LES ENTREPRISES DE L`ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L

LES ENTREPRISES
DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE
EN BASSE-NORMANDIE
RAPPORT
du Conseil Économique et Social Régional de Basse-Normandie
présenté par Alain CARTEL
Octobre 2005

CESR de Basse-Normandie Les entreprises de l'économie sociale
en Basse-Normandie
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S O M M A I R E
INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 7
I - LE CONTEXTE DE L’ÉTUDE.................................................................................................... 7
II - DÉFINITION DE L’ÉCONOMIE SOCIALE ET DU CHAMP DE L’ÉTUDE ...............................9
A - LA DÉFINITION DE L'ÉCONOMIE SOCIALE RETENUE PAR LE TRAVAIL DU CESR...........................9
B - LES LIMITES DE LA DÉFINITION RETENUE PAR LE CESR DE BASSE-NORMANDIE .....................10
CHAPITRE PREMIER
LES ENTREPRISES DE L'ÉCONOMIE SOCIALE, DES ENTREPRISES FONDÉES SUR LA
SOLIDARITÉ ÉCONOMIQUE............................................................................................................... 13
I - L’ÉCONOMIE SOCIALE, UNE AUTRE MANIÈRE D’ENTREPRENDRE ..............................13
A - L'ÉCONOMIE SOCIALE EST ISSUE D'EXPÉRIENCES PRATIQUES............................................... 13
1°/ L'invention des coopératives, mutuelles et associations............................................. 14
2°/ La formulation du concept d'« économie sociale » ..................................................... 23
3°/ La reconnaissance par les pouvoirs publics................................................................ 25
B - L'ÉCONOMIE SOCIALE, UNE APPROCHE DE L'ÉCONOMIE EN TERME DE VALEURS.................... 26
1°/ Les principes communs............................................................................................... 26
2°/ Les métamorphoses de l'économie sociale................................................................. 27
II - LA PLACE DE L’ÉCONOMIE SOCIALE DANS L’ÉCONOMIE ............................................. 31
A - ALTERNATIVE OU COMPLÉMENT AU MODÈLE DE L'ENTREPRISE TRADITIONNELLE ?................ 31
B - LE SECTEUR NON LUCRATIF DANS L'ÉCONOMIE DES PAYS DÉVELOPPÉS................................33
1°/ La place du secteur non lucratif dans l'économie des pays développés....................33
2°/ La place de l'économie sociale dans l'économie de l'Union Européenne...................34
3°/ Gros plan sur quelques pays et espaces géographiques........................................... 35
C - LA PLACE DE L'ÉCONOMIE SOCIALE DANS L'ÉCONOMIE FRANÇAISE....................................... 39
1°/ Le poids de l'économie sociale dans l'activité économique........................................ 39
2°/ L'action de l'État en direction des entreprises de l'économie sociale .........................42
3°/ Les autres intervenants soutenus par les pouvoirs publics à l'échelle nationale........ 51
4°/ Un exemple de soutien privé à l'économie sociale : la Fondation MACIF..................52
5°/ La recherche et la formation........................................................................................ 52
D - LA PLACE DE L'ÉCONOMIE SOCIALE DANS L'ÉCONOMIE BAS-NORMANDE...............................53
1°/ Le poids de l'économie sociale et de l'économie solidaire dans l'économie bas-
normande..................................................................................................................... 53
2°/ Le soutien à l'économie sociale et à l'économie solidaire en Basse-Normandie........ 63
CHAPITRE II
LES DIFFÉRENTS TYPES D'ENTREPRISES DE L'ÉCONOMIE SOCIALE...................................... 71
I - LES COOPÉRATIVES ............................................................................................................. 71
A - CARACTÉRISTIQUES DES COOPÉRATIVES ............................................................................ 71
1°/ Principes de fonctionnement....................................................................................... 72
2°/ Les différents types de coopératives........................................................................... 74
B - LES COOPÉRATIVES AU SEIN DE L’UNION EUROPÉENNE ....................................................... 79
1°/ Poids économique global............................................................................................. 80

Les entreprises de l'économie sociale CESR de Basse-Normandie
en Basse-Normandie
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2°/ Les organismes représentatifs .................................................................................... 80
3°/ Les actions européennes en direction des coopératives............................................ 80
C - LES COOPÉRATIVES EN FRANCE ......................................................................................... 81
1°/ Poids économique global............................................................................................. 81
2°/ Organismes représentatifs........................................................................................... 82
3°/ Présentation par type de coopérative.......................................................................... 83
D - LES COOPÉRATIVES EN BASSE-NORMANDIE...................................................................... 100
1°/ Poids économique global...........................................................................................100
2°/ Les éléments qualitatifs issus du questionnaire du CESR........................................ 101
3°/ Organismes représentatifs.........................................................................................102
4°/ Présentation par type................................................................................................. 102
II - LES MUTUELLES.................................................................................................................. 110
A - DÉFINITION....................................................................................................................... 111
1°/ Les mutuelles de santé prévoyance.......................................................................... 111
2°/ Les sociétés d'assurances à forme mutuelle............................................................. 112
3°/ Les points communs.................................................................................................. 113
B - LES MUTUELLE DANS L'UNION EUROPÉENNE..................................................................... 113
1°/ La place des mutuelles en Europe............................................................................ 113
2°/ Les organes représentatifs........................................................................................ 115
3°/ Les évolutions en cours au niveau européen............................................................ 115
C - LES MUTUELLES EN FRANCE............................................................................................. 115
1°/ Les mutuelles de santé.............................................................................................. 116
2°/ Les sociétés d'assurance à forme mutuelle .............................................................. 120
D - LES MUTUELLES DE BASSE-NORMANDIE........................................................................... 122
1°/ Les mutuelles en chiffres........................................................................................... 122
2°/ Les mutuelles de santé et de prévention................................................................... 123
3°/ Les sociétés d'assurance à forme mutuelle .............................................................. 127
III - LES ASSOCIATIONS EMPLOYEURS.................................................................................. 127
A - DÉFINITION....................................................................................................................... 128
B - LES ASSOCIATIONS EMPLOYEURS AU SEIN L'UNION EUROPÉENNE ...................................... 130
1°/ Quelques données chiffrées......................................................................................130
2°/ La représentation des associations en Europe......................................................... 130
3°/ La politique de l'Union Européenne en direction des associations...........................131
C - LES ASSOCIATIONS EMPLOYEURS EN FRANCE ................................................................... 132
1°/ Principales données ..................................................................................................132
2°/ Les principaux champs d'activité des associations employeurs...............................134
3°/ La représentation des associations au plan national................................................ 138
4°/ Les aides de l'État aux associations.......................................................................... 140
5°/ Les autres soutiens aux associations........................................................................ 143
D - LES ASSOCIATIONS EMPLOYEURS EN BASSE-NORMANDIE.................................................. 144
1°/ Les associations employeurs en chiffres................................................................... 144
2°/ L'approche qualitative................................................................................................149
3°/ La représentation des associations en Basse-Normandie........................................ 151
4°/ Les aides aux associations en Basse-Normandie..................................................... 152
E - LES PROBLÈMES SPÉCIFIQUES DES ASSOCIATIONS............................................................ 164
1°/ La difficile articulation entre l'activité associative et l'action publique.......................164

CESR de Basse-Normandie Les entreprises de l'économie sociale
en Basse-Normandie
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2°/ Le financement ..........................................................................................................166
3°/ La formation............................................................................................................... 169
4°/ Le bénévolat .............................................................................................................. 170
5°/ Les associations et le secteur lucratif........................................................................ 170
IV - LES FONDATIONS................................................................................................................ 171
A - DÉFINITION....................................................................................................................... 171
B - LES FONDATIONS AU SEIN DE L'UNION EUROPÉENNE ......................................................... 172
C - LES FONDATIONS EN FRANCE ........................................................................................... 172
D - LES FONDATIONS EN BASSE-NORMANDIE.......................................................................... 173
CHAPITRE III
QUESTIONS TRANSVERSALES....................................................................................................... 175
I - LA STRUCTURATION DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE ET
SA PRISE EN COMPTE PAR L'ACTION PUBLIQUE.......................................................... 175
A - L'ÉCONOMIE SOCIALE ET L'UNION EUROPÉENNE ............................................................... 175
1°/ La place réservée à l'économie sociale par l'Union Européenne..............................175
2°/ L'enjeu du lobbying à Bruxelles................................................................................. 176
B - LA REPRÉSENTATION DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE AUPRÈS DES
POUVOIRS PUBLICS EN FRANCE ........................................................................................ 177
1°/ La structuration de l'économie sociale..............................................................................177
2°/ Les principaux organismes représentatifs de l'économie sociale et de l'économie
solidaire au plan national ............................................................................................... 178
C - LA REPRÉSENTATION DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE AUPRÈS DES
POUVOIRS PUBLICS EN BASSE-NORMANDIE....................................................................... 181
1°/ Les structures existantes........................................................................................... 181
2°/ Les apports du questionnaire pour apprécier la qualité de la représentation...........185
II - LE RÔLE DES ENTREPRISES DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE
SOLIDAIRE SUR LEURS TERRITOIRES............................................................................. 188
A - LA PARTICIPATION DES ENTREPRISES DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE
SOLIDAIRE À LA VIE DES TERRITOIRES ............................................................................... 189
B - LES ENTREPRISES DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE ET LE
DÉVELOPPEMENT LOCAL................................................................................................... 189
III - LES RESSOURCES HUMAINES .......................................................................................... 190
A - LES SALARIÉS DE L'ÉCONOMIE SOCIALE EN BASSE-NORMANDIE ........................................ 190
1°/ La part des salariés permanents............................................................................... 191
2°/ La pyramide des âges des entreprises de l'économie sociale bas-normande .........191
3°/ Des salariés plutôt qualifiés....................................................................................... 192
4°/ Des salaires moyens globalement plus faibles que dans le reste de l'économie.....193
5°/ Des pourvoyeurs importants d'emplois d'été............................................................. 193
B - LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES DANS L'ÉCONOMIE SOCIALE...............................194
1°/ Le recrutement et la formation................................................................................... 194
2°/ Les relations sociales ................................................................................................197
C - LA QUESTION DE LA REPRÉSENTATION DES EMPLOYEURS.................................................. 195
1°/ La construction d'une représentation spécifique....................................................... 195
2°/ Une démarche légitimée par le résultat des élections prudhommales de 2002.......196

Les entreprises de l'économie sociale CESR de Basse-Normandie
en Basse-Normandie
6
3°/ La question de la représentation des employeurs de l'économie sociale en
Basse-Normandie....................................................................................................... 198
IV - LE BÉNÉVOLAT ET LE VOLONTARIAT.............................................................................. 198
A - LE BÉNÉVOLAT EN FRANCE .............................................................................................. 198
B - L'ENGAGEMENT BÉNÉVOLE EST-IL TOMBÉ EN DÉSUÉTUDE ?............................................... 199
C - LE VOLONTARIAT : UN NOUVEL ESPACE POUR L'ENGAGEMENT BÉNÉVOLE ..........................200
V - LE FINANCEMENT DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE......... 201
A - LE DÉFI DU FINANCEMENT POUR LES ENTREPRISES DE L'ÉCONOMIE SOCIALE ET DE
L'ÉCONOMIE SOLIDAIRE .................................................................................................... 201
B - LES AMÉNAGEMENTS DE STATUT ET LA CRÉATION D'INSTRUMENTS FINANCIERS
SPÉCIFIQUES.................................................................................................................... 203
C - LES DISPOSITIFS DE FINANCEMENT SPÉCIFIQUES ............................................................... 204
1°/ Les outils de financement présents à l'échelle nationale.......................................... 204
2°/ Exemples d'outils de financements à vocation territoriale......................................... 210
3°/ Le dispositif de financement spécifique en Basse-Normandie : Basse-Normandie
Active ......................................................................................................................... 211
VI - L'ÉVOLUTION DES STATUTS.............................................................................................. 212
A - LES ENJEUX DU DÉVELOPPEMENT ..................................................................................... 212
B - LES ÉVOLUTIONS DES ENTREPRISES À L'INTÉRIEUR DE LEUR STATUT..................................214
C - LES NOUVEAUX STATUTS.................................................................................................. 214
1°/ Les Unions d’Économie Sociale................................................................................214
2°/ Les Sociétés Coopératives d’Intérêt Collectif (SCIC)................................................ 215
3°/ Les coopératives d’activité et d’emploi...................................................................... 216
CONCLUSION..................................................................................................................................... 219
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................ 221
ANNEXES............................................................................................................................................ 225
ANNEXE N°1
COMPOSITION DE L'ÉCHANTILLON D'ASSOCIATIONS............................................................... 227
ANNEXE N°2
QUESTIONNAIRE............................................................................................................................... 229
ANNEXE N° 3
LES STRUCTURES ADHÉRENTES À L'ARDES.............................................................................. 233
ANNEXE N° 4
LES SCOP DE BASSE-NORMANDIE EN JUIN 2004 ....................................................................... 237
GLOSSAIRE DES PRINCIPAUX SIGLES UTILISÉS ........................................................................ 241