projet du programme de mesures pour les eaux marines belges

Programme de mesures pour les eaux marines belges
Directive-cadre Stratégie pour le milieu marin – Art 13

Programme de mesures dans le cadre de la Stratégie pour le Milieu marin et Natura 2000 2

Programme de mesures dans le cadre de la Stratégie pour le Milieu marin et Natura 2000 3
Table des matières
Liste d’abréviations .......................................................................................................................................... 5
Lexique explicatif ............................................................................................................................................. 9
Résumé ........................................................................................................................................... 11
Summary ........................................................................................................................................... 17
1 Introduction ...................................................................................................................... 21
1.1 Directive-cadre Stratégie pour le Milieu marin ................................................................... 21
1.1.1 Bon état écologique des eaux marines belges .................................................................. 21
1.1.2 Lien avec une autre réglementation .................................................................................. 22
1.1.3 Etudes PBMN en cours...................................................................................................... 23
1.2 Objectif du rapport ............................................................................................................. 26
2 Méthodologie .................................................................................................................... 26
2.1 Rédaction d'une long list de mesures ................................................................................ 27
2.1.1 Généralités ......................................................................................................................... 27
2.1.2 Mesures existantes ............................................................................................................ 30
2.1.3 Développements sur la PBMN ........................................................................................... 31
2.1.4 Analyse de l'écart (Gap Analysis) ...................................................................................... 31
2.1.5 Mesures supplémentaires .................................................................................................. 31
2.2 Sélection initiale d'une short list de mesures ..................................................................... 31
2.3 La faisabilité technique des mesures supplémentaires ..................................................... 32
2.4 Rentabilité des mesures .................................................................................................... 33
2.4.1 Les effets des mesures ...................................................................................................... 33
2.4.2 Les coûts des mesures ...................................................................................................... 35
2.4.3 Etude sur la rentabilité, les coûts-bénéfices et la disproportionnalité ................................ 36
2.5 Mesures supplémentaires .................................................................................................. 40
2.6 Contrôle des mesures supplémentaires proposées .......................................................... 40
3 Analyse de l'impact des activités humaines dans la PBMN ........................................ 41
3.1 Importance relative des drivers par rapport aux pressions ................................................ 41
3.1.1 Description qualitative (révision du tableau croisé) ........................................................... 41
3.1.2 Description des principales relations d'impact ................................................................... 48
3.2 Importance relative des pressions par rapport aux descripteurs ....................................... 51
3.2.1 Description qualitative (révision du tableau croisé) ........................................................... 51
3.2.2 Description des principales relations entre les pressions, les descripteurs et les drivers . 54
4 Long list de mesures ....................................................................................................... 57
4.1 Mesures existantes ............................................................................................................ 57
4.1.1 Mesures liées à la mer ....................................................................................................... 57
4.1.2 Mesures liées à la terre...................................................................................................... 57
4.2 Analyse de l'écart (Gap Analysis) ...................................................................................... 57
4.3 Mesures supplémentaires .................................................................................................. 58
5 Short list des mesures .................................................................................................... 59
5.1 Aperçu des mesures existantes ......................................................................................... 61
5.2 Aperçu des mesures supplémentaires .............................................................................. 63
6 La faisabilité technique des mesures supplémentaires .............................................. 70
7 Rentabilité des mesures supplémentaires .................................................................... 74
7.1 Efficacité des mesures supplémentaires ........................................................................... 74

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7.2 Indication des coûts des mesures supplémentaires .......................................................... 77
7.3 Rentabilité .......................................................................................................................... 79
7.3.1 Résultats de l'analyse de la rentabilité .............................................................................. 80
7.3.2 Prioritisation des mesures supplémentaires par descripteur sur la base de la rentabilité 84
8 Bénéfices des mesures supplémentaires ..................................................................... 87
9 Proposition de liste des mesures supplémentaires ..................................................... 90
9.1 Sélection ............................................................................................................................ 90
9.2 Description des mesures supplémentaires ........................................................................ 91
9.2.1 FICHE 23. Concertation entre les autorités flamandes et fédérales ................................... 91
9.2.2 FICHE 24. Mesures de limitation des pêches accessoires des mammifères marins
dans les filets emmêlants ............................................................................................... 95
9.2.3 FICHE 25. Maintien et restauration des lits de graviers ................................................ 97
9.2.4 FICHE 26. Contrôle et maintien de l'interdiction de pêche et de navigation + Suivi
des zones de protection du fond ................................................................................. 100
9.2.5 FICHE 27. Contrôle et suivi de la pêche récréative ...................................................... 106
9.2.6 FICHE 29. Mesures relatives à la pollution et aux déchets dans les ports ................ 111
9.2.7 FICHE 30. Mesures relatives aux déchets de la pêche ................................................ 115
9.2.8 FICHE 31. Mesures pour limiter la perturbation des mammifères marins suite aux
activités militaires .......................................................................................................... 122
9.2.9 FICHE 32. Mesures dans la navigation en vue de limiter les effets sonores sous-
marins sur les cétacés .................................................................................................. 123
10 Evaluation environnementale stratégique .................................................................. 125
11 Conclusions et Recommandations .............................................................................. 126
11.1 Conclusions ..................................................................................................................... 126
11.2 Recommandations ........................................................................................................... 126
12 Littérature consultée ..................................................................................................... 129
ANNEXES ......................................................................................................................................... 133

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Liste d’abréviations
SIA
Système d'identification automatique
ASCOBANS
Accord sur la conservation des petits cétacés de la mer Baltique et de la mer du Nord (1992)
BE
Belgique
UGMM
Unité de Gestion du Modèle mathématique de la mer du Nord et de l'estuaire de l'Escaut
L'Institut royal des Sciences naturelles de Belgique, dont l'UGMM fait partie, a largement modifié
sa structure interne. Diverses Directions opérationnelles (DO) ont été créées. L'une de ces DO,
la Direction opérationnelle Environnement naturel, comprend le personnel de l'UGMM, mais
aussi celui des anciens groupes de recherche Biologie d'eau douce, Evaluation biologique et le
Point focal national Biodiversité. Un Service scientifique UGMM a été créé au sein de cette DO
et il poursuivra les obligations légales de l'ancienne UGMM.
On parle donc désormais de la DO Environnement naturel pour toute la recherche sur la mer, et
explicitement du Service scientifique UGMM lorsqu'il est question des obligations légales
(comme le contrôle aérien ou les permis environnementaux pour les parcs éoliens).
PBMN
Partie belge de la mer du Nord
POB
Programme opérationnel belge (secteur de la pêche) ou Programme opérationnel national
(PON)
MB
Moniteur belge
CCPIE
Comité de Coordination pour la Politique internationale de l'Environnement
SMC
Stratégie de mise en œuvre commune
D
Descripteur (élément descriptif)
Flotte SAS
Flotte d'un Service à administration séparée
dB/dB(A)
décibel/décibel (corrigé pour l'oreille humaine)
DPSIR
D (driving forces): activités sociales
P (pressure): pression sur l'environnement
S (state): état de l'environnement
I (impact): impact sur la biodiversité
Rg (response government): réponse des autorités
driver
Activité
EC POM
Document de recommandation de la Commission européenne (CE) sur l'élaboration, la mise en
œuvre et le rapportage du programme de mesures (programme of measures, POM) pour la
Directive-cadre de la Stratégie marine (Commission européenne, 2014).
ZEE
Zone économique exclusive
BSE
Biens et services d'écosystème
AESM
Agence européenne pour la Sécurité maritime
FEP
Fonds européen pour la Pêche
AFSCA
Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaire
FFL
Fishing For Litter
SPF
Service public fédéral
ft
pied (feet)
SAC
Sanction administrative communale
GES
Good Environmental Status
BEE
Bon état écologique
PCP
Politique commune de la Pêche
EEE
Espèces exotiques envahissantes