Economie informelle dans les pays en développement Poids et
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Economie informelle dans les pays en développement Poids et principaux enjeux Jean-Pierre Cling (Université Paris 13) Mireille Razafindrakoto (IRD – DIAL) François Roubaud (IRD – DIAL) AFD, 4 avril 2013 1 L’emploi est la principale source de revenu, le travail est la principale dotation des pauvres (facteur le plus abondant) Mieux comprendre le fonctionnement du marché du travail (Caractéristiques des emplois, mode d’insertion sur le marché du travail selon les caractéristiques des individus, conditions d’activité) Zoom sur le secteur et l’ l’emploi informels Place et rôle du secteur informel (SI) dans l’économie? De nombreuses questions/débats : - Travail dans le SI : choix (exit) ou contrainte (exclusion) ? - Secteur marginal ou secteur moteur ? - Secteur inséré ou secteur cloisonné et autarcique ? - Secteur de transition entre économie traditionnelle et économie moderne ou secteur voué à la pérennité ? Poids et facteurs explicatifs de l’emploi informel? 2 1 – Allocation sectorielle de l’ l’emploi entre formel/informel Raisons du travail dans le SI et satisfaction 2 – Contraintes économiques, institutionnelles et sociales Corruption, facteurs de l’efficacité productive et intégration dans l’économie 3 – Dynamique micromicro-macro et pauvreté pauvreté Mobilité entre secteurs formel et informel et le lien entre emploi informel, revenu et pauvreté. 4 – Politiques Politique économique à l’égard de l’économie informelle et lien entre mondialisation et informalité 3 Longtemps autant de définition que de chercheurs (économie populaire, souterraine, grise, noire, non enregistrée, non observée, informelle, traditionnelle, illicite...) -> Grande confusion Nature multiforme du SI et des motivations du travail dans le SI Trois écoles de pensée dominantes : - Dualiste : économie de subsistance; insuffisante capacité d’absorption du secteur moderne; appelé à disparaître - Structuraliste : économie subordonnée fonctionnelle au capitalisme mondialisé; grandes entreprises externalisent les coûts - Légaliste (libérale) : économie de microentrepreneurs cherchant à échapper volontairement aux régulations de l’Etat tentaculaire 4 Recommandations internationales (statistiques) : BIT 1993 & 2002 ; OCDE 2002 ; SCN 1993 & 2008) Les trois composantes de l’économie non-observée : Economie informelle : échappe entièrement/partiellement aux régulations publiques sans (nécessairement) volonté délibérée de s’y soustraire Economie souterraine : échappe aux régulations publiques volontairement (sous-déclaration) Economie illégale : produit illégal (bien ou service : drogue, etc.) 5 Définition Secteur informel : ensemble de toutes les unités de production non agricoles des ménages qui produisent au moins en partie pour le marché et ne sont pas enregistrées et/ou sans comptabilité écrite formelle (autres critères : taille etc.) Emploi informel : ensemble de tous les emplois sans protection (sécurité sociale, contrat écrit, feuilles de salaires, etc.) Economie informelle = secteur informel + emploi informel Enjeux de la mesure enquête ad hoc Enquêtes 1-2-3 (dans plus de 30 PED) : Système de 3 enquêtes emboitées suivi de l’emploi, du secteur informel (unités de production) et de la consommation des ménages ( pauvreté) 6 Vietnam Hanoi Cameroun HCMC Douala Madagascar UEMOA Yaoundé Antananarivo Répartition des emplois (excl. agriculture) Secteur public 32.9 20.4 6.9 17.8 11.3 8.9 Secteur privé formel 44.6 34.1 21.1 13.6 38.2 16.1 Secteur informel Total 31.5 34.5 72.0 68.6 50.5 75.1 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Taux de chômage 3.0 3.5 12.6 14.8 4.5 11.8 Sous-emploi visible 1.6 1.1 14.9 11.0 14.6 14.3 Sources: Phase 1 of 1-2-3 Surveys: EESI (2005), Madagascar (2001), PARSTAT (2001-2003) and HB&IS Survey, Hanoi (2007) & Ho Chi Minh City (2008), GSO-ISS/IRD-DIAL; Authors’ calculations. Note: Ce tableau concerne les emplois principaux. L’emploi visible se définit par le % de la main-d’oeuvre travaillant moins de 35 heures par semaine et souhaitant travaillant plus. 7 Sources: 1-2-3 Surveys: PARSTAT (2001-2003), EESI (2005), Madagascar (2001) and Informal Sector Survey (ISS), Hanoi (2007), Ho Chi Minh (2008), GSOISS / IRD-DIAL. 8 Exemple du Vietnam: L’emploi informel : massif et dans tous les secteurs (y compris entreprises domestiques et étrangères, secteur public) Emploi informel dans l'emploi principal par secteurr institutionnel, 2007 - 2010 Secteur institutionnel de l'entreprise (%) Secteur Entreprise Entreprise Entr. indiv. Secteur (1,000) (%) public étrangère nationale formelle informel 2007 37 705 81,9 12,3 17,2 52,9 48,0 100 2009 38 288 80,5 12,6 12,9 48,0 51,6 100 2010 39 539 79,1 9,2 11,4 38,0 52,5 100 Sources: LFS, 2007, 2009 & 2010, OGS ; calculs des auteurs. Nombre Structure Agriculture 99,0 98,6 98,5 … représente 80% de l’emploi total et 60% de l’emploi non agricole... ... Et touche autant les hommes que les femmes 9 Vietnam Hanoi Auto-emploi (%) Taux de salarisation (%) Taille moyenne des UPI Nb d’heures/semaines (moyenne) UPI sans local Cameroon HCMC Madagascar Douala Yaoundé Antananarivo WAEMU 72,7 15,3 1,4 70,7 16,9 1,5 69,5 10,9 1,5 72,1 16,8 1,6 69.5 16.4 1.5 73,6 13,6 1,5 49,3 52,1 44,4 48,8 41,0 46,1 39.9 37.2 52.4 47.9 32.9 47.3 Revenu moyen (mensuel $) 133 121 100 135 46 128 Revenu médian (mensuel $) 84 77 55 92 17 36 Sources: phase 2 of 1-2-3 Surveys: PARSTAT (2001-2003), EESI (2005), Madagascar (2001) and Informal Sector Survey (ISS), Hanoi (2007), Ho Chi Minh (2008), GSO-ISS / IRD-DIAL. 10 Exemple du Vietnam (2009) : les travailleurs du SI les moins satisfaits (hors agriculture) 11 Sources: LFS 2009, calcul des auteurs Vietnam Hanoi Cameroon HCMC Douala Madagascar Yaoundé UEMOA Antananarivo Perspective de formalisation Prêt à s’enregistrer Prêt à payer des taxes 16.3 25.7 19.4 25.1 24.5 20.0 20.9 26.0 42.1 59.7 34.7 46.0 30.9 64.0 70.6 60.4 83.1 17.2 39.8 43.5 37.1 65.2 Perspectives pour l’avenir des UPI Pensent que UP a un avenir 42.2 Souhaitent que leurs enfants 19.5 reprennent leur activité Sources: Phase 1 of 1-2-3 Surveys: EESI (2005), Madagascar (2001), PARSTAT (2001-2003) and HB&IS Survey, Hanoi (2007) & Ho Chi Minh City (2008), GSO-ISS/IRD-DIAL; calcul des auteurs. 12 Des messages-clefs - Poids de l’informel - Similarités entre PED - faible qualification et précarité des emplois - médiocrité des conditions de travail et de revenu - atomisation des unités de production - manque d’articulation avec l’économie formelle, etc. Le secteur informel plutôt un secteur refuge ? secteur à promouvoir ou secteur à éradiquer ? un secteur qui va perdurer 13 Reconnaissance, suivi de l'informel et évaluation des politiques - Adoption officielle des définitions (recommandations internationales OIT). - Mesure et suivi régulier (enquêtes, intégration dans les comptes nationaux) - Evaluation d’impact des politiques Transparence et simplification administrative - des règles simples pour l’enregistrement (identiques pour toutes les EI) - taux d’imposition uniforme pour les EI, fixé à un bas niveau. Politiques ciblées - Des institutions de finance et de micro-finance à destination du secteur informel - Des programmes de formation ciblés - Promotion de réseaux professionnels au sein du secteur informel - Adaptation des politiques de protection (sécurité sociale volontaire) 14 15 Matrice de transition de statut dans l’emploi (%) - Madagascar 5883 observations 2001 2000 Not Working FS Wage Workers IS Wage Workers Selfemployed Total Not Working Formal Sector Wage Worker Informal Sector Wage Worker Self-employed Worker Total 72.2 8.6 15.1 16.6 32.9 9.6 79.0 26.0 10.0 32.1 4.6 5.4 30.2 7.7 7.6 13.6 7.0 28.7 65.7 27.4 100 100 100 100 100 2004 2002 Not Working FS Wage Workers IS Wage Workers Selfemployed Total Not Working Formal Sector Wage Worker Informal Sector Wage Worker Self-employed Worker Total 64.4 9.4 16.9 16.0 30.9 14.3 73.9 24.6 11.4 29.8 3.6 6.5 30.0 7.5 7.8 17.7 10.2 28.5 65.1 31.5 100 100 100 100 16 100 Transition et dynamique des revenus suivant le statut dans l’emploi (%) - Madagascar Real hourly earnings in 2004 2004 2000 Formal Sector Wage Worker Informal Sector Wage Worker Self-employed Worker Total Formal Sector Wage Worker Informal Sector Wage Workers Self-employed Total 2,833 1,761 1,842 2,629 1,448 0,900 1,199 1,178 1,997 1,604 2,166 2,087 2,601 1,408 2,043 2,225 Real hourly earnings growth 2000-2004* 2004 2000 Formal Sector Wage Worker Informal Sector Wage Worker Self-employed Worker Total Formal Sector Wage Worker Informal Sector Wage Worker Selfemployed Total 1.8% 8.2% -0.7% 1.8% -0.8% 2.4% -1.0% -0.1% 0.5% 13.4% 4.0% 4.0% 1.5% 8.9% 3.1% 17 2.6% Agriculture 2002 Agricultural Formal employment (Non(Non-Farm) Informal employment (Non(Non-Farm) Total 2004 86.2 6.3 17.6 61.1 Agricultural Formal employment (Non(Non-Farm) Informal employment (Non(Non-Farm) Total 2002 88.3 7.8 18.4 59.6 Agricultural Formal employment (Non(Non-Farm) Informal employment (Non(Non-Farm) Total 82.8 6.7 20.8 59.6 (Non(Non(Non-Farm) (Non-Farm) Informal Formal employment employment 2004 2.6 75.4 11.6 14.8 Total 11.2 18.4 70.8 24.1 100 100 100 100 9.1 16.0 70.3 24.8 100 100 100 100 2006 2.6 76.3 11.2 15.6 2006 3.9 74.4 12.1 15.6 13.3 19.0 67.1 24.8 100 100 100 100 There is also a remarkable proportion of transitions of agricultural employment to informal non-farm employment Au niveau micro: Forts taux de mortalité (14% à HN, 19% à HCMV)… ... Et d’importantes transitions entre secteurs formel et informel conduisant à un processus d’informalisation Taux de formalisation et d'informalisation entre 2007 et 2009 (%) Branches (2007) Industrie Commerce Service Total entreprise individuelle Taux de formalisation Taux d'informalisation Hanoï 4,5 10,9 7,7 8,3 Hanoï 25,4 26,1 47,3 31,1 HCMV 9,5 12,9 8,5 10,2 HCMV 9,0 10,6 26,1 15,3 Source s: Enquêtes HB&IS, Hanoï et HCMV, 2007 & 2009, panel, OGS / IRD-DIAL ; calculs des auteurs. “Formalisation” signifie que l'entreprise était informelle en 2007 et est devenue formelle en 2009. “Informalisation” signifie que l'entreprise était formelle en 2007 et est devenue informelle en 2009. 19
