Synthèse CLIC Grand Angoulême

Le Contrat Local Initiatives Climat (CLIC)
du GrandAngoulême (2007-2013)
Cette démarche CLIC a vocation à mobiliser les acteurs locaux en renforçant l’exemplarité des collectivités
et en expérimentant des actions innovantes dans l’énergie et la lutte contre le changement climatique.
Dans le cadre d'Initiative Climat, la Région et
l'ADEME se fixent, à l'échelle de PoitouCharentes, l'ambition de respecter le Protocole
de Kyoto et de diviser par 4 ses émissions de
gaz à effet de serre d’ici 2050.
La loi Grenelle impose à 16
territoires de Poitou-Charentes
l’élaboration d’un Plan Climat
Énergie Territorial (PCET).
2004
Objectifs du Schéma Régional Climat Air Energie :
• réduire les consommations d’énergies de 20%
à l’horizon 2020, et de 38% à l'horizon 2050
• porter la part des énergies renouvelables
à 30% à l’horizon 2020
2010
2007
Appel à projet Région-ADEME « Contrats
Locaux Initiatives Climat » : 7 territoires
retenus dans cette démarche innovante.
2008
Adoption par l'Union Européenne des
objectifs 3 x 20% d'ici 2020 :
• 20% d’énergie renouvelable,
• -20% de gaz à effet de serre,
• 20% d’efficacité énergétique
2013
2011
5 territoires signent le CLIC
«2ème génération», qui dépasse
les exigences réglementaires et
agit dans tous les secteurs.
Le territoire
Diagnostic socio-économique CLIC2 réalisé en 2010
• Etalement urbain important vers la 2ème et 3ème couronne
• Taux de vacance important dans les logements des centres-bourgs
• 62% des logements antérieurs à 1975
• Revenus inférieurs à la moyenne régionale
• Précarité énergétique (14 % des
foyers exposés)
• Arrivée de la LGV Sud Europe Atlantique en 2017
• Transports en commun performants
• 42 000 flux journaliers pour les
déplacements domicile-travail
• 55 % des emplois dans le centre
• Bassin industriel menacé
• Filières reconnues : image, graphisme,
méctronique, packaging
Les objectifs du CLIC
Répartition des émissions de gaz à effet de serre
du grand angoulême (2005)
50 %
50
40 %
27
30 %
20 %
13
10 %
9
0%
Transport
Énergie et
urbanisme
Industries
Matériaux
et déchets
1
Diagnostic Territorial GES, GrandAngoulême
Total : 888 000 t éq CO2*
Agriculture
* Hors émissions de 5 entreprises qui émettaient 845 000 t éq. CO2 en 2005, soit la
moitié des émissions du territoire. Elles étaient soumises au Plan national d’allocation
des quotas (PNAQ) dans le cadre des mécanismes du protocole de Kyoto.
Objectifs du territoire :
• Respect du 3x20 à l’horizon 2020 et du facteur 4 à l’horizon 2050
• Réduction d’ici fin 2013 de 8 % de GES par rapport à 2005 soit 71 100 t éq. CO2 évitées
Enjeu n°1
Mobiliser les acteurs et la société civile
pour éviter des émissions de gaz à effet de serre
Depuis plus de vingt ans, le GrandAngoulême sensibilise et mobilise les acteurs locaux et la société civile
autour des questions environnementales et notamment climatiques.
La Charte climat 2012-2015 du GrandAngoulême
Mobiliser des familles tout au long de l’année
Approuvée en décembre 2011, elle impose la réalisation d’actions
concrètes sur l’énergie, les déplacements et les achats pour
ses signataires. Elle s’appuie sur une démarche d’amélioration
continue déclinée pour 3 catégories d’acteurs : collectivités,
entreprises, associations. L’outil Climat pratic utilisé dans cette
démarche permet de réaliser un autodiagnostic et de définir ses
objectifs d’action pour l’année suivante.
Le GrandAngoulême a initié, avec l’ADEME et Prioriterre, le défi
Familles à Énergie Positive, qui a pour objectif de réduire les
consommations énergétiques dans l’habitat par des mesures
comportementales. En moyenne, les foyers réduisent d’environ
13% leurs consommations et leurs émissions de gaz à effet
de serre. Depuis 2013, le défi intègre les aspects déchets et
déplacements.
• 53 signataires de la charte
climat
• 30 utilisateurs de climat
pratic
• 110 foyers participants au
défi de Familles
à Energie Positive depu
is 2011
• 458 élèves sensibilisés
aux changements climat
iques
Les scolaires ne sont pas en reste. Des programmes
pédagogiques existent depuis 1997 et des programmes dédiés
au changement climatique ont été lancés dès 2010 sur 3
thèmes : énergie, habitat, adaptation.
Pour aller plus loin :
Guide des ressources environnementales du GrandAngoulême,
Fiche Familles à énergie positive, opération foyers témoins.
Enjeu n°2
Une énergie maîtrisée pour le résidentiel et le tertiaire
Le patrimoine existant est un gisement très important de réduction des émissions. Pour respecter les objectifs
nationaux, le rythme des rénovations doit être multiplié par 5.
Pass Accession dans l’ancien
Ce pass, lancé fin 2012, est un dispositif unique d’aides à
l’accession dans le parc ancien à rénover, pour les biens situés
dans les centres-villes et centres-bourgs. Il permet une réflexion
globale sur le projet « accession + travaux » en intégrant au plan
de financement l’ensemble des travaux prévisionnels, mais aussi
que toutes les aides de droit commun, nationales, régionales
et locales, soit cumulées jusqu’à 29 500€/projet, dont 6 000€
du GrandAngoulême. L’assistance administrative et technique
s’effectue jusqu’à la réception des travaux. Une baisse de 25 % de
la consommation énergétique conditionne l’éligibilité du dossier.
Précarité énergétique : Ambassadeurs de l’énergie
2013-2016
Le GrandAngoulême et le GIP Charente Solidarités accompagnent
les foyers en situation de précarité énergétique, dans un suivi
spécialisé de 3 mois effectué par des emplois d’avenir. Pour
Enjeu n°3
chaque foyer, 3 rencontres sont organisées pour analyser la
gestion de l’énergie du logement et faire des préconisations.
Les diminutions de consommation avoisinent en moyenne 18%
pour l’énergie et 10 % pour l’eau sur des opérations tests.
Pour aller plus loin :
Fiches Bonne Pratique : base de voile Zéro énergie fossile,
éclairage public, activons le lien
• 480 foyers en précarité énergétique accompagnés depuis 2011
• 57 dossiers Pass Accession en 17 mois
• Base de voile zéro énergie fossile en 2014
• Réseau chaleur bois Ma Campagne : -950 t éq. CO2
• Optimisation de Nautilis : -280 t éq. CO2
Aménager le territoire autour de la mobilité
Malgré un système de transport performant, l’étalement urbain a généré de nombreuses émissions en termes de
déplacements et d’urbanisme. Des actions de planification et d’accompagnement des partenaires sont menées.
Planifier pour réduire les émissions indirectes
liées à l’aménagement du territoire
Le Projet de Plan de déplacements urbains, l’approbation du Plan
local de l’habitat et du SCoT de l’Angoumois en 2013 incitent à la
reconquête des centres-villes, à la densification autour des axes de
transports en commun, à un développement de l’offre de mobilité
et à un objectif de réduction de 50% de l’espace consommé.
les services à la mobilité (- 15%). Un focus est porté sur les
déplacements professionnels grâce à la démarche Mobili’pro.
Elle permet de réaliser un diagnostic et un suivi sur 3 ans des
actions choisies parmi 32 solutions prédéfinies.
Pour aller plus loin :
Fiches Bonne Pratique : zénius expérience, électromobilité sur
le GrandAngoulême, Mobili’pro
Proposer des services à la mobilité
• Mobili’volt, service d’autopartage en véhicule électrique : 5
stations (2 véhicules par station), 2 autres sont à l’étude. Un
plan de développement des bornes de recharge a été approuvé.
• Mobili’cycle, service de location de vélos longue durée, dont
certains à assistance électrique.
Nouvelles mobilités : accompagner les partenaires
Le GrandAngoulême propose, à travers sa mission conseil en
mobilité, l’accompagnement vers des Plans de Déplacements
d’Établissements (PDE) avec des avantages tarifaires sur
s dans des démarches PDE
• 5 établissements engagé
vice Mobili’volt
• 120 utilisateurs du ser
voyages bus en 2020
• Objectif de + 25 % de
ro (signataires de la • 8 utilisateurs de Mobili’p
charte)
Les enseignements de la démarche CLIC
de 2011 à 2013, un impact concret et positif sur l’action
Sur les 5 Territoires CLIC :
Sur le GrandAngoulême :
MOBILISATION DES AIDES RÉGIONALES
Effet levier sur les aides du Fonds Régional
d’Excellence Environnementale (FREE) :
(aides FREE Région/ADEME et aide Région « Isolation 10.000 toitures »)
1 € d’aide animation CLIC a permis de dégager 5 €
supplémentaires d’aides à l’investissement par
rapport à la moyenne régionale.
- 43%
GES évités par ces projets :
Solaire
thermique
+38% par rapport à la moyenne régionale par habitant.
- 62%
Solaire
photovoltaïque
Bois
énergie
Isolation
de toitures
Moyenne régionale (base 100)
*Tous les indicateurs sont ramenés au nombre d’habitants
+ 9%
+ 8%
+ 7%
100 %
Habitat
durable
GrandAngoulême
À retenir
ergie Climat
En
pour les démarches
Réussites principales
Recommandations
• Des projets innovants et reproductibles : Mobili’pro,
Climat Pratic, Pass Accession, conventions Plan
Déplacement d’Etablissements, défi familles à
énergie positive, programmes pédagogiques...
• Une mobilisation continue des partenaires et du
grand public depuis 2007 au travers de chartes et de
programmes de sensibilisation...
...valoriser et pérenniser ces projets sur le territoire
mais aussi au niveau régional et national.
...préserver l’animation territoriale du GrandAngoulême
pour maintenir la dynamique collective face aux défis de
la transition énergétique et du changement climatique .
• Un suivi avec l’outil CLIMARECORD ® et une évaluation
complète du CLIC...
...mettre en œuvre une stratégie globale de
communication s’appuyant sur des indicateurs
complémentaires des indicateurs GES.
• Des enjeux phares (urbanisme, mobilité, rénovation
thermique) déclinés dans la planification et à des
niveaux opérationnels...
...conforter les expérimentations et les nouveaux
services et s’assurer de la bonne mise en œuvre des
documents de planification.
• Une prise en compte de l’adaptation aux changements
climatiques qui a permis de collaborer avec de nouveaux
acteurs...
...traduire la problématique de l’adaptation en mesures
opérationnelles.
Document réalisé par la Région Poitou-Charentes et l’ADEME Poitou-Charentes - juin 2014 • Réalisation graphique : Univers’elles - www.studio-universelles.fr
Sur les 5 territoires, les capacités installées en énergie renouvelable et le nombre de projets d’efficacité
énergétique* témoignent de la dynamique du CLIC.
L’animation du réseau CLIC régional (chargés de
mission et élus) a permis une mutualisation des
actions, des partages d’expérience et de la formation.
Evolution du contexte et perspectives
Comme tout projet, le CLIC a dû faire face à des aléas tels que la crise économique, qui ont rendu fluctuante la mobilisation des partenaires
et ont renforcé la prise en compte des préoccupations socio-économiques (pouvoir d’achat, emploi...).
Néanmoins, le GrandAngoulême, engagé dans la convention européenne des Maires depuis 2009, pérennisera les acquis du CLIC par la mise
en œuvre de la démarche de labellisation Cit’ergie® pour élaborer son nouveau Plan climat énergie territorial. La réflexion est également
engagée sur un agenda 21 transversal qui renforcerait l’appropriation des actions par tous les acteurs locaux : élus, partenaires, habitants.
Pour en savoir plus...
www.grandangouleme.fr
www.poitou-charentes.fr rubriques énergies renouvelables / air, énergie, déchets, transports / réduire les gaz à effet de serre
www.poitou-charentes.ademe.fr rubriques domaines d’intervention / territoire et villes durables / action régionale