténuation pour les activités de foresterie (pépinière, reboisement et
exploitation du bois, mise en défens, régénération naturelle, agroforesterie) _________________ 63
X.2.4. Mesures d’atténuation pour les activités de construction de bâtiments _____________ 64
X.2.5. Mesures d’atténuation pour les activités infrastructures d’hygiène et d’assainissement
(Gestion des déchets solides et liquides) ________________________________________________ 66
X.2.6. Estimation du coût des mesures _______________________________________________ 69
X.3. CADRE DE SUIVI ET SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE _________________________________ 69
X.3.1. LA SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE _____________________________________________ 69
X.3.2. LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ______________________________________________________ 70

iv
XI. BUDGET RECAPITULATIF _________________________________________________________ 73
XII. MECANISMES ET PROCEDURES PARTICIPATIFS DE CONSULTATION _______________ 74
XII.1. CONTEXTE ET OBJECTIF DU PLAN DE CONSULTATION DU PUBLIC _________________________ 74
XII.2. MECANISMES ET PROCEDURES DE CONSULTATION DU PUBLIC : _________________________ 74
CONCLUSION ___________________________________________________________________________ 76
ANNEXES ________________________________________________________________________________ A
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES _______________________________________________________ B
ANNEXE I: CANEVAS D’ELABORATION D’UN DOSSIER DE MICROPROJET _____________________________ D
ANNEXE II: FORMULAIRE DE CARACTERISATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ____________________ H
ANNEXE III : FICHE DE SUIVI DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES OU
SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE __________________________________________________________ L
ANNEXE IV : CHECK-LIST DES IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION ______________________________ N
ANNEXE V: PRESCRIPTIONS ENVIRONNEMENTALES A INSERER DANS LES DAO ______________________ AA
ANNEXE VI : RESULTATS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES _____________________________ EE

v
LISTE DES TABLEAUX
Tableau n°1 : Problèmes environnementaux au Niger (causes et conséquences)… .17
Tableau N°2 : Répartition du potentiel hydrographique par unité homogène……………………22
Tableau n°3 : Etapes du processus d’identification, élaboration, exécution ou mise en œuvre
et de l’intégration de la dimension environnementale……………………… …………...52
Tableau 4 : Rôles, capacités et faiblesse des acteurs dans la gestion environnementale59
Tableau 5: Besoins en formation et sensibilisation……………………………………………63
Tableau 6: Proposition de programme de formation et de sensibilisation sur
l’environnement….64
Tableau 7: Coûts estimatifs des mesures de formation et de sensibilisation……………..66
Tableau 8: Synthèse des impacts et des mesures d’atténuation spécifiques aux groupes des
Microprojets……………………………………………………………………………. …………..74
Tableau 9: Canevas du programme de suivi environnemental du projet PAC3…………85
Tableau 10 : Coûts des mesures du CGES
LISTE DES FIGURES ET CARTES
Figure 1 : Zones climatiques du Niger (Source : Direction de la Météorologie Nationale,
Pluviométrie annuelle moyenne sur la période 1975 – 2004, édition 2005)
…………………………………… ..21