Dispositions de mise en oeuvre - Les services de l`État dans le Pas

Union européenne
Dispositions de mise en
oeuvre
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SOMMAIRE
1. Les modalités de renforcement du partenariat............................................................... 4
2. Organisation de la mise en œuvre du Programme Opérationnel .................................. 6
2.1. L’autorité de gestion .............................................................................................................. 6
2.1.1. Mission de l’autorité de gestion..................................................................................... 6
2.1.2. Le rôle du pôle Europe du SGAR................................................................................... 7
2.1.3. Le rôle du service unique d’instruction ........................................................................ 8
2.1.4. L’unité « contrôle de second niveau par sondage » .................................................... 9
2.2. Autorité de certification ......................................................................................................... 9
2.3. Autorité d’audit..................................................................................................................... 10
2.4. Les organismes intermédiaires délégataires de subventions globales ......................... 11
3. Le Comité de programmation......................................................................................... 13
3.1. Principe d’un Comité de programmation commun à tous les fonds ............................... 13
3.2. L'inscription d’un projet à l'ordre du jour du Comité de programmation........................ 13
3.3. Les pré-comités de programmation thématiques par axes communs CPER/PO ........... 13
3.4. Rôle du Comité de programmation..................................................................................... 14
3.5. Composition du Comité de programmation....................................................................... 14
3.6. Consultations écrites........................................................................................................... 15
3.7. Relevé de décisions ............................................................................................................. 15
3.8. Information du maître d’ouvrage......................................................................................... 15
3.9. Hainaut français ................................................................................................................... 15
3.10. Les grands projets ............................................................................................................. 16
4. Les circuits financiers .................................................................................................... 17
4.1. Relations entre l’autorité de gestion et la Commission européenne............................... 17
4.2. Paiement de la subvention au bénéficiaire ........................................................................ 19
5. Les modalités de suivi du Programme opérationnel.................................................... 20
5.1. Le partenariat de suivi du programme ............................................................................... 20
5.1.1. Le Comité de suivi du programme opérationnel FEDER........................................... 20
5.1.1.1. Le rôle du Comité de suivi .................................................................................... 20
5.1.1.2. Composition du Comité de suivi.......................................................................... 21
5.1.1.3. Calendrier............................................................................................................... 22
5.1.1.4. Consultations écrites ............................................................................................ 22
5.1.1.5. Réunion technique préparatoire........................................................................... 22
5.1.2. Les rapports annuels d’exécution............................................................................... 22

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5.1.3. Le Comité de suivi commun aux différents fonds mis en œuvre au niveau régional
.................................................................................................................................................. 23
5.2. Le suivi informatisé du Programme Opérationnel............................................................. 24
5.2.1. Les fonctionnalités de PRESAGE................................................................................ 24
5.2.2. Transmission électronique de données à la Commission ........................................ 25
5.3. Le dispositif d’évaluation .................................................................................................... 25
6. L’articulation entre les fonds ......................................................................................... 28
6.1. Articulation entre le FEDER et le FSE................................................................................. 28
6.1.1. Axe I « Recherche et développement, innovation, politique de l’entreprise »......... 28
6.1.2. Axe II « Environnement, pratiques durables et prévention des risques » ............... 28
6.1.3. Axe III « Accessibilité »................................................................................................. 29
6.1.4. Axe IV « Volet territorial »............................................................................................. 29
6.2. Complémentarité entre le FEDER et le FEADER................................................................ 29
7. Organisation du chevauchement entre les deux périodes de programmation .......... 33
8. Information et communication....................................................................................... 34
8.1. Obligations de publicité et d’information du bénéficiaire................................................. 34
8.2. Responsabilités de l’autorité de gestion et des bénéficiaires d’une subvention globale
concernant les actions d’information et de communication ................................................... 35

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DISPOSITIONS DE MISE EN ŒUVRE
1. Les modalités de renforcement du partenariat
Dans le cadre d’un partenariat actif, le Préfet de région veille, en sa qualité de
représentant de l’Etat, à associer chacun des partenaires appropriés aux différents stades de la
programmation (préparation, sélection, financement, suivi et évaluation des interventions).
Dès l’adoption du programme opérationnel par la Commission, de nouvelles réunions
publiques seront tenues dans chacun des territoires et auprès des principales structures
représentatives des acteurs et porteurs de projets potentiels, pour présenter le contenu du
programme et les conditions de sa mise en œuvre.
Des réunions thématiques seront mises en oeuvre en cours de programme, en fonction
de son évolution ou de la nécessité de sensibiliser les partenaires aux actions pour lesquelles
le Comité de suivi et les structures de gouvernance mises en place dans le cadre de la stratégie
définie auront constaté une mobilisation insuffisante.
Des réunions d’information en direction d’acteurs locaux moins familiarisés avec les
programmes européens (ONG, secteur associatif) seront également organisées. Les principaux
partenaires faciliteront les contacts et les échanges d’expérience entre acteurs d’un même
secteur d’intervention dans différentes régions européennes.
En tant que de besoin, les représentants du niveau central et du niveau communautaire
seront associés aux différentes actions d’information tout au long de la vie du programme.
De façon plus générale enfin, le Comité de suivi décidera en partenariat et en
s’appuyant sur les évaluations menées, les actions de nature à rendre plus efficaces et plus
opérationnelles les actions du programme opérationnel, qu’il s’agisse d’actions d’animation,
de publicité ou de formation.
Les structures de gouvernance :
Le sous-axe 1 de l’axe 1, consacré à la recherche, à l’innovation et à la politique de
l’entreprise se donne pour objectif de renforcer le potentiel régional de recherche et
d’innovation et notamment les articulations privé-public d’une part, recherche-entreprise
d’autre part. Les partenaires ont choisi de confier la gouvernance de ce projet à une structure
partenariale, la plate-forme régionale de l’innovation et de la valorisation de la recherche
(priorité 1), qui se veut un outil de décloisonnement et de rapprochement des acteurs, mais
aussi de pilotage de la stratégie régionale d’innovation et de valorisation de la recherche en
région.
Cette plate-forme associera l’ensemble des acteurs institutionnels (Conseils régional et
généraux, Préfectures, services déconcentrés de l’Etat, OSEO, Chambre régionale de
commerce et d’industrie, Conférences régionales des présidents d’universités et des grandes
écoles), les structures généralistes d’appui à la valorisation (Réseau Europe Région, RDT,
CIEL, ADRINORD...), les acteurs de la recherche et ceux des entreprises.

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Elle sera l’outil partenarial de mise en cohérence des politiques et des acteurs, tant
privés que publics, de l’innovation et de la valorisation de la recherche en région. Espace
unique de travail collaboratif, elle mobilisera, autour de principes et d’objectifs partagés,
l’ensemble des acteurs concernés par l’innovation et la R&D.
De même, dans le cadre du sous-axe 2 de l’axe 3 consacré au volet « société de
l’information », la stratégie repose sur la gouvernance, élément indispensable devant assurer
la cohérence entre le diagnostic, la stratégie et la nature des actions à mettre en œuvre dans le
temps et le portage de la stratégie par les acteurs.
L’approche transversale de la société de l’information et le constat d’un diagnostic
insuffisamment précis de la situation régionale impliquent la mise en place d’un organe
d’observation large, tourné vers la collecte de données sur la situation actuelle et les résultats
de la politique menée. Celui-ci sera mis en place en 2007 après validation du premier Comité
de suivi. Ce choix repose sur une participation active des acteurs de la société de
l’information (acteurs publics, consulaires, associations professionnelles, professionnels
sectoriels spécialisés dans la mise en œuvre des outils de la société de l’information…à terme,
les utilisateurs). Ceux-ci devront concevoir les orientations souhaitables à donner aux
politiques publiques, les ajuster dans le temps notamment grâce aux outils d’observation, mais
ils doivent aussi être les premiers porteurs de ces politiques.
La gouvernance vise ainsi à consolider une dynamique régionale grâce aux échanges
et aux partages entre les acteurs. A côté des instances de programmation et de suivi, le rôle
d’animation de ces outils est essentiel afin d’affiner progressivement dans 2 thématiques
prioritaires du programme une stratégie parfois encore insuffisamment ciblée.