Table des matières

TABLE DES MATIÈRES
Avant-propos ............................................................................................ 5
Introduction
Jean-Claude Karsenty ................................................................................ 7
Première partie
CONCEPTS ET ENJEUX DE LA SÉCURITÉ EN FRANCE
Chapitre I
LA CONSTRUCTION DE NOUVELLES POLITIQUES
DE SÉCURITÉ ...................................................................................... 15
La construction d’une politique « républicaine » de sécurité?
Martine Kaluszynski ................................................................................. 15
La prévention: modernité… .............................................................. 17
Et effets pervers… ............................................................................. 19
I. DU DISCOURS AUX POLITIQUES ............................................................. 20
A. Une législation en mouvement: la protection de l’enfance ............. 20
B. La volonté d’efficacité: la récidive................................................... 22
C. Le paradoxe républicain: prévention/répression ............................. 24
II. LA MISE EN ŒUVRE DE L’ACTION PUBLIQUE:UNE COGESTION
DES POUVOIRS .......................................................................................... 25
A. Forme alternative de justice et institution préventive:
la société de patronage ......................................................................... 25
1. Le cheminement ............................................................................. 26
2. Rôles et caractère(s) ......................................................................... 27
L’élaboration des politiques de sécurité en France (1982-2002)
Jean-Jacques Gleizal .................................................................................. 31
I. BRÈVE HISTOIRE DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ EN FRANCE ................... 32
A. Les politiques de prévention de la délinquance .............................. 33
B. Les politiques de sécurité intérieure................................................ 34
II. ÉLÉMENTS POUR UNE THÉORIE DE LA SÉCURITÉ ................................... 37
A. De nouvelles pratiques .................................................................... 37

B. Un nouvel État ................................................................................ 39
III. LES POLITIQUES DE SÉCURITÉ APRÈS LE 11 SEPTEMBRE ........................ 42
La place de l’Institut des hautes études de la sécurité intérieure
dans la gestion publique de la sécurité en France
Isabelle Di Tacchio .................................................................................... 47
I. UNE INSTITUTION HYBRIDE AU CŒUR DE LA CONSTITUTION
D’UN MILIEU DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE EN FRANCE .............................. 48
A. La formation: un creuset professionnel .......................................... 48
B. Les études, la recherche: un creuset scientifique ............................ 50
II. LA PARTICIPATION DE L’IHESI À LA RÉALISATION D’UN PATRIMOINE
INTELLECTUEL ET POLITIQUE DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE ........................ 52
A. Une approche territorialisée de la sécurité ...................................... 54
1. La départementalisation .................................................................. 55
2. La police de proximité ..................................................................... 55
B. Les contrats locaux de sécurité: un partenariat territorialisé
de la sécurité ........................................................................................ 56
C. L’IHESI, un lieu de mémoire: la continuité
entre les politiques publiques .............................................................. 58
Chapitre II
NOUVEAUX ENJEUX, NOUVEAUX ACTEURS
DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ..................................................... 61
École et sécurité: les politiques de lutte contre la violence à l’école
Laurence Dumoulin et Jean-Charles Froment ............................................. 61
I. L’INSCRIPTION DE LA QUESTION DE LA VIOLENCE SCOLAIRE
DANS LES AXES DES NOUVELLES POLITIQUES DE SÉCURITÉ .......................... 63
A. « La carotte et le bâton »: la recherche d’un équilibre
entre prévention et répression ............................................................. 64
1. Des actions en amont pour prévenir l’éclosion des actes de violence ..... 64
2. L’accentuation des sanctions et de la répression .................................. 67
B. Le renforcement de la coopération interinstitutionnelle ................. 70
II. LES VIOLENCES SCOLAIRES,UN FACTEUR D’ÉVOLUTION
DE L’INSTITUTION? ................................................................................... 74
A. Le désordre comme facteur de changement institutionnel ............. 74
B. D’une logique d’instruction à une logique d’éducation:
la redéfinition des frontières public/privé ............................................ 78
Conclusion ............................................................................................... 82
424 LES ÉTATS À L’ÉPREUVE DE LASÉCURITÉ

L’Administration pénitentiaire et les politiques de sécurité.
Vers une participation effective
Jean-Charles Froment ................................................................................ 83
I. L’ADMINISTRATION PÉNITENTIAIRE ACTRICE DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ:
LA RÉFORME DES SERVICES ET DES MISSIONS DES PERSONNELS D’INSERTION
ET DE PROBATION ..................................................................................... 84
A. L’économie générale de la réforme des services d’insertion
et de probation .................................................................................... 84
B. Les travailleurs sociaux de l’Administration pénitentiaire
comme nouveaux acteurs des dispositifs de sécurité ............................ 87
II. LES POLITIQUES PÉNITENTIAIRES SOUS L’INFLUENCE DES POLITIQUES
DE SÉCURITÉ:DE LA NÉCESSITÉ DE PENSER DE NOUVELLES PEINES
AU PLACEMENT SOUS SURVEILLANCE ÉLECTRONIQUE ................................. 90
A. Les politiques de sécurité et l’objectif de diversification
de la réponse pénale ............................................................................. 90
B. Le placement sous surveillance électronique
ou l’Administration pénitentiaire saisie par la sécurité intérieure....... 92
L’Évaluation des politiques de sécurité
Éric Chalumeau ....................................................................................... 97
I. QUELLE ÉVALUATION,POUR QUELS OBJECTIFS ET AVEC QUELLES LIMITES? 98
A. Des prescriptions réglementaires laconiques ................................... 98
B. Des incertitudes sur le champ de l’évaluation ................................ 99
C. Des principes d’évaluation à définir ............................................... 100
II. ÉVALUER POUR CONDUIRE LE PROJET CLS ............................................ 101
A. Évaluation et management de projet .............................................. 101
B. Évaluation et organisation du pilotage ........................................... 102
C. Déterminer un cahier des charges .................................................. 103
III. PROPOSITION D’UNE MÉTHODE D’ÉVALUATION DE CLS ....................... 104
Conclusion ............................................................................................... 108
425TABLE DES MATIÈRES

Deuxième partie
QUELQUES EXPÉRIENCES ÉTRANGÈRES DE CONSTRUCTION DES PROBLÉMATIQUES
DE SÉCURITÉ INTÉRIEURE
Chapitre I
LA PROBLÉMATIQUE DE LA SÉCURITÉ AU CANADA
OU POURQUOI LA CRIMINALITÉ Y DÉCROÎT-ELLE?
Maurice Cusson ........................................................................................ 111
I. L’ÉTAT DE LA QUESTION ........................................................................ 111
A. La criminalité .................................................................................. 111
B. Les politiques de sécurité ................................................................ 113
1. La police ........................................................................................ 113
2. Le système correctionnel ................................................................... 114
II. COMMENT EXPLIQUER LA DÉCROISSANCE DE LA CRIMINALITÉ? ............. 115
A. Les hypothèses à écarter .................................................................. 116
B. Les hypothèses plausibles ................................................................ 117
1. Le vieillissement des populations: moins de délinquants .................... 117
2. Moins d’argent liquide: des bénéfices moindres pour les délinquants .. 118
3. La croissance comme cause de la décroissance: des délits plus risqués
et plus difficiles ................................................................................... 118
Chapitre II
LA PROBLÉMATIQUE DE LA SÉCURITÉ EN EUROPE ................. 121
La réduction de l’insécurité en Europe
Michel Marcus .......................................................................................... 121
I. UN CONSTAT PARTAGÉ SUR LES CAUSES DE LA CRIMINALITÉ
ET DE L’INSÉCURITÉ .................................................................................. 122
II. QUELLES SONT LES PRIORITÉS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ
EN EUROPE? ............................................................................................. 123
A. Les espaces publics .......................................................................... 123
B. Un système de justice criminelle proche des habitants ................... 124
C. Une organisation partenariale des politiques de sécurité ................ 124
D. La participation des habitants ........................................................ 125
426 LES ÉTATS À L’ÉPREUVE DE LASÉCURITÉ

Section I
APPROCHES COMPARÉES
La problématique de la sécurité en Grande-Bretagne
Claude Journès ......................................................................................... 127
I. UNE CONCEPTION IMPLICITE DE LA SÉCURITÉ À TRAVERS
UN MODÈLE EXPLICITE DE POLICE ............................................................. 128
A. Les traits principaux du modèle policier anglais ............................. 128
B. Une réalité parfois plus contrastée .................................................. 129
C. La force du modèle ......................................................................... 130
II. LES QUESTIONS DE SÉCURITÉ COMME ENJEU POLITIQUE ....................... 130
A. L’émergence de l’enjeu .................................................................... 131
B. L’atténuation de l’enjeu ................................................................... 131
C. La renaissance de l’enjeu ................................................................. 132
III. LA CONTINUITÉ DE LA POLITIQUE GOUVERNEMENTALE ....................... 133
A. Un souci d’efficacité ........................................................................ 133
B. Un équilibre entre la répression et les droits individuels ................ 134
C. Une part de modèle américain ........................................................ 134
Réflexions sur les méthodes efficaces de prévention de la délinquance et les
problèmes de leur mise en œuvre en Grande-Bretagne
David Smith ............................................................................................ 137
I. LES FORMES PRINCIPALES DE LA PRÉVENTION ........................................ 138
II. LA RÉPRESSION CONTRE LA PRÉVENTION .............................................. 139
III. RÉUSSITES DE LA PRÉVENTION PRIMAIRE ............................................. 141
A. Augmenter l’effort ........................................................................... 142
B. Augmenter les risques à prendre par le délinquant ......................... 142
C. Diminuer les récompenses .............................................................. 143
IV. POURQUOI LA PRÉVENTION PRIMAIRE N’EST PAS APPLIQUÉE ................. 143
A. La prévention primaire ................................................................... 144
B. La politique des gouvernements sur la délinquance ....................... 144
La problématique de la sécurité en Italie
Francesco Carrer ....................................................................................... 145
I. À L’ÉCHELON NATIONAL ....................................................................... 145
427TABLE DES MATIÈRES