Les groupements villageois - Centre d`Analyse des Politiques

SÉRIE DOCUMENTS DE TRAVAIL
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Les groupements villageois : un regard critique sur des
organisations d’économie sociale en voie de
disparition au Burkina Faso
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Septembre 200
bre 200bre 200
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Basga Emile DIALLA, Sociologue / emile_dial[email protected]
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1595, Avenue Charles de Gaulle, 01 BP 1919 Ouagadougou 01 Burkina Faso
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CAPES

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SOMMAIRE
Rubriques Page
AVERTISSEMENT ................................................................................................................. 3
Introduction .............................................................................................................................. 4
1. Le concept d’économie sociale ............................................................................................ 5
2. Historique du mouvement coopératif au Burkina Faso ................................................... 9
2.1 Définitions ........................................................................................................................... 9
2.2 Genèse du mouvement coopératif................................................................................... 10
2.3 Texte de loi régissant les coopératives ............................................................................ 15
3. Présentation et analyse des résultats d’une étude sur les groupements ........................ 19
3.1 Problématique et contexte de l’étude ............................................................................. 19
3.2 Méthodologie de collecte et d’analyse des données ....................................................... 20
Conclusion............................................................................................................................... 24
Bibliographie........................................................................................................................... 26

3
AVERTISSEMENT
Le Document de Travail du Centre d’Analyse des Politiques Economiques et Sociales
(CAPES) est constitué des travaux de recherche (travaux semi-finis, drafts d’articles,
communications diverses…) des experts du Centre, qui les soumettent de la sorte au débat
scientifique.
Les auteurs des travaux publiés dans la Série Document de Travail sont entièrement
responsables de leur contenu.
Le Document de Travail paraît chaque fois que des travaux sont reçus à la direction du
Centre.

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Introduction
La libéralisation économique opérée au Burkina Faso sur injonction des institutions
financières de Bretton Woods (Banque mondiale et Fonds monétaire international
notamment) à travers les programmes d’ajustement structurel est intervenue au début des
années 90. C’est dans un tel contexte de libéralisation (exigeant le désengagement de l’Etat et
la promotion du secteur privé comme moteur de développement) et de processus de
mondialisation hautement compétitif, que sont apparues de nouvelles organisations
paysannes, poussées à la spécialisation et à la professionnalisation. L’émergence de ces
nouvelles organisations, qui prennent des dénominations telles que les Organisations des
Producteurs, les Groupements de Producteurs de Coton, les Comités Villageois de Gestion
des Terroirs, les Associations de développement économique et social, etc., consacre de fait la
disparition des groupements villageois (Soulama, 2003).
Pourtant, les groupements villageois ont été pendant longtemps les structures de base des
stratégies de développement rural pour la plupart des pays de l’Afrique au sud du Sahara dont
l’économie est essentiellement basée sur l’agriculture de subsistance. Pour ces pays en effet,
la promotion du développement rural qui implique une organisation efficiente des producteurs
est vitale (Bryant et White, 1982 ; Beaudoux et Nieuwkerk, 1985). C’est ainsi que de la
période précoloniale à nos jours, tous les efforts de développement déployés dans ces pays ont
mis l’accent sur le développement communautaire à travers la création de groupements
villageois ou pré-coopératives, de coopératives ou autres organisations de producteurs ruraux
àcaractère économique et social (Belloncle et al., 1982).
Mais il faut reconnaître que cette expérience en matière de mouvements coopératifs, ou
approche de développement axée sur la mise en place d’organisations paysannes, n’a pas
connu le succès dont on était en droit d’attendre d’elle (Chambers, 1983 ; Beaudoux et
Nieuwkerk, 1985 ; Dialla, 1992 ; Legoupil, 1993). Quelles en sont les raisons ? C’est à cette
question que ce document de travail essaie de répondre en s’appuyant sur le cas du Burkina
Faso.
Dans ce pays enclavé de l’Afrique de l’Ouest, le texte de Loi portant statut des organisations à
caractère coopératif est à sa quatrième version. Cela est une indication que le texte n’est pas
adapté, et engager une réflexion sur cette question se justifie pleinement.
L’objectif principal de cette étude est de jeter un regard critique sur des organisations
d’économie sociale en voie de disparition, afin de dresser un bilan de l’expérience burkinabè
en matière d’organisations coopératives.

5
Le développement qui va suivre commence d’abord par une définition du concept d’économie
sociale, ensuite est présenté un bref historique commenté du mouvement coopératif au
Burkina Faso, incluant une analyse critique du texte de Loi portant statut des coopératives,
enfin, sont présentés les résultats d’une enquête sur des groupements paysans conduite dans la
province du Boulgou, au sud-est du Burkina.
1. Le concept d’économie sociale1
Comme l’indiquent Defourny et al. (2003), le concept d’économie sociale est de plus en plus
largement utilisé dans les pays développés (tout particulièrement en Europe) depuis plus
d’une dizaine d’années ; il vise à désigner l’essentiel des activités productives et des
organisations qui ne relèvent ni du secteur privé à but lucratif, ni du secteur public, et qui
n’appartiennent pas non plus à la sphère strictement domestique.
Dans les pays en développement, un nombre croissant de travaux souligne l’émergence d’une
économie qualifiée de solidaire, sociale ou populaire. Afin d’éviter une extrapolation
artificielle de l’approche européenne de l’économie sociale, Defourny et al. (2003) ont mené
une recherche dotée d’une méthodologie très interactive qui a soumis le concept d’économie
sociale aux apports critiques d’un échantillon d’étude composé de scientifiques et praticiens
des pays en développement.
Plus spécifiquement, les questions posées à l’échantillon portaient sur :
•la typologie d’organisations (approche juridico-institutionnelle) ;
•la définition de l’économie sociale (approche normative) ;
•les conditions d’émergence de l’économie sociale ;
•l’idée de l’existence d’un tiers-secteur, aux côtés du secteur public et du secteur privé
lucratif ;
•la terminologie utilisée.
Au total, 49 personnes sur 150 consultées (dont les trois-quarts viennent du monde
académique et le dernier quart composé de praticiens, c’est-à-dire des structures d’appui à
l’économie sociale, consultants, ONG, etc.) ont répondu. La discipline la mieux représentée
était l’économie, suivie de la sociologie et de la politologie, plus des disciplines comme la
psychologie, l’anthropologie, le droit, etc. L’échantillon d’étude représentait 25 pays. Pour le
monde en développement, c’est l’Afrique qui a fourni le plus de réponses. Il ressort de cette
1Cette approche définitionnelle du concept d’économie sociale reprend le contenu de la communication de
Defourny et al. (2003) intitulée ‘‘Le concept d’économie sociale confronté aux réalités du Sud’’, présentée au
séminaire sur l’économie sociale organisé les 6, 7 et 8 janvier 2003 par l’UFR/SEG à Ouagadougou.