e2 – choix du parti d`aménagement

Etude d’impact
ZAC de Plagne Aime 2000 sur les communes d’Aime et de Mâcot-la-Plagne
29
E
E
E2
2
2
–
–
–
C
C
C
H
H
HO
O
OI
I
IX
X
X
D
D
DU
U
U
P
P
PA
A
AR
R
RT
T
TI
I
I
D
D
D
’
’
’
A
A
AM
M
MÉ
É
ÉN
N
NA
A
AG
G
GE
E
EM
M
ME
E
EN
N
NT
T
T

Etude d’impact
ZAC de Plagne Aime 2000 sur les communes d’Aime et de Mâcot-la-Plagne
30

Etude d’impact
ZAC de Plagne Aime 2000 sur les communes d’Aime et de Mâcot-la-Plagne
31
1. - Origine et justification du projet
1.1. - Contexte du projet
La Grande Plagne : une station d’envergure
La station de la Grande Plagne comprend 10 polarités qui se développent depuis le début des
années 60 : le premier site a été ouvert en 1961. Le site de Plagne Aime 2000 (anciennement Aime
la Plagne), fait partie de cet ensemble, il s’agit de la deuxième station, ouverte en décembre 1969.
Depuis 2003, le domaine de la Plagne est relié à celui des Arcs par le téléphérique Vanoise Express,
formant alors avec le domaine de Peisey-Vallandry le domaine relié à Paradiski, 2ème plus grand
domaine relié au monde.
Localisation du domaine de la Plagne et de ses stations-villages
La Plagne représente l’une des plus grandes stations des Alpes en termes de fréquentation skieurs
et de nuitées :
 le nombre de journées skieurs oscille autour de 2,5 millions par an (2,55 en 2012/2013, 2,58 en
2011/ 20121, 2,3 millions en 2013/20142);
 En 2013/2014, le nombre de nuitées total est de 2,44 millions
 Pour mémoire, l’offre de logements touristiques totale est de 53 387 (source COMETE juillet
2013). elle se répartit entre les sites d’altitude qui totalise près de 65% de l’offre (Plagne Aime
2000, Belle Plagne, Plagne Bellecôte, Plagne Centre, Plagne 1800, Plagne Villages et Soleil) et
les stations village de la Grande Plagne (Champagny en Vanoise, Montchavin les Coches
(commune de Bellentre) et Montalbert sur la commune d’Aime), qui regroupent environ 35% de
l’offre.
Par ailleurs, la station de la Grande Plagne se caractérise par un bon taux de lits marchands, autour
de 65%, alors que la moyenne pour le reste des stations de la Tarentaise se situe autour de 57%.
Cependant, comme dans beaucoup de sites de montagne en France, face à une exigence de plus
en plus forte des skieurs, une baisse de la pratique du ski en France, la pression de la compétition
avec des sites étrangers, la fréquentation de la station stagne ou s’érode et le nombre de « lits
froids » augmente, faisant peser une menace sur la rentabilité et l’attractivité de la station. Ainsi,
d’après les données de l’Observatoire de l’activité touristique, la station de la Grande Plagne
enregistre une baisse de fréquentation entre l’hiver 2012 et l’hiver 2013 (-3% de nuitées et -4.1% de
journées de ski consommées). La baisse de fréquentation est plus significative sur les périodes inter-
vacances : -11.3% de nuitées et -7.5% de journées de ski consommées entre l’hiver 2012 et l’hiver
2013).
Cette baisse de fréquentation s’explique :
- d’une part, par le fait que l’efficacité du modèle économique de la station diminue avec la
progression des lits froids;
- et, d’autre part, sur une faible fréquentation de la clientèle étrangère (1/3 seulement de clientèle
étrangère, limitant la fréquentation en période inter-vacances scolaires).
La station est néanmoins plus fréquentée que les autres stations des marchés nationaux en période
de vacances scolaires.
Enfin, la période estivale enregistre également une baisse de fréquentation avec -16.1% de nuitées
entre l’été 2012 et l’été 2013.
Plagne Aime 2000 : un site singulier à l’échelle de la Grande Plagne
Le site de Plagne Aime 2000 propose un parc assez atypique où l’offre de lits marchands n’est que
de 50 % (c'est-à-dire une proportion inférieure d’un quart à la moyenne).
Les lits en résidence de tourisme représentent une faible part du parc (13% contre plus de 35% à
l’échelle de la Grande Plagne). Plus de la moitié du parc de résidences de tourisme a été créé il y a
peu de temps, en 2003, avec la construction par MGM de la Résidence Les Hauts Bois.
1 Source Rapport d’Activité de la SAP
2 Source OPGP, étude « G2A »

Etude d’impact
ZAC de Plagne Aime 2000 sur les communes d’Aime et de Mâcot-la-Plagne
32
Le site Plagne Aime 2000 ne dispose donc plus d’aucun lit hôtelier, alors qu’à l’origine un hôtel
existait dans le bâtiment d’Aime 2000 (le « Paquebot »).
1.2. - Justification et objectifs du projet
La station Plagne Aime 2000 est la plus haute (2000 mètres) du domaine de la Plagne (regroupant
10 polarités).
Plagne Aime 2000 a valeur de symbole souligné par la présence du célèbre « Paquebot des
Neiges », appelé également résidence Aime 2000, et classé à l’inventaire du patrimoine architectural
du XXème siècle. Il s’agit du premier bâtiment du site, construit et inauguré en 1970. En 40 ans, le
site de Plagne Aime 2000 s’est développé, selon l’évolution du marché touristique d’hiver, pour
composer un pôle de 5 500 lits dont le seul espace de convivialité est aujourd’hui la galerie
commerciale qui traverse la résidence d’Aime 2000. Les autres constructions se sont implantées
autour de la plateforme de stationnement qui forme un espace vide au centre de la station.
Le site de Plagne Aime 2000 dispose de nombreux atouts :
 sa position en altitude et un enneigement quasi assuré durant toute la saison touristique ;
 des vues remarquables sur les massifs environnants ;
 un lien direct avec Plagne Centre par le télémétro ;
 une architecture forte du Paquebot qu’il convient de sauvegarder ;
 une galerie commerciale qui fonctionne bien et dont la rénovation/ mise aux normes est
programmée par la copropriété à moyen terme (2015 – 2017) ;
 des disponibilités foncières urbanisables et propriétés des communes d’Aime et Mâcot-la-Plagne.
Le site est cependant également contraint :
 La topographie est très marquée.
 Les constructions existantes sur le site constituent des éléments aujourd’hui disparates
(différentes étapes de construction entre la fin des années 60 et le début des années 2000), dont
l’intégration urbaine et paysagère d’ensemble n’a pas été réalisée. L’ensemble architectural est
aujourd’hui très hétérogène.
 Les circulations en cœur de site sont aujourd’hui très marquées par la voiture : les circulations
piétonnes et VL existent mais sont peu valorisées et il n’y a pas à proprement parlé, hormis la
galerie commerciale du Paquebot et le front de neige d’espace public sur le site.
 Le site dispose de peu de services / loisirs « après-ski » ou « hors ski » et plus largement, de peu
d’activités adaptées à la période estivale (seule la résidence des Hauts-Bois est ouverte l’été, et
enregistre un taux de remplissage très satisfaisant).
 La commune d’Aime représente 21% des lits de la Grande Plagne mais seulement 13,5% des lits
marchands, dont une partie significative se situe sur le site de Montalbert.
Ainsi la requalification de la station Plagne Aime 2000 apparaît nécessaire tant d’un point de vue
touristique (aux deux échelles : de la Grande Plagne et du site d’Aime 2000), qu’urbain et
paysager.
Les objectifs du projet sont :
 de créer un cœur de station, des espaces publics et du lien entre les différents éléments du
site,
 de créer de nouvelles surfaces de lits « professionnels » (hôtels et résidences de tourisme),
 de répondre au besoin d’équipements et d’activités ludiques d’après ski, de hors ski et
estivales,
 d’offrir un complément aux activités commerciales existantes au sein du bâtiment du
Paquebot des Neiges en créant des surfaces commerciales complémentaires,
 de repenser la gestion des flux (skieurs, piétons, automobiles) et des stationnements,
 de repenser le traitement paysager et architectural du site.
A noter enfin que la station Plagne Aime 2000 impacte à la marge la commune de Mâcot – La
Plagne, ce qui nécessite une coordination entre les deux communes, mise en place depuis la
constitution du dossier UTN, pour offrir à la clientèle touristique une complémentarité en matière
d’activités ludiques, aquatique, hors ski.
1.3. - L’autorisation UTN (Unité Touristique Nouvelle)
Les opérations de développement touristique en montagne, lorsqu’elles ne sont pas identifiées dans
un Schéma de Cohérence Territorial (SCOT), sont soumises à une procédure destinée à évaluer leur
opportunité économique, environnementale et sociale : la demande d’autorisation de création ou
extension d’unités touristiques nouvelles (ou dossier UTN).
La station Plagne Aime 2000 est située sur un territoire dont le SCOT n’est pas encore approuvé, le
projet est donc soumis à cette procédure.
Le dossier de demande d’autorisation a été réalisé en 2011 et l’arrêté préfectoral (délivré par le
préfet coordonnateur du massif des Alpes) autorisant la requalification de la station Plagne Aime
2000 a été signé le 9 janvier 2012.
A noter, que le projet de SCOT en cours intégrera une UTN « Plagne Aime 2000 », similaire à celle
présentée en 2011.
Le projet doit donc répondre aux objectifs politiques développés dans le dossier UTN, à savoir :
 Objectifs de requalification du site, de recomposition urbaine, de création
architecturale :
o Développer l’image de Plagne Aime 2000 comme un pôle attractif,

Etude d’impact
ZAC de Plagne Aime 2000 sur les communes d’Aime et de Mâcot-la-Plagne
33
o Requalifier et repositionner Plagne Aime 2000 comme une station à part entière,
o Donner une nouvelle dynamique urbaine à Plagne Aime 2000, notamment :
 La valorisation du « Paquebot des Neiges »,
 La création d’un cœur de station par la réalisation d’une place centrale qui
sera le lieu de rencontre de toute la station,
 Le traitement paysager de l’ensemble du site,
 La liaison des résidences actuelles au nouveau pôle,
 La garantie d’une gestion des différents flux (piétons, skieurs, véhicules),
 La réponse à un besoin d’activités ludiques d’après-ski ou de hors ski
(piscine,…),
 Le complément de structures d’équipements du site (salle de séminaires,…),
 Les garanties de gestion,
 Le maintien de la capacité actuelle en stationnements et leurs évolutions en
fonction du programme envisagé,
 La création d’un nouveau front de neige permettant à la fois les retours et les
départs, le regroupement des cours des écoles de ski, l’implantation d’un
jardin des neiges innovant en liaison directe avec le pôle d’animation,
 L’extension de la garderie pour l’adapter aux nouveaux besoins,
 Le complément des activités commerciales existantes au sein du bâtiment du
Paquebot par la création de surfaces commerciales complémentaires.
o Développer un concept qui regroupe à la fois l’animation permanente portée par un
hébergement de clientèle sur le site d’une part et celle d’un pôle d’attractivité qui
fonctionne à l’échelle d’Aime-la-Plagne, de Plagne-Centre, de Plagne-Villages/Soleil
et de Plagne-1800 d’autre part. Ce pôle d’attractivité tournerait autour du thème de
l’eau sur une palette élargie d’activités.
 Objectifs de requalification fonctionnelle du site :
o Une nouvelle offre de services : l’ambition pour Plagne Aime 2000 est de développer
en plus de sa vocation de station un pôle d’animation autour du thème de l’eau.
Il est donc prévu l’implantation d’un complexe aquatique suffisamment dimensionné
pour accueillir les usagers de la station et au-delà. Son positionnement sera à la fois
sur le créneau de l’activité hors-ski l’hiver et de l’activité ludique autour de l’eau en
période estivale.
o Un nouveau concept d’espaces commerciaux et de services : élargissement de l’offre
commerciale existante autour d’espaces dédiés à la promenade (cheminements
favorisant les panoramas sur le grand paysage, parcours ludique et thématique…).
o La gestion des flux : séparer les circulations skieurs/piétons des flux motorisés. La
hiérarchisation des modes de déplacement permettra un usage partagé et
harmonieux du site (ne pas entraver la desserte des bâtiments existants, les
livraisons…, tout en sécurisant les déplacements doux).
o Gestion immobilière : offrir une part conséquente de logements touristiques adaptés à
une demande familiale. Proposer une gamme étendue d’hébergements touristiques
couvrant l’ensemble des demandes en se démarquant des contraintes de location à la
semaine.
2. - Concertation autour du projet
Depuis 2010, le projet de requalification de Plagne Aime 2000 a fait l’objet de nombreuses
concertations avec les propriétaires, les riverains, ….
Le 28 juillet 2011, le Conseil Municipal d’Aime a délibéré pour prescrire une procédure de zone
d’aménagement concerté en vue de la restructuration du site de Plagne Aime 2000 et a fixé les
objectifs et les modalités de la concertation
En août 2011, le dossier UTN est finalisé. Une exposition, consultable sur le site internet d’Aime, a
été réalisée du 10 au 31 août 2011 à Aime la Plagne à la salle Mont St Sauveur puis ensuite en
Mairie d’Aime pour présenter le projet.
Une information par courrier de cette exposition a notamment été faite le 4 août à :
 la maison du tourisme pour que l’information soit intégrée dans le programme d’animation de
la MATO,
 l’association des commerçants,
 aux associations des constructions du site,
 aux maires de Macôt, Bellentre, Champagny.
Des permanences d’élus ont été organisées sur place les 10 août, 17 août et 24 août de 17 h à 19 h
et un registre a été mis à la disposition du public et 10 observations ont été recueillies.
Le 8 septembre 2011 a eu lieu la première réunion publique de concertation sur le projet de
requalificiation du site de Plagne Aime 2000.
Dans le cadre de la procédure d’instruction du dossier UTN préalablement à la réunion du 12
décembre 2011, le dossier a été mis à la disposition du public du 3 octobre au 4 novembre 2011
comme prévue par la réglementation. En dehors des affichages, parutions obligatoires, une
information a été faite sur le site internet et des courriers ont été adressés à différentes associations.
La concertation se poursuit aujourd’hui dans le cadre du dossier de création de ZAC.