Diagnostic du territoire Actualisation de la Charte du Pays de Vannes

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Groupement d’Intérêt Public du Pays de Vannes
14 boulevard de la Paix
56000 VANNES
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Diagnostic du territoire
Actualisation de la Charte du Pays de Vannes
Mai 2011

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Préambule
Les communes peuvent élaborer et approuver des chartes intercommunales de développement
et d’aménagement qui définissent les perspectives à moyens termes de leur développement
économique, social et culturel, déterminent les programmes d’actions correspondant,
précisent les conditions d’organisation et de fonctionnement interne des équipements et
services publiques. (…) Les communes s’associent pour l’élaboration de leur charte et
déterminent les modalités de concertation avec l’Etat, la Région, le Département et les
principaux organismes professionnels, économiques et sociaux qui le demandent »
Loi n° 83-8 du 7 juin 1983 et décret n° 92-1290 du 11 décembre 1992
Article L5223 du Code Général des Collectivités Territoriales
Né à l’initiative des élus locaux au second semestre 1998, le Pays de Vannes élabore et se
dote d’une charte de Pays dès la fin de l’année 2000.
Fruit d’un diagnostic étayé des grandes composantes du territoire et d’un travail en
collaboration étroite avec les acteurs du territoire, la charte de Pays met l’accent sur quatre
priorités essentielles au développement du Pays de Vannes :
- Le pari de l’intelligence et de l’ouverture au monde
- La carte de la compétitivité et de l’innovation dans le respect d’un
développement équilibré
- L’ambition de répondre aux enjeux de société pour un Pays plus solidaire
- La volonté de préserver et de valoriser les ressources du Pays pour un cadre de
vie de qualité
Début 2011, le Pays de Vannes propose une actualisation de sa charte de développement.
Il est convenu dés lors dans une première étape un recadrage à la fois quantitatif et qualitatif
des éléments constitutifs du territoire. A l’approche d’identification des composantes du
territoire s’ajoute la mise en perspective de la charte existante au regard des différentes
évolutions qu’elles soient d’ordre démographiques, économiques, structurelles, législatives et
organisationnelles.
Les fondements de la présente mission reposent ainsi sur quatre grands piliers :
- L’évaluation du territoire (mise à jour des données)
- Recensement des documents d’orientations et stratégiques apparus depuis la
charte de 2001
- Analyse des évolutions du territoire et de ses besoins
- Elaboration de fiches récapitulatives par thème
Préambule

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La mission d’actualisation du diagnostic du territoire de la charte du Pays de Vannes
 Evaluation du territoire
L’évaluation du territoire repose sur une approche de diagnostic du territoire du Pays de
Vannes. Pour réaliser cette première étape, il convient d’appréhender la réalisation d’un
diagnostic global. Le recueil de données doit ainsi mettre en évidence les grandes
caractéristiques du territoire sur les thèmes de la population, de l’habitat, de l’économie, de
l’emploi et de la structuration du territoire.
Il est également convenu que la mise à jour du diagnostic de la charte du Pays de Vannes
réalisée en juin 2001 serve à l’évaluation en cours du programme Leader.
La méthodologie consiste en un recueil de données statistiques basé à la fois sur les sources
« classiques » d’éléments quantitatifs (INSEE,…), ainsi que l’exploration des documents
thématiques préexistants disponibles sur le territoire.
Nous nous appuierons sur le diagnostic du territoire récemment réalisé par la Maison de
l’Emploi du Pays de Vannes pour actualiser les données économiques et de l’emploi dans
l’objectif de mettre en lumière les principales évolutions du territoire depuis la charte du Pays
réalisée en 2001.
Les indicateurs du diagnostic de territoire :
L’identification et la validation des indicateurs à intégrer à l’actualisation du diagnostic de
territoire constituent une phase cruciale de sa réalisation.
Nous allons bien évidemment nous appuyer sur les indicateurs qui avaient été choisis lors de
la réalisation de la charte en 2001. La mise en perspective des évolutions de ces indicateurs
nous permettra ainsi d’identifier les grandes tendances du territoire et in fine de tracer les
besoins du territoire.
 Recensement des documents apparus depuis la charte de Pays de 2001
Depuis la création de la charte de Pays en 2001 de nombreux documents d’orientation ont vu
le jour sur le territoire. L’urbanisme, les équipements structurants, les transports, le
développement économique, l’habitat, l’environnement, l’agriculture, le développement des
énergies renouvelables ou bien encore le schéma numérique sont quelques unes des
thématiques concernées.
Il conviendra donc d’identifier et de compiler ces différents documents afin qu’ils prennent
leurs place dans un outil de projet à long terme pour le territoire, la Charte du Pays de Vannes.
La multiplicité de ces documents nous oblige à opérer des choix dans leur sélection. De part la
nature globale et stratégique de la charte du Pays de Vannes, seuls les documents supra-
communaux à portée stratégique seront retenus.
Préambule

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 Analyse des évolutions du territoire et de ses besoins
Une fois le traitement des données quantitatives et qualitatives réalisé, il conviendra de
dégager de cette analyse les principaux enjeux apparus sur le territoire du Pays de Vannes
depuis la rédaction de la charte en 2001.
Pour chacun des thèmes traités, des enjeux seront ainsi proposés au sein des fiches
thématiques, posant une base d’échanges pour les ateliers de travail qui seront mis en place
pour mener ultérieurement l’élaboration finale de la charte du Pays de Vannes.
 Elaboration de fiches récapitulatives par thème
Une fois ces enjeux identifiés, ces derniers seront formalisés sous la forme de fiches
récapitulatives s’articulant autour des thèmes de l’économie et de l’emploi, de la
démographie, de l’environnement, des déplacements et des réseaux et du cadre de vie.
Ces fiches constitueront l’aboutissement de cette première phase de la réactualisation de la
charte du Pays de Vannes.
Les ateliers de travail s’empareront dès lors de ces documents pour mener à bien la suite de
l’actualisation de la charte.
Préambule

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74,6 % d’augmentation de la population entre 1968 et 2007 sur le Pays de Vannes
Ambon
Arradon
Arzal
Arzon
Baden Berric
Billiers
Bono
Brandivy
Caden
Camoël
Colpo
Damgan
Elven
Férel
Grand-Champ
La Roche-Bernard
La Trinité-Surzur
La Vraie-Croix
Larmor-Baden
Larré
Lauzach
Le Cours
Le Guerno
Le Hézo
Le Tour-du-Parc
Limerzel
Locmaria-Grand-Champ
Locqueltas
Malansac
Marzan
Meucon Molac
Monterblanc
Muzillac
Nivillac
Noyal-Muzillac
Noyalo
Plaudren
Plescop
Pleucadeuc
Ploeren
Plougoumelen
Pluherlin
Péaule
Pénestin
Questembert
Rochefort-en-Terre
Saint-Armel
Saint-Avé
Saint-Dolay
Saint-Gildas-de-Rhuys
Saint-Gravé
Saint-Nolff
Sarzeau
Sulniac
Surzur
Séné Theix
Treffléan
Trédion
Vannes
Île-aux-Moines
Île-d'Arz
Source cartographique : Articque
25% et plus
Entre 15% et 25%
Entre 0% et 15%
Entre -13% et 0%
1999-2007 : une croissance
périurbaine qui s’intensifie
> Les communes qui enregistrent
les plus forts taux de progression de
leur population depuis 1999 se
concentrent de manière marquée
dans la première couronne du pôle
urbain vannetais.
> La conjugaison de l’accroisement
démographique et des migraions
résidentielles engendrent un
phénomène de périrubanisation
autour du territoire de Vannes
Agglo qui poursuit quant à elle sa
progression (+93% d’augmentation
entre 1968 et 2007) et concentre en
2007 près de 65 % de la population
du Pays.
50
100
150
200
1968
1975
1982
1990
1999
2007
CA du Pays de Vannes
CC de la Presqu'île de Rhuys
CC du Loch
CC du Pays de Questembert
CC du Pays de Muzillac
CC du Pays de la Roche Bernard
Hors CC
Bassin de Vannes
Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010
Graphique de la dynamique démographique intercensitaire au sein du
Pays de Vannes depuis 1968
Synthèse de la démographie du Pays de Vannes
1999-2007 : une croissance
démographique qui se poursuit
> Depuis la fin des années 60,
l’évolution démographique du Pays
de Vannes connait une forte
croissance. Sur ces 40 dernières
années, le Pays de Vannes a connu
une progression de 84 247
habitants,soit une augmentation de
74,6 %.
> Dans le même temps, le
département présentait un
accroissement de sa population de
30%, la Régions 24, 4 % et la France
25,2 %.
> Entre 1999 et 2007,le territoire a
ainsi enregistré une progression de
près de 25 000 habitants (+14,5%)
établissant le nombre d’habitants à
197 155 en 2007.
Carte de l’évolution de la population de 1999 à 2007 sur le bassin de
Vannes