la ville ordinaire saisie par l`économie : entre système

Rapport nal
Octobre 2015
LA VILLE ORDINAIRE
SAISIE PAR L’ÉCONOMIE :
ENTRE SYSTÈME MONDIALISÉ
ET ANCRAGE LOCAL
LE CAS DE L’ILE-DE-FRANCE
Daniel Béhar
Manon Loisel
Nicolas Rio
Magali Talandier
PUCA Programme de Recherche
« Ville ordinaire et métropolisation »
MEDDE
DGALN PUCA
Marché N°1505020910/13PUCA06
du 20/12/2013

Table des matières
Introduction ...................................................................................................................................... 5
Partie1 : Dénir l’économie métropolitaine ordinaire ............................................................. 8
1. Etat des lieux des grilles d’analyse de l’économie métropolitaine .......................................9
1.1. Desfonctionsstratégiquesauxcadresdesfonctionsmétropolitaines,20ansdedénitions
Insee ........................................................................................................................................................ 9
1.2. Grille structuralo-fonctionnelle des emplois et identication de la fonction
d’intermédiation .................................................................................................................................13
1.3. Approchesparlesbaseséconomiquesetidenticationd’uneéconomieprésentielle .15
1.4. Mieux caractériser les activités de services ................................................................................16
2. Objectivation de l’économie métropolitaine ordinaire ........................................................ 21
2.1. Présentation des variables ..............................................................................................................21
2.2. Les contours de l’économie métropolitaine ordinaire .............................................................24
2.3. Les singularités de l’économie métropolitaine ordinaire ........................................................30
3. Portrait statistique de l’économie métropolitaine ordinaire en France ........................... 34
3.1. Lesfonctionsdel’EMO ....................................................................................................................34
3.2. La géographie de l’EMO en France ................................................................................................40
3.3. Leproldesemploisdel’EMO ....................................................................................................... 45
Partie 2: Caractériser l’économie métropolitaine ordinaire ................................................. 48
1. La dimension économique .......................................................................................................... 48
1.1. Visiond’ensemble:unelecturesystémiquedel’économie ...................................................48
1.2. L’EMO:unefonctiondeservicesàlamétropole ......................................................................50
1.3. Processushistorique:unedoubledynamiqued’externalisationetdemutualisation ....56
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La ville ordinaire saisie par l’économie : entre système mondialisé et ancrage local
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2. La dimension géographique ....................................................................................................... 63
2.1. Visiond’ensemble:unaccentsurleslogiquesd’implantation ..............................................63
2.2. L’EMO:unfonctionnementenhub .............................................................................................. 66
2.3. Processushistorique:unegéographieévolutive .....................................................................76
3. La dimension sociale .................................................................................................................... 78
3.1. Visiond’ensemble:unaccentsurlerapportàl’emploi ..........................................................78
3.2. L’EMO:unrapportfragmentéàl’emploi .....................................................................................78
3.3. Processushistorique:unedynamiqued’invisibilisation .........................................................90
Partie 3 : Identier la place de l’économie métropolitaine ordinaire en Ile-de-France .... 92
1. La territorialisation de l’EMO en Ile-de-France ....................................................................... 92
1.1. Eclairages statistiques sur le poids de l’EMO en Ile-de-France ..............................................93
1.2. Eclairages statistiques sur la géographie de l’EMO en Ile-de-France ...................................95
1.3. La géographie francilienne de ces trois économies et leur évolution ................................101
2. Lesdiérentesguresdel’EMOfrancilienne ....................................................................... 105
2.1. En coeur de métropole, une économie des interstices .........................................................107
2.2. En proche couronne, une organisation par axes ....................................................................110
2.3. En périphérie, une structuration par zones ..............................................................................113
3. Apportsdel’EMOàl’Ile-de-Franceetenjeuxpourl’actionpublique ..............................116
3.1. Un enjeu de performance économique ....................................................................................116
3.2. Un enjeu d’intégration géographique .........................................................................................117
3.3. Un enjeu d’accompagnement social ...........................................................................................119
Conclusion..................................................................................................................................... 120
Bibliographie ................................................................................................................................ 121
4La ville ordinaire saisie par l’économie : entre système mondialisé et ancrage local
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Introduction
Comment penser la métropolisation en dehors de la « ville d’exception » (Halbert, 2010) ? Tel est le point
dedépartdecetterecherche.Ducôtédeschercheurscommedesplanicateurs,lamétropolisation
tendeneetàêtreappréhendéeàpartird’unpetitnombredepôlesd’excellence,aurayonnement
international:lesquartiersd’aaires,lesclustersinnovantsoulespôlesaéroportuaires.Commesila
métropolefranciliennepouvaitserésumeràLaDéfense,àRoissyetàSaclay.
Enlançantuneconsultationderecherche«villeordinaireetmétropolisation»,lePUCAnousorait
la possibilité d’explorer le hors-champ de ces objets métropolitains les plus emblématiques. Prenant
l’invitation au mot, nous avons cherché à rendre intelligible les mutations discrètes de cette ville
ordinaire.Ils’agissaitdanslemêmetempsdeprolongernotrecompréhensiondelamétropolisation
comme un processus de mise en système des territoires et de renforcement de leurs interdépendances.
Ce système métropolitain existe-t-il en dehors des fragments territoriaux de la ville d’exception ? Sous
quelleformeetavecquelleintensité?Dequellefaçoncetteintensicationdesinterdépendances
transforme-t-elle le territoire et les acteurs qui l’occupent ?
Dèsledépart,nousavonschoisidelirelamétropolisationdelavilleordinaireàpartirdel’économie,
andeprendrelecontre-pieddesreprésentationshabituelles.Qu’onlesappellebanlieues,espaces
intermédiaires ou ville ordinaire, ces territoires restent généralement cantonnés à leur fonction
résidentielle. Ils apparaissent en creux, comme un réservoir de logement au service des quelques
pôles d’emploi de la métropole.
En réalité, la ville ordinaire existe aussi par l’économie. Elle sert d’espace d’accueil pour une économie
plus discrète et plus hétérogène, en termes de formes urbaines et de secteurs d’activité. Nous faisons
l’hypothèse que cette économie ordinaire ne se limite pas aux activités de proximité. Elle s’inscrit
aussi,etdeplusenplus,àd’autreséchellesplusvastes.Autrementdit,lamétropolisationdelaville
ordinaire s’accompagne d’une montée en puissance d’une économie métropolitaine ordinaire.
L’approfondissementdececonceptd’économiemétropolitaineordinaire(EMO)nousaconduitsà
adopterunelecturesystémiquedel’économieterritoriale,àpartirdesuxetde leuréchelle.Au
croisement entre l’économie et la géographie, cette tentative s’inscrit dans la continuité des travaux
de Laurent Davezies sur la distinction entre une économie exportatrice tournée vers l’international et
une économie présentielle tournée vers le local.
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