Diagnostic du territoire Actualisation de la Charte du Pays de Vannes
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Diagnostic du territoire Actualisation de la Charte du Pays de Vannes Mai 2011 Groupement d’Intérêt Public du Pays de Vannes 14 boulevard de la Paix 56000 VANNES Tél : 02 97 47 07 09 Fax : 02 97 47 07 10 Mail : [email protected] 1 Préambule Les communes peuvent élaborer et approuver des chartes intercommunales de développement et d’aménagement qui définissent les perspectives à moyens termes de leur développement économique, social et culturel, déterminent les programmes d’actions correspondant, précisent les conditions d’organisation et de fonctionnement interne des équipements et services publiques. (…) Les communes s’associent pour l’élaboration de leur charte et déterminent les modalités de concertation avec l’Etat, la Région, le Département et les principaux organismes professionnels, économiques et sociaux qui le demandent » Loi n° 83-8 du 7 juin 1983 et décret n° 92-1290 du 11 décembre 1992 Article L5223 du Code Général des Collectivités Territoriales Né à l’initiative des élus locaux au second semestre 1998, le Pays de Vannes élabore et se dote d’une charte de Pays dès la fin de l’année 2000. Fruit d’un diagnostic étayé des grandes composantes du territoire et d’un travail en collaboration étroite avec les acteurs du territoire, la charte de Pays met l’accent sur quatre priorités essentielles au développement du Pays de Vannes : - Le pari de l’intelligence et de l’ouverture au monde La carte de la compétitivité et de l’innovation dans le respect d’un développement équilibré L’ambition de répondre aux enjeux de société pour un Pays plus solidaire La volonté de préserver et de valoriser les ressources du Pays pour un cadre de vie de qualité Début 2011, le Pays de Vannes propose une actualisation de sa charte de développement. Il est convenu dés lors dans une première étape un recadrage à la fois quantitatif et qualitatif des éléments constitutifs du territoire. A l’approche d’identification des composantes du territoire s’ajoute la mise en perspective de la charte existante au regard des différentes évolutions qu’elles soient d’ordre démographiques, économiques, structurelles, législatives et organisationnelles. Les fondements de la présente mission reposent ainsi sur quatre grands piliers : L’évaluation du territoire (mise à jour des données) Recensement des documents d’orientations et stratégiques apparus depuis la charte de 2001 Analyse des évolutions du territoire et de ses besoins Elaboration de fiches récapitulatives par thème 2 La mission d’actualisation du diagnostic du territoire de la charte du Pays de Vannes Evaluation du territoire L’évaluation du territoire repose sur une approche de diagnostic du territoire du Pays de Vannes. Pour réaliser cette première étape, il convient d’appréhender la réalisation d’un diagnostic global. Le recueil de données doit ainsi mettre en évidence les grandes caractéristiques du territoire sur les thèmes de la population, de l’habitat, de l’économie, de l’emploi et de la structuration du territoire. Il est également convenu que la mise à jour du diagnostic de la charte du Pays de Vannes réalisée en juin 2001 serve à l’évaluation en cours du programme Leader. La méthodologie consiste en un recueil de données statistiques basé à la fois sur les sources « classiques » d’éléments quantitatifs (INSEE,…), ainsi que l’exploration des documents thématiques préexistants disponibles sur le territoire. Nous nous appuierons sur le diagnostic du territoire récemment réalisé par la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes pour actualiser les données économiques et de l’emploi dans l’objectif de mettre en lumière les principales évolutions du territoire depuis la charte du Pays réalisée en 2001. Les indicateurs du diagnostic de territoire : L’identification et la validation des indicateurs à intégrer à l’actualisation du diagnostic de territoire constituent une phase cruciale de sa réalisation. Nous allons bien évidemment nous appuyer sur les indicateurs qui avaient été choisis lors de la réalisation de la charte en 2001. La mise en perspective des évolutions de ces indicateurs nous permettra ainsi d’identifier les grandes tendances du territoire et in fine de tracer les besoins du territoire. Recensement des documents apparus depuis la charte de Pays de 2001 Depuis la création de la charte de Pays en 2001 de nombreux documents d’orientation ont vu le jour sur le territoire. L’urbanisme, les équipements structurants, les transports, le développement économique, l’habitat, l’environnement, l’agriculture, le développement des énergies renouvelables ou bien encore le schéma numérique sont quelques unes des thématiques concernées. Il conviendra donc d’identifier et de compiler ces différents documents afin qu’ils prennent leurs place dans un outil de projet à long terme pour le territoire, la Charte du Pays de Vannes. La multiplicité de ces documents nous oblige à opérer des choix dans leur sélection. De part la nature globale et stratégique de la charte du Pays de Vannes, seuls les documents supracommunaux à portée stratégique seront retenus. 3 Analyse des évolutions du territoire et de ses besoins Une fois le traitement des données quantitatives et qualitatives réalisé, il conviendra de dégager de cette analyse les principaux enjeux apparus sur le territoire du Pays de Vannes depuis la rédaction de la charte en 2001. Pour chacun des thèmes traités, des enjeux seront ainsi proposés au sein des fiches thématiques, posant une base d’échanges pour les ateliers de travail qui seront mis en place pour mener ultérieurement l’élaboration finale de la charte du Pays de Vannes. Elaboration de fiches récapitulatives par thème Une fois ces enjeux identifiés, ces derniers seront formalisés sous la forme de fiches récapitulatives s’articulant autour des thèmes de l’économie et de l’emploi, de la démographie, de l’environnement, des déplacements et des réseaux et du cadre de vie. Ces fiches constitueront l’aboutissement de cette première phase de la réactualisation de la charte du Pays de Vannes. Les ateliers de travail s’empareront dès lors de ces documents pour mener à bien la suite de l’actualisation de la charte. 4 Synthèse de la démographie du Pays de Vannes 74,6 % d’augmentation de la population entre 1968 et 2007 sur le Pays de Vannes 1999-2007 : une croissance démographique qui se poursuit > Depuis la fin des années 60, l’évolution démographique du Pays de Vannes connait une forte croissance. Sur ces 40 dernières années, le Pays de Vannes a connu une progression de 84 247 habitants,soit une augmentation de 74,6 %. > Dans le même temps, le département présentait un accroissement de sa population de 30%, la Régions 24, 4 % et la France 25,2 %. > Entre 1999 et 2007,le territoire a ainsi enregistré une progression de près de 25 000 habitants (+14,5%) établissant le nombre d’habitants à 197 155 en 2007. Graphique de la dynamique démographique intercensitaire au sein du Pays de Vannes depuis 1968 200 150 100 CA du Pays de Vannes CC du Loch CC du Pays de Muzillac Hors CC CC de la Presqu'île de Rhuys CC du Pays de Questembert CC du Pays de la Roche Bernard Bassin de Vannes 50 1968 1975 1982 Colpo Trédion Pleucadeuc Locqueltas CarteGrand-Champ de l’évolution de la population de 1999 à 2007 sur le bassin de Le Cours Monterblanc Molac Elven Vannes Meucon Plescop Plougoumelen Ploeren Bono Arradon Saint-Avé La Vraie-Croix Treffléan Vannes Sulniac Séné Berric Limerzel Lauzach Noyalo La Trinité-Surzur Saint-Armel Caden Noyal-Muzillac Le Guerno Le Hézo Sarzeau Saint-Gildas-de-Rhuys Malansac Questembert Theix Baden Larmor-Baden Île-d'Arz Île-aux-Moines Arzon Saint-Gravé Pluherlin Rochefort-en-Terre Larré Saint-Nolff Le Tour-du-Parc Damgan 25% et plus Péaule Surzur Ambon Muzillac Marzan Billiers Arzal > La conjugaison de l’accroisement démographique et des migraions résidentielles engendrent un phénomène de périrubanisation autour du territoire de Vannes Agglo qui poursuit quant à elle sa progression (+93% d’augmentation entre 1968 et 2007) et concentre en 2007 près de 65 % de la population du Pays. 2007 Brandivy Plaudren > Les communes qui enregistrent les plus forts taux de progression de leur population depuis 1999 se concentrent de manière marquée dans la première couronne du pôle urbain vannetais. 1999 Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 Locmaria-Grand-Champ 1999-2007 : une croissance périurbaine qui s’intensifie 1990 Pénestin Entre 15% et 25% Saint-Dolay Nivillac La Roche-Bernard Entre 0% et 15% Férel Entre -13% et 0% Camoël 5 Synthèse de la démographie du Pays de Vannes Le Pays de Vannes : une attractivité résidentielle exceptionnelle Le solde migratoire : processus fondamental de la croissance démographique > Véritable spécificité du Pays de Vannes, le solde migratoire traduit parfaitement le fort pouvoir d’attraction qu’exerce le Pays sur les autres territoires. Graphique de la dynamique démographique intercensitaire au sein du Pays de Vannes depuis 1968 30000 25000 20000 Evolution de la population 15000 > Le solde migratoire du Pays connait une augmentation forte et constante depuis le début des années 90 et constitue à ce titre le principal moteur de la croissance démographique du territoire. Solde naturel Solde migratoire 10000 5000 0 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2007 Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 1999-2007 : un solde naturel légèrement positif Graphique de l’évolution du solde naturel entre 1999 et 2007 > La différence entre les naissances et les décès sur le territoire apparaît tout juste positif. > La progression de la natalité sur le Pays de Vannes entre 1999 et 2007 s’établit à +6,3% (+4,9% pour le Morbihan), l’évolution du nombre de décès progresse quant à lui de près de 11,5% soit une progression largement supérieure comparée à celle enregistrée sur le département (+4,9%). > Cette confrontation entre naissance et décès caractérise de façon précise les caractéristiques démographiques d’un territoire vieillissant, notamment en ce qui concerne la Communauté de Communes de la Presqu’île de Rhuys qui voit son solde naturel décliner de façon quasi-linéaire depuis 2001. Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 6 Synthèse de la démographie du Pays de Vannes Une intensification du vieillissement de la population Une progression des 75 ans et plus atteignant 47,2% entre 1999 et 2007 Evolution des populations par classe d’âge entre 1999 et 2007 > Le Pays de Vannes connait un vieillissement marqué de sa population avec une progression de 47,2% des 75 ans ou plus. > A l’instar du département, de la région et de la France, les 60 ans et plus occupent une part toujours plus grande au sein de la population. Le Pays de Vannes se démarque néanmoins en voyant la part de sa population la plus âgée croître plus rapidement et plus intensément que les autres territoires. Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes 2010 Le littoral du Pays : territoire particulièrement concerné par le vieillissement de sa population Evolution des populations par classe d’âge par EPCI entre 1999 et 2007 > Les territoires littoraux concentrent une part toujours plus importante de populations âgées. La Communauté de Communes de la Presqu’île de Rhuys et la Communauté de Communes du Pays de Muzillac sont particulièrement concernées. > Dans une moindre mesure, la population de Vannes agglo enregistre une évolution significative des plus de 45 ans. Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 7 Synthèse de la démographie du Pays de Vannes Une augmentation sensible du nombre de ménages 22,2% de ménages en plus sur le Pays de Vannes entre 1999 et 2007 Evolution du nombre de ménages entre 1999 et 2007 > En 2007, le Pays de Vannes compte 85 411 ménages sur son territoire. Tous les EPCI sont concernés par cette augmentation. Seules les Communautés de Communes de la Presqu’ile de Rhuys et de Muzillac voient une augmentation du nombre de ménages dépasser les 25% sur cette période. Des ménages de plus en plus petits > La croissance du nombre des ménages s’accompagne d’une baisse régulière de leur taille. > Le croisement de l’augmentation forte de la population, de l’augmentation du nombre de ménages et de la réduction de la taille de ces derniers n’apparait pas sans conséquence sur la question du logement sur le territoire. Source : Insee, RP1999 et RP2007 exploitations complémentaires Evolution de la taille des ménages de 1968 à 2007 Source : Insee, RP 1968 à 1990 dénombrements – RP 1999 et RP 2007 exploitations principales 8 Synthèse de la démographie du Pays de Vannes Un niveau de vie des ménages supérieur à la moyenne Un bon niveau de revenus mais des disparités territoriales... Revenu médian par unité de consommation en 2008 sur le bassin de Vannes Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Le revenu médian des ménages du territoire du Pays de Vannes s’établit en 2008 à 18 627€. > Le niveau des revenus du Pays est supérieur à l’ensemble des territoires de mise en perspective qui s’établissent à 17 633€ pour le département, 17 843€ pour la Bretagne et 17 632€ pour la Province. ... qui tendent à se résorber. > L’évolution des niveaux de revenus entre 2001 et 2008 tend à démontrer un certain rééquilibrage sur le Pays. Le territoire apparait donc de moins en moins inégalitaire. > Les territoires qui présentaient les plus faibles revenus médians sont ceux qui connaissent la plus forte progression de ce dernier. Evolution Source du revenu unité consommation entre 2001 et : Diagnostic médian Territorial de par l’emploi, Maison de de l’Emploi du Pays de Vannes, 2011 2008 sur le bassin de Vannes Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 Colpo Brandivy Locmaria-Grand-Champ Grand-Champ Locqueltas Revenu médian par unité de consommation : le revenu médian par unité de consommation désigne le revenu qui partage exactement en deux la population. L’unité de consommation est une pondération réalisée par l’INSEE prenant en compte la diversité de la composition des ménages et permettant de les comparer. Meucon Plescop Plougoumelen Ploeren Arradon Bono Plaudren Trédion Pleucadeuc Le Cours Monterblanc Molac Elven Larré Saint-Nolff La Vraie-Croix Treffléan Vannes Sulniac Séné Theix Baden Berric Lauzach Noyalo La Trinité-Surzur Larmor-Baden Île-d'Arz Île-aux-Moines Le Hézo Arzon Saint-Gravé Pluherlin Rochefort-en-Terre Malansac Questembert Saint-Avé Saint-Armel Sarzeau Saint-Gildas-de-Rhuys Limerzel [3 [3 Péaule Surzur Le Tour-du-Parc Damgan Caden Noyal-Muzillac Le Guerno Ambon [2 Muzillac Marzan Billiers Arzal Saint-Dolay Nivillac La Roche-Bernard [2 [2 Férel Pénestin Camoël [1 Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2011 9 Synthèse de la démographie du Pays de Vannes Synthèse Une croissance démographique qui se poursuit avec l’installation de nouvelles populations. Un pôle structurant vannetais qui concentre 63% de la population. Une attractivité littorale « boostant » le solde migratoire du Pays. Un vieillissement de la population qui s’accentue, notamment sur le littoral. Un revenu de bon niveau mais présentant des disparités territoriales marquées Une tendance au rééquilibrage des revenus signe d’une cohésion sociale renforcée Enjeux > Confirmer le rôle moteur des pôles dans une optique d’équilibre territorial Le Pays de Vannes fait face à un certain redéploiement de sa population engendré par le fort dynamisme démographique du territoire et des logiques de localisation résidentielle conduites autant par les disponibilités foncières ou immobilières que par les conditions financières. Le Pays se doit de conforter les pôles secondaires du territoire afin d’assurer son équilibre, maintenir sa diversité et assurer une structuration polycentrique réduisant les déplacements générateurs de nuisances. > Accompagner les nouvelles dynamiques de répartition de la population Les spécificités territoriales mises en lumière par l’analyse démographique du territoire doivent s’accompagner de la mise en ouvre d’une politique de services adaptée. Les communes de la 1ère couronne doivent ainsi voire leur offre d’équipements petite enfance se consolider afin de répondre aux besoins des jeunes couples avec enfant. Les territoires confrontés au vieillissement prononcé de leur population doivent poursuivre la structuration des services dédiés aux personnes âgées tout en ne négligeant pas les besoins des autres ménages afin d’assurer les conditions d’une mixité sociale et générationnelle. 10 Synthèse de l’environnement du Pays de Vannes Un patrimoine naturel et paysager exceptionnel et diversifié Du littoral du Golfe du Morbihan aux Landes de Lanvaux > Le Pays de Vannes est doté d’un environnement riche et diversifié. Largement tourné vers la mer avec près de 150 kms de côtes, le Pays de Vannes s’ouvre sur la côte atlantique et découvre un paysage emblématique du Pays : le Golfe du Morbihan faisant l’objet d’un projet de Parc Naturel Régional. A l’arrière de cette zone, la lagune de Theix et la zone urbaine vannetaise entrecoupent les plaines de Berric et de Plescop. Plus au Nord, les collines de Saint-Nolff laissent peu à peu la place à la vallée d’Arz puis aux landes de Lanvaux. Des espaces naturels bénéficiant de nombreuses mesures de protection Carte des ZNIEFF de type 1 et 2 Une faune et une flore remarquables... > 54 ZNIEFF, 47 de type 1 et 7 de type 2 représentant une superficie totale de 35 760 hectares témoignent de la richesse écologique du territoire. > 3 tourbières d’intérêt régional associées à des étangs > 2 Zones d’Importance Communautaires pour les Oiseaux (ZICO) > 6 sites géologiques remarquables > 10 sites remarquables pour les oiseaux Source : DIREN BRETAGNE ZNIEFF de type 1 : secteurs de grand intérêt biologique ou écologique ZNIEFF de type 2 : grands ensembles naturels riches et peu modifiés offrant des potentialités biologiques importantes 11 Synthèse de l’environnement du Pays de Vannes ... bénéficiant de nombreuses mesures de protection > 5 sites d’intérêt communautaire Natura 2000 pour une superficie totale de 28 850 hectares : marais de Vilaine, Estuaire de la Vilaine, Golfe du Morbihan, Marais de Suscinio et Vallée de l’Arz. Carte des éléments de protection du milieu > Cogérée par la commune de Séné, l’association Bretagne VivanteSEPNB et l’Amicale de Chasse de Séné, la Réserve Naturelle des marais de Séné occupe une superficie de 410 hectares, auxquels s’ajoutent 120 hectares de périmètre de protection. Source : DIREN BRETAGNE Un patrimoine témoin de l’identité historique, sociale et culturelle du territoire > 60 édifices classés Monuments Historiques dont 28 dolmens, 18 édifices religieux, 11 édifices civils, 2 fontaines et 1 calvaire composent une partie de l’exceptionnel patrimoine monumental et architectural dont bénéficie le Pays de Vannes. > Des villes et villages de caractère venant renforcer cette structure patrimoniale: La Roche-Bernard et Rochefort-en-Terre qui ont su préserver leur caractère médiéval et leurs anciennes demeures. > Une ville de Vannes labellisée « Ville d’art et d’histoire » développant un programme d’actions visant la sensibilisation des habitants à leur cadre de vie et l’initiation du jeune public à l’architecture, au patrimoine et à l’urbanisme > Une mobilisation des acteurs du territoire par la mise en œuvre d’actions de sensibilisation et d’éducation à l’environnement et au patrimoine du Pays. 12 Synthèse de l’environnement du Pays de Vannes La gestion et la préservation des ressources Une qualité de l’eau jugée satisfaisante mais vulnérable aux aléas de pollution. > Le réseau hydrographique du Pays se caractérise par la multiplicité de petits bassins versants. > Des outils réglementaires : Directive Cadre sur l’Eau, Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques, SDAGE LoireBretagne, politiques du Conseil Général du Morbihan et du Conseil Régional de Bretagne encadrent la préservation et l’exploitation de la ressource et fixent le cap de la gestion de l’eau. > Un prélèvement de la ressource avant tout de surface augmentant la vulnérabilité de la ressource aux pollutions (nitrates notamment). > Une qualité de l’eau jugée satisfaisante mais particulièrement concernée par des taux de nitrates notables (notamment pour le Loch, le Liziec et la Drayac). > Une amélioration continuelle du réseau d’assainissement collectif et du traitement de l’eau. Déchets > Une gestion des déchets en développement : une mobilisation des collectivités sur la politique des déchets - gestion intercommunale - mise en œuvre du tri collectif et de campagnes de sensibilisation nombreuses - création de nouvelles unités de tri et de valorisation innovantes (Centre de traitement et de valorisation de la Zone du Prat à Vannes) > Un Plan d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés en vigueur sur le territoire orientant et coordonnant l’ensemble des actions à mener. Energie Répartition du mode de combustible dans les résidences principales du Pays (Source : INSEE 2007) > Une demande accrue en énergie électrique catalysée par le développement démographique et tertiaire. > Une importante dépendance énergétique prise en compte dans l’élaboration de documents stratégiques (Pacte électrique breton, Schéma Directeur Eolien du Morbihan). > Un potentiel de développement certain de la production d’énergies renouvelables (éolien, bois, méthanisation, solaire,...) > Une maîtrise de la demande et des consommations structurée au sein de la Mission Energie du Pays de Vannes (Espace Info Energie et Conseil en Energie Partagée). Répartition de la production d’énergies renouvelables en 2009 (Source : Bretagne Environnement) 13 Synthèse de l’environnement du Pays de Vannes Synthèse Un territoire aux milieux naturels exceptionnels et diversifiés. Une richesse patrimoniale témoin de l’identité historique et culturelle du territoire Une gestion concertée par les acteurs du territoire témoignant de la prise en compte du patrimoine exceptionnel dont dispose le Pays. Une politique de préservation des milieux et des ressources dotée de nombreux outils réglementaires et stratégiques. Une préservation de ces milieux nécessaires mais contraignante dans le cadre de la cohabitation des activités et des hommes. Un potentiel de développement des énergies renouvelables à exploiter. Enjeux > Valoriser la diversité patrimoniale, vecteur de l’affirmation de l’identité du Pays Le Pays de Vannes dispose d’une identité forte et reconnue contribuant au renforcement de son attractivité. La préservation de ce patrimoine naturel, monumental et culturel dans les logiques de développement et d’aménagement doit permettre de favoriser le rayonnement du Pays et préserver le cadre de vie des populations. > La prise en compte de la dimension environnementale L’intégration des contraintes environnementales doit faire partie prenante des projets d’aménagements et d’orientations dans un objectif de développement durable et qualitatif. > Anticiper les pressions de l’urbanisation sur les territoires périurbains La croissance démographique et économique du Pays doit s’accompagner d’une prise en compte dans les documents d’urbanisme (PLU, SCOT,...) des enjeux générés par cette croissance notamment en ce qui concerne le phénomène de périurbanisation. La co-existence des activités et des hommes, le délaissement des logements dans les bourgs au profit des maisons individuelles en périphérie ou bien encore les problématiques des déplacements et des émissions de gaz à effet de serre ne sont que quelques uns de ces enjeux. > Œuvrer au développement de nouvelles solutions énergétiques durables Le Pays de Vannes dispose d’atouts indéniables dans la voie de la production d’énergies renouvelables. L’éolien mais aussi les énergies thermiques renouvelables comme le « bois bûche » ou la méthanisation sont en cours de développement sur le territoire et ouvrent de multiples perspectives pour la production durable d’énergie et de chaleur. La Mission Energie du Pays de Vannes œuvre quant à elle à une maîtrise renforcée des consommations. 14 Synthèse du Logement du Pays de Vannes Croissance exceptionnelle du nombre de logements Une croissance du nombre de logements 2,6 fois plus rapide que la croissance de la population... Graphique de l’évolution du nombre de logements au sein du Pays de Vannes depuis 1968 Sources : INSEE, RP1968 à 1990 dénombrements - RP1999 et RP2007 exploitations principales > La croissance du nombre de logements s’établit à 23,4% représentant une évolution de 22 406 logements sur le Pays de Vannes entre 1999 et 2007 en relation étroite avec l’installation de nouvelles populations. > Le pôle urbain vannetais et la Communauté de Communes de la Presqu’île de Rhuys affichent les plus forts taux de croissance, confortant leur fonction résidentielle au sein du Pays. > Entre 1968 et 2007, le nombre de logements de la CC de la Presqu’île de Rhuys a connu une progression de 354% (109% pour le Morbihan) dans la même période). ... qui ralentit et se rééquilibre depuis les dernières années. Carte de l’évolution de la construction de nouveaux logements entre la période 1990-1998 et 1999-2007 > Les tendances récentes de l’évolution de la construction de nouveaux logements indiquent une tendance à un certain rééquilibrage du territoire. > Les secteurs périurbains affichent désormais les plus forts taux de croissance tandis que les territoires jusqu’à présent en forte croissance (Vannes agglo et CC de Rhuys) connaissent un ralentissement du rythme de construction. > Sur ces territoires se posent désormais la question de la gestion de l’existant et des opérations foncières qui y sont associées (renouvellement urbain, opération programmée d’amélioration de l’habitat,...). 15 Synthèse du logement du Pays de Vannes Un parc fortement caractérisé par son taux de résidences secondaires Les logements secondaires : 23% du parc de logements du Pays de Vannes... Graphique de la part de logements secondaires et occasionnels par EPCI de 1968 à 2007 Sources : INSEE, RP1968 à 1990 dénombrements - RP1999 et RP2007 exploitations principales > L’attractivité du territoire, notamment littorale, s’exprime par une part de résidences secondaires nettement supérieure à celle observée pour l’ensemble du département (17% en 2007 pour le Morbihan). > Entre 1968 et 2007, la part des résidences secondaires au sein du Pays est ainsi passée de 12,8% à près de 23%. > A noter, les territoires rétro littoraux du Pays sont très faiblement concernés par ce phénomène et voient même pour certains la part de résidences secondaires se réduire (CC du Loch notamment). ...qui continuent de croître sur le littoral du Pays Carte de la part des résidences secondaires dans les logements construits entre 2003 et 2007 Source : Observatoire de l’ADIL 56 > La part des résidences secondaires dans les logements construits entre 2003 et 2007 demeure très importante et concerne plus de 50% des constructions dans une grande majorité des communes littorales. > La relative faiblesse des nouvelles constructions et la part importante des résidences secondaires dans ces dernières contribuent à exacerber la « pression foncière » qui s’exerce sur ces territoires. 16 Synthèse du logement du Pays de Vannes Le Pays de Vannes : un territoire composé majoritairement de propriétaires de maisons individuelles 65% de propriétaires occupants Graphique de la part des différents occupants en 2007 Sources : INSEE, RP1999 et RP2007 exploitations principales > Les logements du territoire du Pays sont marqués par une forte présence de propriétaires occupants. > Avec près de 65% des logements occupés selon ce statut, le Pays atteint le même ordre de grandeur observé sur le département du Morbihan (environ 68%). > L’espace à dominante urbaine du Pays, le pôle vannetais, présente une part de propriétaires nettement moindre par rapport aux autres territoires du Pays. Une tendance qui se renforce Graphique de la part des occupants propriétaires en 1999 et 2007 Sources : INSEE, RP1999 et RP2007 exploitations principales > L’ensemble des territoires voit la part de leurs « propriétaires » progresser sur le Pays de Vannes depuis 1999. > A noter l’intense progression au sein de la Communauté de Communes du Loch qui semble attirer de plus en plus d’individus prétendant à l’accession à la propriété. 72% des logements sont de type individuel sur le Pays de Vannes Graphique de la part des logements « individuel » en 1999 et 2007 par EPCI sur le Pays de Vannes Sources : INSEE, RP1999 et RP2007 exploitations principales > Le logement individuel représente près des ¾ des logements du Pays. > Cette part très majoritaire de ce type de logement tend à légèrement décroitre depuis ces dix dernières années. 17 Synthèse du logement du Pays de Vannes Une sous-représentation sensible du parc locatif social 10,1% de logements locatifs sociaux Graphique de la part des logements sociaux dans le parc de logements du Pays de Vannes en 2007 > Le logement social apparait assez nettement sous représentée dans le parc de logements du Pays de Vannes. Source : Plan Départemental de l’Habitat, Pays de Vannes, avril 2009 > Le parc locatif social représente 10,1% de l’ensemble des logements du Pays > Ce taux est légèrement inférieur à celui du département qui s’établit à 10,8%. > A noter en matière de logement le cas spécifique du logement « saisonnier » qui se pose de manière aigue sur les territoires littoraux touristiques du territoire. 18 Synthèse du logement du Pays de Vannes Synthèse Une croissance exceptionnelle du nombre de logements « boostée » par une construction neuve dynamique mais hétérogène. Une très forte part des résidences secondaires sur le littoral à la fois témoin de son attractivité et génératrice d’une tension foncière importante. Un habitat avant tout individuel représentant le ¾ des logements du Pays et consommateur d’espace. Un renchérissement foncier particulièrement significatif sur l’ensemble du territoire. La nécessité de concordance des orientations stratégiques de l’habitat avec les publics spécifiques du territoire (populations âgées, handicapées, personnes défavorisées, jeunes,…) Une faiblesse de la représentation du parc locatif social. Des caractéristiques propices à une forte consommation d’espace résidentielle Enjeux > Accompagner la croissance démographique selon un développement durable de l’habitat Mettre en œuvre aussi bien dans les documents de planification supracommunaux que communaux les leviers d’un développement durable de l’offre de logements préservant les qualités environnementales et paysagères du territoire. > Adapter l’offre de logements aux publics spécifiques du territoire L’enjeu d’une mixité à la fois générationnelle et sociale ne peut se priver d’une diversité encore plus accrue des types de logements disponibles sur le territoire adaptée aux nouveaux besoins issus des évolutions démographiques et sociales. > Améliorer l’habitat existant Dans un souci d’amélioration du confort et dans l’objectif de réduire la consommation énergétique du territoire, les opérations d’amélioration de l’habitat et de renouvellement urbain pourront être encouragées. > Promouvoir un développement de l’habitat soucieux de l’économie de l’espace L’étalement urbain devra faire l’objet d’une attention toute particulière au sein d’un territoire aussi attractif que le Pays de Vannes. L’aménagement des lotissements favorisant l’intégration paysagère et respectant l’identité du territoire devra se faire conjointement à une utilisation raisonnée du foncier disponible. 19 Synthèse du cadre de vie du Pays de Vannes Une vie culturelle diversifiée s’appuyant sur un réseau associatif dynamique Un patrimoine culturel riche et diversifié, témoin de l’identité du territoire > Une richesse patrimoniale naturelle, architecturale et monumentale exceptionnelle - des espaces naturels remarquables - 60 édifices classés Monuments Historiques ; 2 labels « cités de caractères » attribués aux communes de La Roche-Bernard et de Rochefort-en-Terre ; une ville de Vannes bénéficiant du label « Ville d’Art et d’Histoire » Des équipements de diffusion structurants > De nombreux équipements d’envergures et de moindre capacité structurent les principaux lieux de diffusion du Pays. > Une politique culturelle portée par les collectivités et le réseau associatif du territoire et proposant une offre variée. > Une très grande partie du champ culturel couvert par les différentes animations et évènements proposés : - manifestations ancrées dans la musique (Jazz à Vannes, Festival de Saint-Nolff, Festival Les Garennes de La Roche-Bernard,...) - manifestations ancrées dans la culture, le divertissement et la tradition (Festival du rire à SaintNolff, Festival de la photo de mer à Vannes,...) - manifestations ancrées dans le nautisme (Semaine du Golfe,...) - manifestations sportives (Semi-marathons Auray-Vannes, Raid Golfe du Morbihan,...) Une offre cinématographique secondée par le développement associatif > 11 cinémas constituent l’offre cinématographique du territoire > Développement d’un cinéma associatif (Iris Cinéma à Questembert, Cin’écran à Vannes, Ciné-club La Luciole-Le Bono,...) sur le Pays diversifiant l’offre cinématique et contribuant à renforcer l’accessibilité culturelle Un réseau de lecture publique particulièrement bien développé > Un réseau de lecture publique équilibré innervant la quasi-totalité des communes du Pays et se structurant autour des bibliothèques et médiathèques du territoire Un taux en équipements sportifs supérieur à la moyenne régionale > Un taux d’équipement (nombre d’équipements pour 10 000 habitants) de 77,75 en 2007 (81,32 pour le Morbihan, 65,22 pour la Bretagne et 55,37 pour la France) selon le recensement des Equipements Sportifs (RES) du Ministère des Sports. > Une répartition des équipements sportifs principalement orientée vers les activités de plein-air. 20 Synthèse du cadre de vie du Pays de Vannes L’offre médicale du Pays de Vannes Des équipements de santé structurants et secondaires Carte des principaux établissements de santé du Pays de Vannes en 2009 Source : Drass, extrait du fichier FINESS en mai 2009 – Exploitation ORS Bretagne > Des équipements structurants (Centre Hospitalier Bretagne-Atlantique à Vannes) concentrés sur le pôle vannetais > La présence d’un établissement de convalescence et de repos au nord du Pays > Un hôpital local à La Roche-Bernard assurant la prise en charge hospitalière de proximité > Une offre de soins en psychiatrie dans le Centre Hospitalier Spécialisé de Saint-Avé Une densité d’offre libérale de services et de soins importante Densité des professionnels de santé libéraux (pour 10 000 habitants) du Pays de Vannes en 2009 Source : Drass, extrait du fichier FINESS en mai 2009 – Exploitation ORS Bretagne > Une densité d’implantation de l’offre libérale de services de soins supérieure à la Bretagne > En 2009, le Pays de Vannes comptait : - 225 médecins généralistes libéraux - 201 médecins spécialistes libéraux - 142 chirurgiens-dentistes libéraux - 222 masseurs kinésithérapeutes libéraux - 261 infirmiers libéraux > Aucun canton concerné par la dénomination de « zone fragile » vis-à-vis de l’installation de médecins généralistes en 2007. > La prise en charge des personnes âgées > Une densité du nombre de lits ou places comparable au niveau régional > Un schéma départemental gérontologique départemental fixant les principales orientations et actions en faveur des personnes âgées du territoire > Une problématique forte au regard de la structure par âge du Pays et de son vieillissement Nombre d’établissements, capacité et densité des structures destinées à la prise en charge des personnes âgées du Pays de Vannes en 2009 Source : Drass, extrait du fichier FINESS en mai 2009 – Exploitation ORS Bretagne Hébergements permanents Maisons de retraite Foyers logements Hébergements temporaires Accueils de jour Services de soins infirmiers à domicile (SSIAD) Nombre d’établissement s ou de services Nombre de lits ou places Densité du Pays Densité en Bretagne 21 22 16 5 8 1487 673 63 30 282 91 41 4 2 17 93 46 3 2 20 21 Synthèse du cadre de vie du Pays de Vannes Les services et équipements en faveur de la petite enfance Une structure d’accueil collectif des enfants secondés par le réseau d’Assistantes Maternelles Communes du Pays de Vannes dotées d’une structure d’accueil collectif des enfants Source : Site Internet mon-enfant.fr, CAF 2010 > Un réseau constitué entre les structures de multi-accueil, les crèches communales ou intercommunales et les haltesgarderies > Un certain sous-équipement observé au sein de certaines communes compensé par un accueil élargi aux communes voisines des territoires équipés > Un réseau d’Assistantes Maternelles développé s’appuyant sur les Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) du territoire > Une offre complémentaire portée par les entreprises de services à la personne se développe. Communes du Pays de Vannes dotées d’un centre de loisir sans hébergement Source : Site Internet mon-enfant.fr, CAF 2010 Une offre conséquente et homogène > Des centres de loisir sans hébergement bien développés et présentant une répartition relativement équilibrée sur le territoire. Une problématique de la garde d’enfants en horaires atypiques particulièrement sensible > Un Pays de Vannes particulièrement concerné par la problématique de la garde d’enfants en horaires atypiques au regard de la structure tertiaire de son économie (travail le samedi, horaires de fin de journée,...) > Une offre portée par les entreprises de services à la personne et le développement d’initiatives innovantes (établissement « P’tit Club » à Vannes, crèche d’entreprise du CHB Atlantique, crèche solidaire « Les Minuscules, Association Gepetto,...) 22 > Synthèse du cadre de vie du Pays de Vannes Synthèse Une structuration des lieux de diffusion de la culture particulièrement développée. Un foisonnement culturel et associatif témoin du dynamise local. Une couverture satisfaisante et diversifiée en professionnels de santé sur le territoire. Une offre des structures d’accueil pour les personnes âgées comparable à l’échelon régional indiquant un développement à poursuivre au regard de la structure par âge de la population du Pays de Vannes. Un taux d’équipement en équipements sportifs, espaces et sites de pratique supérieur à la moyenne régionale mais inférieur au niveau départemental. Une problématique d’offre d’accueil de la petite enfance en horaires atypiques à développer. Enjeux > Favoriser l’accès et la diffusion culturelle à l’ensemble des populations et des territoires En s’appuyant sur l’armature culturelle actuelle, le Pays de Vannes doit réussir à assurer une diffusion culturelle profitant à tous. La complémentarité des offres et la mise en réseau des équipements culturels tels que les bibliothèques et médiathèques ouvrent à ce titre de nouvelles perspectives. > Soutenir le milieu associatif par l’échange de savoir-faire et des connaissances Favoriser les échanges, les lieux de rencontres et le partage des informations et des connaissances constituent des actions à mener pour une amélioration de la structuration et de la lisibilité du tissu associatif du Pays de Vannes. > Equiper le territoire en prenant compte les évolutions démographiques et sociales La capacité du territoire à offrir aux publics sensibles, personnes âgées et petite enfance notamment, des équipements de proximité constitue une réponse indispensable dans le contexte d’évolution démographique que connait le Pays (redéploiement spatial périurbain des actifs et vieillissement de la frange littorale). 23 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Une progression de la population active « territorialisée », « féminisée » et bien formée Une périurbanisation marquée > Entre 1999 et 2007, le Pays de Vannes a vu une progression de ses actifs atteindre 16,6% (11,6% pour le département). Carte de l’évolution de la population active sur le bassin de Vannes entre 1999 et 2007 Source : Diagnostic Territorial de l’emploi, Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Cette progression est le fruit de l’attractivité qu’exerce le Pays sur l’extérieur et notamment de son solde migratoire exceptionnel. ère > Les communes de la 1 et de la ème 2 couronne vannetaise affichent les plus forts taux d’évolution, témoignant du développement périurbain en cours sur le Pays et du « potentiel » d’accueil dont bénéficie ces communes (réserves foncières, coût du logement, services...). Une forte progression de la population active féminine Graphique de l’évolution de la population active par sexe entre 1999 et 2007 Source: INSEE – RP 2007 > Bien qu’inférieure à celle des hommes, la part des femmes dans la population active connait une forte progression. > Les femmes contribuent pour une part importante à la croissance de la population active du Pays et constituent un enjeu capital en matière d’emploi. Un niveau de formation de qualité > Le Pays de Vannes dispose d’une population active dotée d’un bon niveau de formation s’appuyant sur un système de formation de qualité. Graphique du niveau de formation de la population active en 2007 (en indice, France=100) Source: INSEE – RP 2007, Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes , 2010 Titulaire d'un BAC+2 et plus Titulaire du CAP/BEP/BAC Brevprof > Depuis 1999, les titulaires d’aucun diplôme sont en net régression tandis que les populations les plus qualifiées sont de plus en plus représentées. Titulaire du CEP/BEPC 24 Titulaire d'aucun diplôme 40 50 Bassin de Vannes 2007 60 70 80 90 Bassin de Vannes 1999 100 110 120 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Une économie fortement tertiarisée... Graphique de la répartition des emplois par grands secteurs d’activité sur le Pays de Vannes en 2007 3 emplois sur 4 se concentrent dans le secteur tertiaire Source: INSEE – RP 2007 – Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > 75% des emplois du Pays de Vannes s’inscrivent dans le secteur tertiaire. Agriculture 4% > Porté par le pôle urbain et administratif vannetais, l’emploi résidentiel occupe une part importante des emplois, gage d’une certaine stabilité de l’emploi. Industrie 12% Adm publique, enseignement, santé, action sociale 32% Construction 9% Commerce, transports, services divers 43% > Un secteur de la construction dynamique mais fortement soumis aux aléas économiques. > Un secteur industriel sousreprésenté par rapport aux moyennes françaises. Graphique de la répartition des emplois par grands secteurs d’activité par EPCI en 2007 Des profils territoriaux relativement marqués Source: INSEE – RP 2007 – Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Dans l’approche territoriale de la répartition des emplois, quatre grands ensembles se démarquent : - Un pôle tertiaire-public au sein des territoires de l’agglomération vannetaise et de la CC de la presqu’île de Rhuys. 100% 90% 80% 27% 35% - - Un pôle industriel au sein de la CC du Pays de Muzillac et de la CC du Pays de Questembert. Un pôle agricole au sein de la CC du Loch. Enfin, la CC du Pays de la Roche Bernard présente une plus grande diversité toutefois dominée par un profil artisanal et tertiaire. 21% 29% 33% 27% 70% 60% 50% 40% 50% 8% 0% Construction 15% Industrie 18% 9% 7% 10% 2% CA du Pays de Vannes 24% 11% Agriculture 23% 9% 15% 11% 7% CC de la Presqu'île de Rhuys Adm publique, enseignement, santé, action sociale Commerce, transports, services divers 12% 10% 20% 10% 37% 29% 46% 30% - 23% 35% CC du Loch 9% 8% CC du pays de Questembert CC du Pays de CC du Pays de la Muzillac Roche Bernard Graphique de la répartition des emplois par sexe en 2007 sur le Pays de Vannes Source: INSEE – RP 2007 100% 90% 80% 70% 60% 50% Hommes 40% > A noter la féminisation des postes dans la filière administrative, seul secteur d’activité à présenter cette caractéristique. Femmes 30% 20% 10% 25 0% Agriculture Industrie Construction Commerce, transports, services divers Adm publique, enseignement, santé, action sociale Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes ...composée essentiellement de petites entreprises 9 établissements sur 10 emploient moins de 10 salariés Graphique de la répartition des entreprises du Pays de Vannes par tranches de taille en novembre 2010 Source: INSEE – Sirène > Le tissu productif du Pays de Vannes se caractérise par une forte prédominance des très petites entreprises sur son territoire. > Cette caractéristique est particulièrement marquée sur les territoires littoraux qui ne concentrent sur leurs territoires qu’une très faible part des plus grands établissements (problématique de coéxistence des activités, des réserves foncières et des prix au m2 au sein des zones d’activités des communes littorales). Un esprit d’entreprendre bousculé par la dernière crise économique... Graphique de l’évolution de l’emploi salarié privé de 1993 à 2009 (1993=100) Source: UNEDIC – Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Le Pays de Vannes démontre sa forte capacité d’attraction des entreprises ainsi que l’esprit entrepreneurial qui y règne par la croissance soutenue de son nombre d’emplois salariés et la mise en réseau de ses acteurs (club entreprises, groupements d’employeurs,...). 160 150 140 130 Total du bassin de Vannes 120 Total Morbihan Total Région 110 Total France 100 90 80 > Entre 1999 et 2007, le nombre d’emplois au lieu de travail du Pays de Vannes a ainsi progressé de 22,41%, soit une hausse beaucoup plus intense que celle du département ou de la France (respectivement 14,9% et 12%) et témoignant du dynamisme économique du territoire. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Graphique de l’évolution de la création d’entreprises entre 2004 et 2009 sur le Pays de Vannes 1381 1400 1318 1300 1247 1215 1200 1100 > L’emploi salarié est ainsi le moteur principal de la croissance des emplois même si depuis 2007 une rupture est observée et qu’elle se traduit par une «sur-réaction » du territoire face à la dernière crise économique impactant l’évolution de la création d’entreprises. Source: ODACE, INSEE – Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 1500 1092 1061 1000 961 900 800 700 Fin 2004 Fin 2005 Fin 2006 Créations avec auto-entreprenariat Fin 2007 Fin 2008 Créations "classiques" 26 Fin 2009 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Une activité primaire fragilisée Un secteur agricole en mutation > Une réduction prononcée à la fois du nombre d’exploitations et du nombre d’agriculteurs exploitants (régression de 40% du nombre d’exploitations professionnelles entre 2000 et 2008) > Une réduction de la SAU soumise à la pression urbaine et démographique. > Une problématique forte du renouvellement et de la formation(en 2008, 1 chef d’exploitation sur 5 avait plus de 55 ans). Tableau de l’évolution du nombre d’agriculteurs exploitants sur le Pays de Vannes entre 1999 et 2007 Source : INSEE RP 1999 et 2007 exploitations complémentaires 1999 2007 Evolution Evo. % Vannes agglo 935 702 -233 -24,9% CC de la Presqu'île de Rhuys 204 179 -25 -12,3% CC du Loch 436 321 -115 -26,4% CC du Pays de Questembert 812 587 -225 -27,7% Arc Sud Bretagne 808 558 -250 -30,9% Total Pays de Vannes 3195 2347 -848 -26,5% Tableau des principaux types d’activités représentés sur le Pays de Vannes Territoires les plus concernés > Une tendance affirmée vers de plus grandes exploitations. Production de volailles de chair Cantons de Rochefort en Terre, Grand Champ, Questembert Production laitière Cantons de Vannes et ensemble du Pays Production porcine Cantons de Rochefort en Terre, Grand Champ et Questembert > Une progression parallèle de la SAU moyenne liée au mécanisme de concentration. > Un littoral marqué par la prédominance d’activités de production diversifié (maraichage, bovins) et un espace arrière littoral caractérisé par la polyculture élevage et les grandes cultures. Filière légumes Littoral du Pays et proximité des villes L’opportunité de nouvelles filières et de la diversification de l’activité > Développement de filières courtes et de vente en direct. > Inscription de la filière agricole dans le secteur du tourisme rural notamment sur les cantons proches du littoral. > Mise en œuvre de création de filière locale d’énergie renouvelable (bois énergie pour chaudière à plaquette notamment). Une activité maritime historique et patrimoniale Une pêche artisanale ancrée dans la pêche côtière Une activité conchylicole particulièrement impactée depuis 2008 > Une flotte du Pays plutôt artisanale en comparaison aux autres territoires maritimes. > Une activité conchylicole maintenue au sein d’un espace maritime aux multiples usages (tourisme, nautisme,...) > Des entreprises de pêche caractérisées par leurs très petites tailles. > 230 entreprises (930 emplois) dénombrées sur le territoire des 38 communes du PNR du Golfe du Morbihan représentant 54% des entreprises départementales. > 7 entreprises de pêche dénombrées en 2008 sur le Pays représentant moins de 1% de l’ensemble des entreprises au niveau régional. > 161 emplois de marins pêcheurs pour la pêche côtière et la petite pêche comptabilisés en 2008 sur le « quartier » de Vannes. > Une baisse d’activité particulièrement sensible depuis 2008 engendrée par une mortalité importante d’huitres juvéniles et impactant fortement l’activité et l’emploi du secteur. 27 > Un âge moyen des chefs d’entreprises de 47 ans en 2008/2009 interrogeant sur la problématique de la reprise d’entreprises. Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Une industrie marquée par deux activités majeures : agroalimentaire et métallurgie Le secteur de l’industrie agroalimentaire > 3700 salariés en 2008 soit 7,6% des emplois salariés privés du Pays. > Secteur particulièrement bousculé par les licenciements du groupe Doux en 2009 et la fermeture de l’entreprise Saupiquet à Vannes en juin 2010. > Une concentration de l’activité majoritairement sur le territoire de Vannes agglo (près de 50% des emplois salariés) et sur la CC de Questembert (19%). > Un secteur d’activité particulièrement concerné par la main d’œuvre féminine (51% en 2008). > Secteur d’activité particulièrement concerné par l’accroissement ponctuel d’activité (Intérim) et la saisonnalité (CDD). Source : Zoom sectoriel, Réseau MFP, juillet 2010 Le secteur de la métallurgie > Un secteur d’activité porté par l’établissement industriel le plus important du Pays : Michelin. > Une structuration du tissu essentiellement composée de TPE soustraitantes. > 2290 salariés en 2008 soit 27% des emplois industriels du Pays. > Secteur particulièrement bousculé par la crise de 2008 avec une réduction significative des emplois (-1,9% des emplois et -5,1% des établissements). > Une sous-représentation de la part des femmes (18%) au regard de la moyenne régionale (22,5%). Source : Zoom sectoriel, Réseau MFP, juillet 2010 28 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Une activité touristique essentiellement balnéaire et nautique Des atouts forts et structurants > Une richesse naturelle et patrimoniale exceptionnelle et diversifiée. > Un paysage emblématique : le Golfe du Morbihan attirant plus de 2 millions de touristes par an. > Une situation favorable et une connexion aux pôles « émetteurs » de qualité assurée par un réseau routier et ferré performants. Un tourisme essentiellement lié au patrimoine naturel et à l’espace maritime du territoire > Un important maillage d’itinéraires de randonnées pédestres, équestres et cyclistes. > Une vocation balnéaire particulièrement marquée rendant difficile la captation des flux touristiques par les communes les plus rétro-littorales du territoire. > Un développement et un engouement particulièrement marqués envers les activités de plaisance et de nautisme. Une offre culturelle foisonnante et diversifiée > Des fêtes historiques et traditionnelles font vivre l’identité du Pays et répondent au désir d’authenticité des visiteurs. > Des fêtes maritimes dont la Semaine du Golfe constitue le point d’orgue. > De nombreux festivals et spectacles vivants essentiellement concentrés dans la période estivale. . Un secteur Hôtellerie/Café/Restauration de poids et fortement soumis à la saisonnalité Le secteur HCR : 3768 salariés, 6% de l’effectif salarié total du bassin de Vannes en 2009 > Une offre hôtelière se concentrant essentiellement autour du Golfe du Morbihan et des communes littorales du Pays. > Une large prédominance de l’hébergement non marchand (résidences secondaires). > Une offre d’hébergement de plein air concentrant les 2/3 des lits des hébergements marchands > 728 établissements sur le Pays de Vannes en 2009 s’inscrivent dans le champ des HCR. > Un tissu essentiellement constitué de petits établissements comprenant 1 à 10 salariés. > Un secteur d’activité particulièrement concerné par l’emploi féminin (56% des salariés en 2008). Un secteur d’activité particulièrement marqué par la saisonnalité > Près de 900 saisonniers en 2009 majoritairement originaires de la Presqu’île de Rhuys. > 55% des contrats saisonniers ont une durée de contrat comprise entre un mois et demi et 2 mois. > Une problématique de la fidélisation des saisonniers particulièrement aigue et fortement corrélée à la capacité du territoire à leurs offrir un hébergement de qualité. Graphique de l’évolution du nombre d’offres d’emploi saisonnier déposé à Pôle Emploi (2009/2010) 120 100 80 CA du Pays de Vannes CC de la Presqu'île de Rhuys 60 CC du Loch CC du Pays de Questembert CC du Pays de Muzillac 40 CC du Pays de la Roche Bernard 29 20 0 11 2008 . 12 2008 01 2009 02 2009 03 2009 04 2009 05 2009 06 2009 07 2009 08 2009 09 2009 10 2009 11 2009 12 2009 01 2010 02 2010 03 2010 04 2010 05 2010 06 2010 07 2010 08 2010 09 2010 10 2010 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Un dynamisme commercial porté par l’évolution démographique du Pays Une croissance de la population favorable au secteur commercial > Un environnement économique favorable dû à l’attractivité du territoire et à l’augmentation de la population. > Une progression de la surface de vente de la grande distribution de 44 % entre 2003 et 2010 supérieure à l’échelle départementale (+35,8%). Graphique de la répartition des commerces de détail sur le Pays de Vannes en 2010 Source : Réseau MFP > 263 magasins de 300 m2 et plus en 2010 dont 205 Grandes et Moyennes Surfaces conférant au Pays l’un des plus forts taux d’équipement au regard de sa population. > 1876 commerces de détail au début 2010 et une création de 262 magasins entre 2003 et 2010. > 11 605 salariés comptabilisés fin 2009 Source : Zoom sectoriel, Réseau MFP, juillet 2010 30 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Un taux de chômage à la hausse qui tend à se stabiliser Une rupture du cercle vertueux... > Présentant un taux de chômage sensiblement plus faible que les territoires de mise en perspective, une véritable rupture s’est engagée er depuis le 1 trimestre 2008 dans le contexte de la crise économique. Graphique de l’évolution du taux de chômage sur le bassin de Vannes entre 1999 et 2010 Source : DIRECCTE - Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Une rupture démontrant la forte sensibilité du bassin face à la dernière crise économique. > Des signaux de sortie crise transparaissent dans l’inflexion de la courbe du taux de chômage du territoire depuis la fin 2009 et mettent en évidence les signes d’une certaine reprise économique. ...qui impacte principalement les jeunes et les séniors du Pays de Vannes. Graphique de l’évolution des DEFM 1,2,3 par âge entre septembre 2008 et septembre 2010 sur le bassin de Vannes Source : Pôle Emploi - Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Les jeunes et les séniors ont été particulièrement concernés par la brusque élévation du taux de chômage sur le Pays. > Si les premiers ont rapidement bénéficié de la reprise qui s’amorce, les actifs de 50 ans et plus peinent à retrouver leur place sur le marché de l’emploi. 45% 50 ans et + 30% De 25 à 49 ans 23% Moins de 25 ans 0% > Adossée aux caractéristiques démographiques par âge du Pays de Vannes, la problématique de l’emploi des séniors déjà très présente sur le territoire prend aujourd’hui une nouvelle dimension. > Certains territoires du Pays ont été particulièrement concernés par la hausse des demandeurs d’emploi « séniors », notamment au sein de la CC du Loch. 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Graphique de l’évolution des DEFM 1,2,3 par âge entre septembre 2008 et septembre 2010 sur le Pays de Vannes Hors CC Source : Pôle Emploi - Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 CC du Pays de la Roche Bernard CC du Pays de Muzillac Plus de 50 ans CC du Pays de Questembert De 25 à 49 ans Moins de 25 ans CC du Loch CC de la Presqu'île de Rhuys CA du Pays de Vannes 31 -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Une offre d’emploi en déclin montrant certains signes de reprise Un recul de 15% des offres d’emploi entre 2007 et 2010 Graphique de l’évolution des offres d’emploi déposées auprès de Pôle Emploi en 2007 et 2010 sur le bassin de Vannes Source : Pôle Emploi - Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > Le Pays de Vannes a enregistré un recul des offres d’emploi de près de 15% entre 2007 et 2010. > Ce recul dans le contexte de la crise économique s’avère plus intense que celui observé à l’échelle du département s’affichant aux alentours de 12%. > Des signes de reprise apparaissent néanmoins depuis la fin de l’année 2010 avec un niveau d’offres déposées qui rejoint celui de 2007. 1200 1000 800 600 OFFRES 2007 OFFRES 2010 400 200 0 Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Déc Graphique de la répartition des offres d’emploi émises sur les 3 premiers trimestres de 2010 par secteur d’activité Une amorce de reprise portée par le secteur tertiaire du territoire Source : Pôle Emploi - Diagnostic territorial de la Maison de l’Emploi du Pays de Vannes, 2010 > L’hébergement et la restauration, le commerce et les activités de service portent littéralement l’offre d’emploi sur le Pays de Vannes. 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 32 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Synthèse Les actifs du territoire Une progression des emplois supérieure à celle des actifs Une population active de plus en plus féminisée et âgée Une population active dotée d’un bon niveau de formation et en progression Des déplacements domicile-travail avant tout intracommunautaires Le Pays de Vannes : un territoire « tertiaire » créateur d’emplois Une croissance soutenue du nombre d’emplois depuis 10 ans Une progression remarquable de l’emploi salarié portée par le commerce et la construction Une création d’emplois impactée par la dernière crise économique Un secteur primaire fragilisé Un secteur agricole en mutation soumis à la pression urbaine Une activité génératrice de nombreux emplois induits Un système productif local largement spécialisé dans l’agriculture et l’agroalimentaire L’opportunité de « nouvelles filières » (circuits courts, vente directe,...) Une activité conchylicole de « poids » fortement dépendante de la qualité environnementale de son milieu Vers une activité touristique « durable » Une activité touristique essentiellement balnéaire et saisonnière Un territoire aux multiples atouts naturels, culturels et patrimoniaux Une offre d’hébergement fortement portée par les résidences secondaires Une diffusion limitée de l’impact touristique en direction des territoires rétrolittoraux Une relative bonne tenue de l’emploi Un taux de chômage globalement en baisse depuis 10 ans Un renversement à la hausse du nombre de demandeurs d’emploi depuis 2007 Les demandeurs d’emplois jeunes et séniors plus particulièrement touchés Une baisse du nombre d’offres d’emploi qui s’estompe progressivement Une reprise des offres d’emplois sur des contrats longs et tertiaires 33 Synthèse de l’économie et de l’emploi du Pays de Vannes Enjeux > Stimuler la vitalité économique territoriale dans les pôles structurants et d’équilibres du Pays Promouvoir un dynamisme économique équilibré et diversifié basé sur le renforcement des pôles structurants et le développement des pôles d’équilibres confère au territoire une capacité à attirer aussi bien de nouvelles entreprises que de nouvelles populations. > Soutenir la reprise d’activité aussi bien agricole, commerciale qu’industrielle De nombreux secteurs apparaissent particulièrement concernés par un vieillissement des chefs d’entreprises et posent la question de l’impétueuse problématique de la reprise d’entreprises sur le Pays de Vannes dans un objectif de maintien de la structuration économique du Pays. > Renforcer un environnement favorable à l’innovation économique Accompagner le développement économique du Pays par le développement d’activités innovantes, l’accompagnement des entreprises et le renforcement des logiques partenariales. > Favoriser la formation et le développement des compétences Le Pays de Vannes dispose d’un système de formation initiale et continue performant et diversifié comme en témoigne l’élévation du niveau de formations des actifs du territoire. Il convient donc de poursuivre l’identification et l’anticipation des besoins locaux en compétences en s’appuyant sur le réseau des acteurs en charge de la formation et de l’insertion professionnelle et du réseau entrepreneurial. 34 Synthèse du déplacement et des réseaux du Pays de Vannes Les déplacements des actifs Une forte interpénétration entre lieu de travail et lieu de résidence à l’échelle du Pays > Plus de 86% des actifs du Pays travaillent sur le territoire > Une faible évasion des actifs en dehors du territoire (essentiellement attirés par le pôle lorientais et rennais) > Des déplacements domicile-travail essentiellement intra-communautaires. Entrées et sorties des actifs sur le territoire du Pays de Vannes 88799 actifs 76627 actifs du territoire travaillent sur le territoire (86,3% des actifs) 12584 actifs entrent sur le territoire 12172 actifs (13,7%) sortent du territoire 80565 emplois Pays de Vannes Une augmentation des distances dans les déplacements domiciletravail Graphique de la part des actifs travaillant sur leur commune de résidence en 1999 et 2007 Source : INSEE RP1999 et INSEE RP2007, exploitations principales > L’ensemble des EPCI voient leur part d’actifs travaillant sur leur commune de résidence reculer entre 1999 et 2007. Une attractivité forte de l’agglomération vannetaise > Le rôle structurant du territoire de Vannes agglo exerce une forte attractivité sur l’ensemble du Pays avec un lien privilégié avec les actifs de la CC du Loch. 35 Synthèse du déplacement et des réseaux du Pays de Vannes Des infrastructures routières structurantes Un positionnement fort sur le ruban routier sud breton > Une véritable colonne vertébrale est-ouest constituée par deux axes majeurs et structurant la RN 165 (A 82) et la RN 166 assurant une desserte interne au territoire et ouvrant le Pays sur l’extérieur. > Un positionnement fort du Pays de Vannes sur l’axe nantais et rennais favorable à l’attractivité économique du Pays. > Une perspective d’ouverture renforcée par la mise en service prochaine de l’aéroport international de Notre Dame Des Landes au Nord de Nantes. Une concentration des flux autour de la ville de Vannes Trafics journaliers et annuels sur le réseau départemental et national de Vannes (2009) (Source : SCAN 100 IGN, SESR – Août 2010) > La ville de Vannes polarise de nombreux déplacements en tant que pôle d’emploi principal du Pays. > Les axes transversaux de délestage de la RN 165 (A 82) présentent des trafics journaliers et annuels soutenus. > Des signes de congestion sont observés et se limitent aux heures de pointe. Un axe presqu’ile soumis aux fortes variations saisonnières Trafics journaliers et annuels de la RD 780 et RD 198 Source : SCAN 100 IGN, SESR – Août 2010 > Une structuration forte de la RD 780 sur le territoire de la Presqu’île de Rhuys, véritable porte d’entrée et de sortie du territoire. > Un axe se situant au cœur de la problématique saisonnière voyant son trafic hivernal de 10 000 véhicules/jour atteindre les 25 000 véhicules en période estivale. 36 Synthèse du déplacement et des réseaux du Pays de Vannes Les alternatives au développement du « tout automobile » Un réseau de services de transport commun étoffé > Le réseau des Transports Publics Vannetais (TPV) construit sur un modèle en étoile centré sur la ville de Vannes - 8 lignes de bus urbaines - 8 lignes de cars périurbaines > Le réseau des Transports Interurbains du Morbihan (TIM) assurant les liaisons urbaines au sein du département - 9 lignes dont la ligne 7 (Arzon-Vannes) desservant la Presqu’île de Rhuys, deuxième ligne la plus fréquentée du réseau départemental (60 000 voyageurs par an) > Des initiatives innovantes en faveur des personnes à mobilité réduite (Mobibus) et le développement d’une offre « à la demande » (Créabus et Ti’bus) > Une organisation du réseau rendue particulièrement difficile par le développement périurbain du territoire. Les circulations douces > Des itinéraires cyclables en développement portés par le plan départemental en faveur du vélo mais ne se limitant qu’à des usages essentiellement sportifs ou de loisirs > Des liaisons maritimes constituant une offre complémentaire en matière de déplacements et réduisant la pression sur l’infrastructure routière notamment pendant la période estivale (les « passeurs » de la CC de la Presqu’île de Rhuys) > Un engouement et un développement du covoiturage avec la mise ligne depuis juin 2007 d’un site internet « covoiturage » par le Conseil Général du Morbihan (14 aires de stationnement actuellement sur le Pays de Vannes) Le Pays de Vannes au cœur du projet « Bretagne à Grande Vitesse » Trafic TGV par gare en 2007 Source : SNCF > Une situation favorable de la gare de Vannes sur l’axe Paris-Rennes-Quimper. > Des aménagements de la ligne Rennes-Quimper prévus faisant passer la vitesse de passage de 160 à 220kms/h et prolongeant la création d’une ligne à grande vitesse entre Le Mans et Rennes, plaçant l’ensemble des territoires bretons à 3 heures au maximum de Paris. > Une gare de Vannes à structurer en Pôle d’Echange Multimodal réorganisé pour y faire converger les autres modes de transports collectifs et individuels et assurer la diffusion de la « Grande Vitesse » à l’échelle du Pays. 37 Synthèse du déplacement et des réseaux du Pays de Vannes Haut débit et très haut débit : Vers un Pays de Vannes 2.0 Une couverture Haut Débit fortement développée mais inégale > Un réseau haut débit fortement développé notamment sous l’impulsion du Conseil Général du Morbihan et de la mise en œuvre du plan « Morbihan Haut Débit ». > Avec moins de 0,3 % de lignes inéligibles aux offres ADSL, le Pays de Vannes bénéficie d’une couverture supérieure à la moyenne nationale. > Une couverture en matière de débit inégale entre les pôles urbains et ruraux du territoire > Un support cuivre du réseau téléphonique classique plus adapté face à la montée en charge des échanges engendrés par les nouvelles applications numériques. L’opportunité du Très Haut Débit > Une mutation des contenus et des services dématérialisés nécessitant une véritable « révolution technologique » (télévision Haute Définition, télétravail, e-administration, e-commerce, e-éducation,...) > Un réseau en fibres optiques à développer, technologie la plus à même à supporter la montée en charge des applications présentes et futures. > Le Très Haut Débit sur le Pays de Vannes : - Gain de confort pour les particuliers - Gain de productivité pour la sphère économique - Gain d’attractivité pour le territoire 38 Synthèse du déplacement et des réseaux du Pays de Vannes Synthèse Des déplacements avant tout intracommunautaires générateurs de nuisances fortement perceptibles (visuelles, auditives, olfactives). Des phénomènes de congestion limités et ne concernant que certaines voies structurantes aux « heures de pointe ». Un réseau de transport en commun satisfaisant mais qui se confronte à des difficultés d’organisation due à l’accroissement de la périurbanisation et à l’étalement urbain. Un développement des « déplacements doux » à poursuivre dans une logique d’intermodalité et de renforcement du réseau structurant (extension du réseau de pistes cyclables,...). Une gare de Vannes à structurer en véritable Pôle d’Echange Multimodal pour assurer la diffusion et l’équité territoriale de la grande vitesse à l’échelle du Pays. Un développement du « très haut débit » à développer selon une approche cohérente et équilibrée sur le territoire. Enjeux > Une logique des déplacements à intégrer dans l’aménagement et la constitution de la « forme urbaine » du Pays de Vannes. Le renforcement démographique des pôles secondaires du territoire engendre une augmentation des flux notamment vers l’agglomération vannetaise. Les déplacements engendrés par cette nouvelle donne territoriale génèrent des nuisances et des contraintes nombreuses. L’intégration des déplacements, en amont des projets d’aménagement, se révèle être fondamentale pour un développement durable de la mobilité. > Promouvoir une mobilité accessible pour tous. La mobilité ne doit « oublier personne » sur le territoire. La diffusion de l’arrivée prochaine de la « Grande Vitesse » sur le Pays constitue un enjeu capital devant s’organiser autour d’une gare de Vannes constituée en véritable Pôle d’Echange Multimodal. L’accessibilité des personnes à mobilité réduite aux différents réseaux de transport ne doit pas être occultée. > Un transfert de l’usage du « tout-automobile » vers les autres modes de transport à développer et à conforter. Les mesures visant à contenir la part de l’automobile dans les déplacements doivent être soutenues. Le développement d’une offre concurrentielle des transports en communs et des circulations « douces » se développe sur le territoire et doit se poursuivre. 39 40
