«2013 est un très bon cru»

N0 715 | Du 2 au 9 juillet 2014 | www.leregional.ch Lavaux | Oron | Riviera | Chablais | Lausanne – Vaud
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Finances communales:
«2013 est un
très bon cru»
MAISON SQUATTÉE À RIVAZ
La grosse colère du syndic
Des jeunes gens squattent l’ancienne
demeure d’un vigneron. Exaspéré
devant l’impuissance des autorités,
le syndic se fâche tout rouge.
Lavaux, page 13
ADMINISTRATION DE JONGNY
Un recadrage s’impose
Après déjà deux burn-out et une démis-
sion, c’est au tour du doyen du Conseil
communal de démissionner. La personne à
l’origine de ces tensions sera recadrée.
Riviera, page 17
SALLE DE GYM DE VILLENEUVE
6,4 millions demandés
Malgré un recours au tribunal cantonal,
la Municipalité sollicite un important
crédit pour la construction de sa salle de
gym. Le projet attend depuis 2009.
Chablais, page 21
Pages 2 à 7
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02 Gros plan 2 au 9 juillet 2014 - N° 715
Lavaux, Riviera et Chablais:
des finances publiques saines
COMPTES COMMUNAUX 2013 «2013 est un très bon cru, tant pour
le canton que pour les communes», analyse Fabrice Weber, directeur de l’Au-
torité vaudoise de surveillance des nances communales (ASFICO). En 2012,
les communes vaudoises exprimaient des craintes quant à leurs nances,
notamment à cause de la hausse constante de la facture sociale cantonale et
de la crise économique en Europe. Estimant avoir aussi joué un rôle dans l’as-
sainissement des nances cantonales, elles demandaient au Conseil d’Etat
de faire un geste en leur faveur. Après négociations, ce dernier a accepté de
leur rétrocéder une enveloppe de 752 millions entre 2013 et 2020, soit sous la
forme d’aides directes, soit d’une réduction de la facture sociale et des soins à
domicile, deux postes actuellement assumés à part égale entre communes et
canton. Cette rétrocession prend eet dès les comptes 2013. En parallèle, une
hausse sensible des recettes scales due à un climat économique favorable,
une bonne maîtrise des charges et une politique d’investissement raison-
nable permettent aux communes des trois districts de la zone de diusion du
Régional de boucler 2013 sur des situations nancières globalement positives
et saines. Dans ce dossier de six pages, Le Régional publie les résultats et les
autonancements des années 2013 et 2012 de chacune de ces collectivités,
ainsi que leur total des charges, avec un commentaire de la rédaction.
Tour d’horizon.
Nina Brissot, Sandra Giampetruzzi, Priska Hess, Serge Noyer, Valérie Passello, Clémentine Prodolliet, Stéphanie Simon
Communes de Lavaux et Oron
FERLENS
EPALINGES
Total des charges 2013: 15’763’423
2013 2012 écart
Résultats 712 1’461 -51%
Autofin. 791’487 1’142’717 -31%
Comptabilité commune pour ces deux localités qui sont actuellement en
processus de fusion avec St-Saphorin. Des comptes qui vont sans doute vivre
quelques changements si la fusion est acceptée par la population en octobre.
CHEXBRES ET RIVAZ
Total des charges 2013: 21’228’109
2013 2012 écart
Résultats 55’490 76’764 -28%
Autofin. 3’478’389 2’174’945 60%
En 2013, les charges de l’Etat en augmentation et la mise en service de la ligne
TL 49 ont fortement impacté les nances de Belmont. L’arrivée de nouveaux
habitants et le développement de la commune ainsi que de gros investisse-
ments (Auberge communale, Collège, Maison Pasche) ont fait augmenter les
emprunts, d’où un résultat en baisse.
BELMONT
BOURG-EN-LAVAUX
FOREL
(avec Epalinges, mais sans Essertes
et Maracon, résultats non publiés)
Total des charges 2013: 52’067’959
2013 2012 écart
Résultats 67’458 -580’000 112%
Autofin. 800’000 1’070’000 -25%
La Commune fusionnée peine à trouver ses marques. Une hausse de l’impôt,
battue par un référendum suivie d’un vote n’arrangera pas les choses dans
le futur. Pour ce qui est de l’année 2013, elle se termine avec un excédent
de recettes de 67’400 frs (contre un décit prévu de 3.3 mios) notamment
grâce à l’impôt sur les successions qui a bénécié d’une rentrée frôlant les 2
millions, la vente d’un immeuble et la liquidation de fonds.
Total des charges 2013: 9’920’664
2013 2012 écart
Résultats -18’383 -127’462 86%
Autofin. 909’101 575’046 58%
Victime de la péréquation, Forel risque de devoir encore 100’000 frs à l’Etat
ce qui ramènera le décit au même taux que 2012. Une baisse d’impôts de 2
points en 2009-2010, pèse lourdement dans ce décit.
Total des charges 2013: 1’108’988
2013 2012 écart
Résultats -46’499 73’608 -163%
Autofin. -35’584 -99’620 -136%
Une anticipation dicile de la péréquation est à l’origine de la diérence
observée dans les comptes de la petite commune. Une diminution des rentrées
scales extraordinaires est encore venue creuser l’écart.
Total des charges 2013: 50’777’886
2013 2012 écart
Résultats 3’885 5’253 -26%
Autofin. 4’887’517 7’597’523 -36%
C’est une petite année pour Epalinges qui termine avec un excédent de
revenus de 3’885 frs contre les 18’660 frs prévus par le budget et sur un total
de revenus de 50.7 millions. La marge d’autonancement de cette grande
commune, porte de la capitale du canton, s’élève à 4.8 millions. Bien que
respectées de manière stricte, les dépenses pèsent lourd dans ce budget, le
développement de la ville exigeant de nombreuses infrastructures nouvelles.
Il faut aussi rappeler que la commune a bénécié d’un don extraordinaire de
10 millions de francs en 2012, fait par le fondateur d’IKEA, Ingvar Kamprad,
qui n’apparaît pas dans les comptes, car attribué au fonds de réserve pour
nancer un projet de logements sociaux pour aînés.

03
Gros plan
2 au 9 juillet 2014 - N° 715
PULLY
ST-SAPHORIN
LUTRY
Total des charges 2013: 54’701’619
2013 2012 écart
Résultats 12’332’387 6’342’928 94%
Autofin. 14’357’087 8’666’465 66%
En 2013, Lutry a vécu une augmentation totale des recettes scales de près
de 10 millions de plus que le budget et de 5.5 millions par rapport à 2012.
Une situation confortable et répétitive pour une commune par ailleurs très
peu endettée – 6,5 millions en 2012. Ce qui, ajouté à une capacité d’auto-
nancement dépassant les 14 millions, permet aux autorités d’aborder
sereinement les investissements programmés, notamment le nouveau Collège
du Grand-Pont.
MÉZIÈRES
Total des charges 2013: 5’761’138
2013 2012 écart
Résultats -152’582 250’163 -161%
Autofin. 128’581 834’624 -85%
Année dicile pour la petite commune qui se retrouve dans le rouge après
une augmentation de la péréquation et de la facture sociale de l’ordre de
100’000 frs. Du bon tout de même puisque les recettes scales sont venues
compenser une partie du décit projeté qui était de 460’000 frs.
MONTPREVEYRES
Total des charges 2013: 2’555’846
2013 2012 écart
Résultats 159’073 63’821 149%
Autofin. 458’745 297’200 54%
Les revenus sur les successions et droits de mutation ont mis du beurre
dans les épinards de Montpreveyres qui a ainsi vu rentrer 300’000 frs non
budgétisés. Une bonne année donc.
ORON
Total des charges 2013: 23’044’428
2013 2012 écart
Résultats 86’131 30’726 180%
Autofin. 3’538’321 5’407’257 -35%
Un bouclement positif est enregistré cette année grâce à un revenu extraor-
dinaire via les impôts sur les successions. Mais il s’agit d’un cas qui ne se
répétera pas toutes les années a prévenu le syndic lors de la séance du Conseil.
La prudence reste de mise dans la gestion des dépenses.
PAUDEX
Total des charges 2013: 13’019’225
2013 2012 écart
Résultats 6’165 47’823 -87%
Autofin. 550’516 801’619 -31%
La commune boucle ses comptes sur un bénéce en baisse bien que le budget
2013 prévoyait un décit de 860’000 frs. Et ce, grâce à des recettes scales
en hausse et des charges maîtrisées. La situation nancière de la commune
est donc jugée saine par les autorités.
Total des charges 2013: 3’114’984
2013 2012 écart
Résultats -326’093 -108’679 -200%
Autofin. -203’045 -106’246 -91%
Du bon dans l’épreuve à St-Saphorin qui avait budgétisé un décit jugé
quasi structurel de 700’000 frs mais termine avec un décit de 326’000 frs
(seulement). La facture sociale et la péréquation en sont les causes et pèsent
lourd sur les petites communes.
SERVION
Total des charges 2013: 7’553’584
2013 2012 écart
Résultats 99’835 110’480 -10%
Autofin. 711’802 1’996’371 -64%
La situation nancière de la commune est saine, grâce notamment à l’aide
perçue en 2012 - 800’000 frs - dans le cadre de sa fusion avec Les Cullayes.
Belle surprise aussi du côté des recettes scales qui sont venues goner le
bénéce comptable alors que le budget prévoyait un excédent de charges
de 452’000 frs.
SAVIGNY
Total des charges 2013: 14’659’554
2013 2012 écart
Résultats 1’218’657 -518’721 335%
Autofin. 2’652’115 653’819 306%
La remontée des nances de Savigny et essentiellement imputée à deux
phénomènes. D’une part, l’adhésion de la commune à l’association scolaire
intercommunale du Jorat a permis de louer des bâtiments scolaires pour un
rapport de 798’000.00 frs l’an et une augmentation des recettes (impôts,
taxes, redevances) qui ont rapporté 1.5 million supplémentaire.
Total des charges 2013: 132’185’081
2013 2012 écart
Résultats 17’400’000 6’300’000 176%
Autofin. 21’700’000 11’500’000 89%
Pour la 8e année consécutive, Pully engrange des bénéces. Notamment
grâce à une scalité plus importante que budgétisée (+8,2%), mais également
par des charges inférieures aux prévisions. Enn, la péréquation 2012 en
faveur de Pully a rapporté 2.5 millions supplémentaires. Et peut-être une
sous-estimation du budget. Un résultat qui permet à la ville de poursuivre
son désendettement et surtout de nancer les investissements à venir qui
sont importants. A noter que Pully a fait un gros eort de désendettement ces
dernières années, en passant de 141 millions en 2006 à 80 millions en 2012.
PUIDOUX
Total des charges 2013: 13’726’827
2013 2012 écart
Résultats 295’131 -575’367 151%
Autofin. 1’280’472 787’798 63%
La commune renoue avec les chires noirs grâce à des recettes scales en
hausse, notamment celles émanant des sociétés. Les entreprises basées à
Puidoux se portent bien, selon les autorités. La maîtrise des charges contribue
également à ce bon résultat.

04 Gros plan 2 au 9 juillet 2014 - N° 715
Total des charges 2013: 8’316’845
2013 2012 écart
Résultats -507’936 437’765 -216%
Autofin. -579’506 627’765 -192%
Après une année 2012 où la commune avait pu bénécier d’entrées scales
largement supérieures aux attentes, la situation nancière s’est dégradée en
2013, avec un décit de plus de 507’000 frs, après prélèvement de 170’000
frs sur le fonds d’utilité publique. Dans son rapport de gestion, la Munici-
palité rappelle la «fragilité» de ses nances communales et «l’absence de
manœuvre sur plus de 2/3 des postes». Le budget 2014 s’annonce également
décitaire. La commune compte toutefois sur de nouvelles rentrées scales
pour les années à venir: avec 32 logements en construction à Praz-de-Crêt et
deux autres plans de quartiers prévus (Sur Jongny et En Faug 2), elle pourrait
accueillir jusqu’à 500 habitants supplémentaires.
JONGNY
Total des charges 2013: 56’641’725
2013 2012 écart
Résultats 6’759’713 591’871 1042%
Autofin. 11’153’120 1’415’556 688%
L’exercice 2013 aura été marqué, du côté des recettes, par une nette hausse des
rentrées scales, tant les impôts sur le revenu des personnes physiques que
sur le bénéce des sociétés, grâce à une conjoncture économique favorable.
Il faut toutefois relever que près de 50% de ces recettes supplémentaires sont
des recettes aléatoires, comme les droits de mutation ou les impôts sur les suc-
cessions, ce qui explique le fort écart entre les deux années, un bond de plus
de 6 mios pour le bénéce et de près de 10 millions pour l’autonancement.
Mais par dénition, ces recettes extraordinaires ne se répètent pas chaque
année, 2008 étant le dernier exercice qui avait aché un autonancement
de plus de 10 mios. Reste que cet autonancement plus que confortable et une
bonne maîtrise des charges permettent d’envisager sereinement les investis-
sements, dont la rénovation du collège Courbet, de la Maison de commune
et du Château. Ce d’autant que la dette communale ne cesse de baisser, avec
16 millions de francs, contre 37 millions il y a dix ans.
LA TOUR-DE-PEILZ
Communes de la Riviera
Total des charges 2013: 30’588’298
2013 2012 écart
Résultats 1’857’180 2’347’895 -21%
Autofin. 4’165’631 4’577’984 -9%
Blonay ache un résultat comptable positif en équilibre avec les comptes de
l’année précédente même si ce bénéce est légèrement en baisse. La marge
d’autonancement est également relativement stable par rapport à l’année
précédente. Une situation qui peut être considérée comme bonne.
BLONAY
Total des charges 2013: 16’036’547
2013 2012 écart
Résultats 4’393 4’253 3%
Autofin. 1’357’456 1’541’575 -12%
Bien qu’un décit ait été prévu au budget, la situation s’avère nalement très
stable, avec comme en 2012 un léger excédent de recettes. Ce bon résultat par
rapport au budget n’est pas dû à un poste en particulier, mais à l’addition
d’économies réalisées sur une série de postes. La commune porte un regard
«positif et conant» sur son avenir nancier.
CORSIER
Total des charges 2013: 13’494’171
2013 2012 écart
Résultats 517’175 239’529 116%
Autofin. 1’173’940 395’410 197%
Comme en 2012, les comptes communaux se soldent par un résultat positif.
Celui-ci est essentiellement dû à un rattrapage au niveau des recettes scales,
des problèmes de répartition s’étaient produits en 2011 - suite notamment
au changement de système informatique au niveau cantonal - ainsi qu’au
report de certains travaux prévus au budget. La marge d’autonancement
couvre 60.03% des investissements consentis en 2013, «un ratio susant
pour assurer une bonne santé des nances communales à long terme», selon
les autorités
CORSEAUX
Total des charges 2013: 15’547’343
2013 2012 écart
Résultats -1’241’414 46’119 -2792%
Autofin. -864’055 815’116 -206%
Pour la première fois depuis plusieurs années, Chardonne boucle ses comptes
dans les chires rouges, le dernier exercice décitaire datant de 2004. Selon
l’analyse de la Municipalité, deux éléments en sont essentiellement la cause:
la baisse des impôts perçus – le montant net est inférieur de 639’500 frs
par rapport à 2012 – et les charges sociales qui ont pris l’ascenseur et sont
supérieures de près de 700’000 frs par rapport à 2012.
CHARDONNE

05
Gros plan
2 au 9 juillet 2014 - N° 715
Total des charges 2013: 34’802’274
2013 2012 écart
Résultats 345’752 1’221’683 -72%
Autofin. 6’325’453 3’457’523 83%
Pour la deuxième année consécutive, St-Légier ache un résultat positif,
même s’il est fortement en dessous de l’année précédente. Le principal fac-
teur de ce résultat positif provient des recettes scales, tant des personnes
physiques que des entreprises, qui ont été meilleures que prévu. Autre bonne
nouvelle pour St-Légier, sa marge d’autonancement a pratiquement doublé
en une année. La commune retrouve donc un équilibre nancier.
ST-LÉGIER
Total des charges 2013: 136’558’255
2013 2012 écart
Résultats -978’902 -4’289’697 -77%
Autofin. 6’287’539 2’166’653 190%
Confrontée à des dicultés nancières depuis 2010, avec un décit cumulé
de plus de 14 millions de 2010 à 2013, Vevey fait l’objet d’un suivi étroit de
l’Autorité de surveillance des nances communales (ASFICO). Obligée de
faire de gros eorts pour réduire ses charges, la Municipalité a mandaté un
bureau externe pour l’aider à établir un budget base zéro. Une méthode qui
consiste à déterminer lesquelles des 1500 prestations réalisées par la Com-
mune peuvent être diminuées, voire supprimées. D’où une politique d’aus-
térité ayant conduit à réduire les subventions et l’entretien des immeubles
et des routes, à geler les augmentations salariales et à ne pas remplacer les
départs naturels dans l’administration. Ce qui commence à payer, avec un
décit en nette baisse entre 2012 et 2013, mais qui est aussi lié à des recettes
d’impôts sur les personnes physiques et morales beaucoup plus importantes
que prévu, notamment grâce à la hausse régulière des nouveaux habitants,
avec une population désormais de 19’300 habitants. Si l’autonancement
est positif, il est toutefois faible au regard des lourds investissements pré-
vus. Dont les rénovations de la salle del Castillo (20 mios), du Théâtre de
l’Oriental (7 mios) ou la transformation de l’ex EPA (14 mios). Sans oublier
le nouveau collège, devisé à 60 mios. Ce alors que la dette reste élevée, à 169
mios. L’objectif des autorités est de parvenir à l’équilibre budgétaire en n
de législature en juin 2016.
VEVEY
Total des charges 2013: 5’392’658
2013 2012 écart
Résultats 8’175 -609’716 101%
Autofin. -334’289 -745’364 55%
Le résultat est positif, alors que le budget prévoyait un décit de près de
300’000 frs. Une bonne surprise qui s’explique par un solde favorable de
la péréquation et de la facture sociale, ainsi qu’à des recettes scales plus
élevées que les acomptes facturés.
VEYTAUX
Total des charges 2013: 152’722’234
2013 2012 écart
Résultats 10’307’019 2’000’000 416%
Autofin. 16’929’483 9’000’000 88%
La commune de Montreux est coutumière des exercices comptables positifs.
Une fois encore l’excédent de recettes des comptes 2013 dépasse les projec-
tions. La situation nancière de la commune est considérée comme saine,
d’autant plus que la marge d’autonancement a pratiquement doublé par
rapport à 2012. Ce résultat positif est en grande partie dû à l’impôt sur les
successions qui est en forte progression. Mais les prochains exercices comp-
tables ne peuvent tabler sur cet élément trop aléatoire, d’autant plus que 50%
du montant de ces successions sera imputé dans le fonds de péréquation et
redistribué aux autres communes. Il faudra donc rester prudent.
MONTREUX